一、我国土地开发整理的现状
(一)对耕地的保护力度不强
土地资源是一个国家的重要基础资源,耕地资源作为国家最重要的土地资源之一,其对于国家经济社会发展的影响也是非常大的。但是近些年来我国土地开发整理工作的开展,对耕地的保护力度不强,使得我国土地开发整理工作与土地可持续利用之间存在一定程度的矛盾。随着我国社会经济的不断发展,在我国经济社会发展过程中,对土地资源的需求量不断增加,这种情况下我国对于耕地的保护工作也显得尤为重要。但是在目前我国耕地资源开发整理工作中,还存在着一些问题,导致对耕地保护力度不强。在我国现行土地管理制度下,对于耕地进行保护和管理主要是通过行政手段来实现。
(二)土地开发整理工程缺乏规范性
在我国的土地开发整理工程中,对于工程的规范和质量有着很高的要求,但是我国的土地开发整理工程却是缺乏规范性和科学性的,这就给土地开发整理工作的开展造成了很大的困难。土地开发整理工作需要经过很多步骤,而我国在进行土地开发整理工作时却没有按照科学合理的顺序来进行,这就导致了我国土地开发整理工程中存在着很多问题。例如,在我国土地开发整理工程中,一些地区只是简单地对荒地进行了简单地开垦和利用,这就导致了在进行土地开发整理时没有合理地对荒地进行分类,也没有按照不同类型耕地的特点来进行有针对性的开发和利用。
(三)土地开发整理重数量轻质量
土地开发整理项目在进行验收时,相关部门往往只注重数量,忽视质量。主要表现在以下几个方面:
(1)建设过程中,重数量、轻质量、轻效益,土地开发整理工程质量得不到有效保障。
(2)一些地区存在着“重建设、轻管护”的现象,使得土地开发整理项目建成后得不到有效的管护,造成工程后续维护管理工作严重缺失。
(3)土地开发整理项目规划设计不合理、不规范,造成部分地区出现“形象工程”和“面子工程”。
(4)土地开发整理项目在建设过程中没有严格按照国家颁布的土地开发整理验收标准进行验收,造成验收结果不够准确,影响了土地开发整理项目的最终实施效果。
(四)缺乏专业的技术人才
土地开发整理是一项技术性、专业性很强的工作,其所需要的专业人才不仅包括各类工程技术人员、土地规划设计人员、会计审计人员等,还包括各类计算机应用技术人员,其中土地规划设计人员是一项非常重要的因素,只有掌握了正确的专业技能才能更好地开展相关工作。近年来,我国对土地开发整理工作给予了高度重视,尤其是在制度建设方面更加规范,这使得土地开发整理工作变得更加高效,但是在实际的工作中仍然存在一些问题和不足之处。我国目前拥有大量的土地开发整理专业技术人员,但是数量却不能满足需要,这就导致了我国在土地开发整理方面缺乏相应的专业人才。
二、土地开发整理的可持续发展研究
(一)土地整理是可持续发展的动力
我国现阶段的土地整理工作,其目的在于实现对现有土地的有效利用,而这也是我国建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容,所以在我国现阶段的土地开发整理工作中,必须要对其进行积极的改进和创新,使得土地整理工作能够与可持续发展理念相结合,以实现我国经济和社会的可持续发展。另外,土地整理工作也必须要做到以人为本,因为土地整理是一个系统工程,涉及到多个方面,所以在进行土地整理工作时,必须要充分地考虑到人和自然之间的关系,人与自然之间都是相互依存、相互影响的关系,所以在进行土地开发整理工作时,必须要以可持续发展为根本出发点。
(二)可持续土地整理的发展对策
(1)制定科学的规划,开展生态修复
土地整理工作必须结合当地的自然地理环境、社会经济发展状况以及农业资源现状,充分考虑到各地区的经济发展状况、自然资源条件和社会经济发展水平,在充分分析土地资源利用现状、社会经济发展目标以及生态环境保护目标的基础上,确定土地整理项目,在进行土地开发整理工作的同时,也要注重对生态环境的保护。土地开发整理工作涉及到很多领域和行业,比如土地开发整理规划设计、施工管理以及后期管理等各个方面,同时也包括了其他部门的管理和服务工作,因此需要政府部门结合当地的实际情况制定出一套完整的可持续土地整理规划方案。
(2)因地制宜,科学设计
土地开发整理项目的规划设计要因地制宜,在项目实施前,要根据项目区的自然条件、社会经济状况等实际情况,科学设计项目区的综合整治规划,合理选择开发整理模式和技术路线,根据当地的地理位置、地形地貌、土壤类型、气候条件等因素,选择适宜的整理模式和技术路线;根据当地的农业基础设施状况以及开发整理后土地利用现状,采取不同的治理方式;要合理安排建设用地,防止土地浪费和不合理利用;在规划设计中要注意保护耕地,尽量减少对耕地的占用,在开展土地开发整理时,要因地制宜,根据当地的实际情况进行土地整治和土地复垦。
(3)建立有效的管理体制,加强监督与管理
在我国的土地整理工作中,政府应充分发挥其主导作用,为可持续土地整理的顺利进行提供有力的保证。首先,政府应设立专门的机构或部门,对土地整理项目进行全过程、全方位的监督和管理,将土地开发整理工作纳入法制化轨道。其次,要加强相关法规制度建设,充分发挥法律、法规和政策的作用。使土地整理项目中的各项工作有法可依、有章可循,促进可持续土地整理工作的顺利开展。最后,要加强对土地整理项目实施情况的监督与管理。建立相应的责任制度和激励机制,把土地开发整理工作与相关部门、单位签订目标责任状相结合。
三、结语
随着社会经济的快速发展,我国土地开发整理工作也逐渐受到了人们的广泛关注,并逐渐成为了社会发展的一项重要内容。在我国土地开发整理工作具有一定的复杂性和长期性,其不仅是一项综合性的工程,同时也是一项具有较强技术性和实践性的工程,因此在实际工作开展中必须要注意做好其相关工作,从而才能够确保土地开发整理工作顺利开展。为此本文主要就土地开发整理现状以及土地可持续利用进行了相关分析和探讨,希望通过此次研究对更好地推动我国土地开发整理工作顺利开展起到一定帮助作用,同时希望本文对相关部门和相关人员有所启发。
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