引言
新形势下各地区的气象部门必须加强防雷社会管理实践工作的管理质量效率，并在充分行使防雷社会管理实践工作管理职能方面取得成果，以造福频繁受到雷电影响的社会，对防雷社会管理实践工作的管理目前仍然面临着十分严峻的挑战，今后应提高公众对防雷法制的认识，并改进与防雷有关的执法制度，改进行政和执法程序，加强职能部门之间的互动，创造有利的政策环境。加强培训和自我规范，提高防雷社会管理专业人员的防雷风险管理能力和法律行为能力，不断提高他们防雷社会管理实践的能力。
1.气象防雷工作社会管理的工作内容
防雷社会管理实践工作是气象部门履行社会管理职责的核心。总体而言，国家气象部门制定部门减灾法规，省级气象部门实施质量控制，进行行政审查，制定规范性文件，市气象局依法监督防雷社会管理实践行动，监督缔约方的核查和控制，确保法律法规得到遵守，维持防雷社会管理实践工作的正常秩序，包括每年雷电防护装置定期检测、防雷设施的特殊设计、施工证书等。还有从业人员资格证，新建建筑物雷电防护设计审核及竣工验收。
2.新形势下防雷社会管理实践的重要性和紧迫性
全社会要考虑雷电灾害的突发性、频繁性和危险性，特别是区域气象部门要充分认识到加强社会对防雷电行动管理的重要性和紧迫性，特别要做好《中华人民共和国气象法》《气象灾害防护条例》和国务院有关决定规定的法定义务。为了认真负责地开展工作，部门人员必须不断提高安全意识、责任意识和服务意识，组织雷暴灾害防护宣传活动，进一步加强和规范社会防雷工作的管理，以及对防雷社会管理实践工作进行有效的社会管理，以保障社会稳定安全。
3.新形势下气象防雷社会管理中存在的问题
3.1职责界限划分尚不十分清晰
2016年2月，国务院发布《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2016〕11号），不再要求申请人提供新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测报告，改由审批部门委托有关机构开展新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测，在没有物业的旧区，小区无权行使防雷管制职能，气象执法机构亦找不到执法机构（小区物业公司），因此出现监管不足的情况。[1]
3.2人员队伍配置尚有不足
随着国家防雷社会管理实践工作改革的深入，防雷装置的检查任务不再局限于单一单位，导致了防雷社会管理实践工作市场的多样化和复杂性，以及在防雷活动自由化之后行政安排和核查能力不符合核查要求。由于缺乏人员、机构、资金等，这一问题很难解决。因此，执法人员不足是影响执法成效的主要原因之一。
4.提高气象防雷社会管理工作水平的措施建议
4.1加强气象防雷检测工作的宣传
此外，亦应提高市民对雷电意外风险的认识和自我保护，以尽量减少意外的发生。例如，我们可以通过移动微信、广播、报纸和电视新闻进行雷电危险性宣传，了解相关的闪电信息，防止雷暴灾难。例如，在雷暴天气下，不能站在空旷且地势高的地方或者打电话等等。大家如果有这方面的常识，这些问题是可以避免的。
4.2提高气象防雷检测工作水平
为确保气象防雷工作更加科学、专业，应加强人员的定期培训，提高防雷专业人员之间的相互学习、交流和实践经验积累水平。此外，还需完善气象防雷活动管理制度，明确气象防雷社会管理实践工作人员的职责和义务，要求他们严格按照相关规范工作，规范行为，建立激励机制，充分调动气象防雷社会管理实践工作人员积极主动，确保气象防雷社会管理实践工作水平持续提高。[2]
4.3做好气象防雷检测工作
1．主动向被检单位出示检测证照和文件。
2．查阅雷电防护装置图纸，询问负责人员了解具体情况。雷电防护装置有些是隐蔽工程，在检测中是不可能检测到的，如地网的做法、屏蔽的网格尺寸、墙内或地下接地体及其材料规格等。这就需要通过查阅图纸、询问等方式来获得有关情况。
3．实施雷电防护装置检测。检测可分为检查和测量两部分，检查是定性的，而测量则是定量的。主要有接地电阻值、避雷带和引下线的截面积、焊接长度、引下线的间隔距离、避雷针的保护范围、电涌保护器的引线长度、土壤电阻率等，其中有些项目则需要通过计算得出结论。检测结果和数值务必记录清楚，便于整理。请被检单位的有关负责人陪同检测，则可以少走弯路，大大提高工作效率。
4．作出防雷检测报告或下达雷电防护隐患整改通知书。
4.4加强气象防雷检测分析处理、回访工作
分析处理阶段也是关系到检测工作最终结果的一个非常重要的环节，具体表现在以下三个方面：（1）检测数据的处理，并提交相应的检测报告、检测文件和再检测结论；（2）在检验前发出有关检验文件；（3）测试文件注册后，应移交并建立相关档案。回访阶段应注意以下几点：（1）被检查单位在收到检测文件时，应当对防雷服务进行评估，以便明确工作中存在的不足并及时改进：（2）调查人员应当进行电话访问，发现可以及时解决的问题，从而提高防雷社会管理实践工作的质量。[3]
4.5科学、合理的运用气象防雷检测技术设备
工作人员应根据当地情况合理选择检测设备和检测方法，以避免防雷工作出现故障，特别是在高楼大厦较多的区域，更应重视防雷社会管理实践工作，尽量减少雷击造成的破坏。在日常工作中，工作人员必须检查导体连接的可靠性，如果出现松弛、老化等现象，必须及时维修或更换。每年雨季是防雷检测的主要时期，必须定期检查和维修雷电防护装置，以免雨季后出现漏电现象。
4.6坚持把公共气象服务放在首位，强化社会效益
首先，必须加强雷暴监测和预警服务，以确保有效防范雷暴和灾害。建立国家雷电风险监测和预警服务，及时查明防雷行动的模式和特点，在减少风险方面发积极作用。第二是严格落实防护工程设计评审、施工监督和防护装置安全控制制度，消除安全隐患。第三应加强雷电防护装置检测工作，尽量减少雷击伤亡。特别是，为了减少雷电灾害的危险，必须加强防雷措施定期检测，在日常工作中，要积极开展抽查监测，确保区域安全，特别是对自然灾害敏感的单位。提高对防雷社会管理实践工作安全的认识，查明这项工作中的挑战，并监测风险群体得到及时调整，将防雷社会管理实践工作安全风险降至最低；说到底，坚持以人民建设为牵引，让社会需求实现畅通无阻的对接。大力推进与提高人民群众生活水平有关的民心工程，努力实现“党为正义服务、国家政权为人民服务”的宗旨，为“民本色”、“服务满意”而奋斗。为学校和农村地区编写防雷宣传手册，以扩大防雷宣传活动的覆盖面，并提高学童和农民朋友的防雷意识，通过在学校、农村地区等开展防雷宣传示范项目，提高它们的防雷和救灾能力。[4]
结束语
防雷社会管理实践工作不是一朝一夕就能快速完善的，需要付出巨大努力。我们坚信，只要继续进行研究，努力逐步建立“个人责任、部门责任和社会共同责任”的工作意识，各地区的社会防雷实践工作就能持续完善，在保证工作质量的情况下将效率提高，促进各个地区的经济发展和人民生活水平提高。
参考文献
[1]雷涛, 陈仁芳. 对新形势下基层气象部门防雷社会管理的几点思考[C]// 第35届中国气象学会年会 S19 雷电物理和防雷新技术——第十六届防雷减灾论坛. 2018.
[2]薛平只. 关于基层气象部门防雷减灾管理的实践与思考[C]// 山西省气象学会年会. 2010.
[3]刘克中, 谢长富, 张洪刚. 新形势下防雷管理有关问题分析与探讨[C]// 第33届中国气象学会年会. 0.
[4]本刊编辑部. 中国气象局出台规范防雷社会管理意见[J]. 现代建筑电气, 2011(8):1
