1引言
安全生产是保障人民根本利益的基础，是我国的一项长期基本国策，是企业管理的重要内容之一。企业安全制度是安全生产管理的基础，随着企业安全管理体系的建立健全，企业管理制度已相对完善，但制度的建立只是基础，制度的执行才是关键。近年来，由于直接作业环节操作人员不了解制度，不按照制度要求执行，曾多次出现安全生产事故事件，所以制度的执行落地是企业安全管理亟待解决的问题。
2020年某企业通过内部审核发现，管理制度在执行过程中存在以下几个方面的问题：一是制度传达不到位，员工执行意识不强。机关制度管理部门不清楚基层制度运行情况，基层人员不清楚上级制度归口管理人员，从上往下、从下往上双向都不贯通，严重影响制度的有效执行；二是制度学习不到位，员工对制度理解不透彻；三是制度落实监督不到位，监督考核机制不完善；四是制度更新不及时，制度传达渠道需优化。究其原因，是因为制度流转过程中未明确制度监管各环节人员的职责，导致管理职责不清，制度的管理往往依靠“一键转发”，后期的跟踪管理严重缺失，宣贯、培训、监督、考核落实不到位。本文针对制度执行难题，提出建立制度清单和制度管理责任清单，创新制度管理模式，解决制度执行最后一公里难题。
2 安全管理制度管理模式的构建
2.1 立足责任清单，理清管理链条
为明确管理责任，充分发挥各级管理职能，持续形成合力，不断落实主体责任，企业可以将制度管理执行分为六个层级，分别为分管领导、机关制度接分配人、机关制度落实人、基层制度接收分配人、基层制度落实人、制度执行人。并立足实际编制各层级制度职责清单，细化制度管理职责。
一是强化领导责任，充分发挥领导引领力。领导干部是制度执行的关键，领导干部能不能带头执行制度,对制度的实施至关重要。二是强化机关职能，明确制度管理线条。明确机关制度管理责任科室，指定“机关制度接收分配人”和“机关制度落实人”。机关制度接收分配人为机关职能科室领导，负责接收其科室业务范围内制度并指定相应机关制度落实人执行制度，对制度的落实负领导责任。三是强化责任担当，扎实基层管理职责。制度的生命力在于执行。基层单位是安全生产的主力军，更需要严格执行制度。为加强基层员工制度宣贯、培训、监督及考核，指定“基层制度接收分配人”和“基层制度落实人”，确保制度准确传达给每位员工。基层制度接收分配人为基层单位领导，负责接收本站队相关制度并指定相应基层制度落实人负责本制度在本站队的执行。四是明晰制度清单，严格制度执行落地。制度是企业管理工作的基础，是企业管理的依据，管理制度涉及企业管理的方方面面，一般企业管理制度较多，制度内容较为详实，涉及多个单位（部门），基层员工学习记忆难度较大。根据岗位清单将制度内容进行分解、细化，按岗位编制制度执行清单，便于基层员工理解记忆，解决制度学习、理解、执行难题。
2.2 坚持科学考核，提升效率效益
严格制度考核兑现。将制度执行情况融入企业体系审核，组织验证制度清单的执行效果，及时纠正制度执行中的缺陷，逐步完善制度清单。通过综合检查、站队考核等方式检查完善，加强制度执行情况的检查，加大问责力度，根据检查情况，按照相关规定纠正处理，严肃激励与约束机制，提升制度清单执行效果。
2.3 开发管理平台，推进信息化提升
制度随着管理提升不断更新，形成不同版本，如果不能及时传达会为我们工作造成诸多不断，如果只是依靠人工传达更新，工作效率较低，极易出现更新不到位，传达不到位的问题。因此开发较为科学的信息化管理平台，实现制度的信息化管理是非常有必要的。我单位利用信息化方式，搭建制度管理平台，科学化管控制度执行过程、完善制度意见反馈机制、保证及时更新制度内容，实现“制度流程化，流程信息化”，畅通制度更新渠道。制度管理平台主要包括制度文件管理模块、制度分配到人模块、制度责任清单管理模块和个人责任清单和制度分配清单等模块构成。
一是设计制度体系文件管理模块，由机关制度落实人负责管理，负责制度的上传下达，及时更新，确保制度时效性，全体员工可以随时下载查看最新版管理制度文件。
二是设计制度分配到人清单模块，由机关制度接收分配人负责管理，安照“六级”责任清单职责要求选择制度对应各层级人员，将制度管理责任分配到人。
三是设计制度责任清单管理模块，主要由制度责任清单录入和制度责任清单到人两部分组成。由机关制度落实人和基层制度落实人将分解细化后的制度清单录入系统。并将制度清单分配给对应层级的责任人，明确每个制度对应的“六级”管理层级和“两清单”职责。制度责任清单分为通用职责和专业职责，其中通用制度由机关制度负责人录入，确保各站队制度责任清单一致。
四是设计个人责任清单模块，各岗位员工能够登录系统查看本岗位相关制度清单、制度责任清单，根据时间节点及时完成本职工作。
五是设计制度分配清单模块，梳理制度流转关系，能够显示每个与登陆员工相关制度的分管领导、机关科室、机关制度接收分配人、机关制度落实人、基层制度接收分配人、基层制度落实人、执行人及其责任清单和制度清单。制度管理流程清晰明了，员工问题可得到有效反馈。
3 结论
本文通过编制从决策层到管理层再到执行层的“六级”职责清单和制度清单，做到制度职责全员覆盖，不留死角，让每个岗位人员清楚自己需要执行的制度要求，明确制度条款需要执行的时间节点和频次要求，实现制度执行的标准化管理。通过制定科学的考核程序，明确制度考核要求，制度管理链条中各层级人员能够相互考核，互相约束，通过对不符合项的不断整改，实现制度执行的规范化管理，不断提升管理水平。
参考文献
[1]于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术，2015（12）：171-178.
[2]张冬.企业安全生产的标准化管理模式探析[J].黑龙江科技信息，2014（27）：289.
