引言
现阶段，社会经济快速发展，使我国城市化进程逐步加快，人们的用地需求在持续增加，对土地资源利用提出严格要求，城市规划工作难度也在随之增加。在人地矛盾愈发紧张的情况下，城市规划内容越来越繁琐，这就需要在实际工作中，结合实际情况高效利用土地资源，在城市可持续发展理念的正确引导下，做出科学合理的土地规划，提高土地资源利用率，减少资源浪费。然而，土地规划是一项较为繁杂的任务，涉及多个技术领域，极易受到国家政策、城市发展战略、制度等因素影响，使得土地规划中暴露出许多问题，需要始终坚持以城市可持续发展为目标，优化土地规划思路，保证土地资源利用的合理性，满足人们日常生产生活需要，以促进经济效益与社会效益的同步发展。
1土地规划与城市规划的关系
土地规划是国家治理的核心手段，主要根据当下经济发展前景与需要，对土地合理使用做出的长期安排，是基于各级政府责任采取经济与政策等方面的举措，实现对土地资源的可持续性利用。城市规划则是以规范城市发展建设，就城市未来发展展开研究，对城市布局、工程建设等做出的综合部署，属于一定时期内的城市发展蓝图，被视为城市管理与发展的重要组成，在城市建设中发挥不可忽视的作用。自改革开放以来，我国社会主义建设正在快速发展，城市规划与土地利用规划的重要性愈发显著，城市规划与土地利用规划之间有着显著的兼容性，但在指导思想、理论依据、法律依据等规划中有着较大的矛盾之处，这对城市建设与发展提出严格要求。从城市发展角度来看，土地规划与城市规划有着紧密的联系，二者相互牵制、相辅相成，具体可从以下两个方面来阐述。一方面，矛盾性：供需矛盾、过分扩张。近年来，人均建设用地被应用在我国建设用地规划中，成为用地规划的重要标准，看似合理却忽略了许多因素，最为关键的便是城市与区域的关系，城市建设用地急剧扩张所导致的土地资源紧张、资源浪费等问题，这将直接或间接的对建设用地规划管理效果产生极大影响。另一方面，兼容性：互有侧重、互为弥补。基于社会主义建设的全局角度而言，土地规划、城市规划二者同属于区域规划中的组成部分，虽然二者侧重点不同，但彼此之间相互补充，是区域规划与发展中不可或缺的。其中，土地利用规划主要以国家远景与统筹发展为出发点，规划内容不但包括对城市用地规模与范围的分析，同时涵盖城市用地与其他用地的平衡性，强调对地球自然资源的保护，在整体性原则引导下实现可持续发展。城市规划是城市建设与管理的重要依据，也是城市规划、建设、运行等阶段的前提基础，与土地规划尽管内容不同、侧重点不同，但最终的目标是一致的，便是科学规划城市总体发展，在国家战略指导下实现经济效益与社会效益的同步发展。
2我国可持续土地规划中存在的问题
现今，我国颁布了许多土地管理政策，但是在实施的过程中遇到了一些阻碍。在可持续土地规划过程中，也存在土地开发不合理、不规范以及不完善等的现象，这会给后期城市的发展带来许多隐患。另外，虽然政府颁布了土地管理条例以及相关法规，但是在执行、落实中受到了阻碍，各行业对相关的法律法规的了解并不充分，也不配合政府的相关工作。部分可持续土地规划观念较为落后，更重视经济效益，而忽略了生态平衡以及可持续发展理念，这就使其无法合理利用地土地资源，在开发、利用土地资源的过程中留下了不少的隐患问题。开发、利用土地资源的过程并不是一蹴而就的，需要考虑多方面的因素及长远的效益，不仅要重视经济收益，还需要重视对环境的影响。另外，部分可持续土地规划单位的开发技术较为落后，缺乏先进的开发技术和理念，使得土地资源无法被合理、高效地开发、利用。
3基于城市可持续发展的土地规划策略探讨
3.1对土地利用总体规划进行科学编制，促进城市的健康发展
可持续发展是城市未来的发展方向，如何使得城市在空间布局上更加合理，实施有效的规划措施是非常有必要的。科学的规划为城市的建设规划好了蓝图，同时也体现了一定的控制力。必须要土地利用总体规划与城市规划等进行科学的编制，将其之间存在的关系进行有效协调，才能为城市发展提供有利的支持。
3.2对土地存量进行盘活，调整土地功能
将功能调整运用于城市土地盘活的实施中，采用旧城改造的形式，对城市的空间布局进行科学的调整。然而在其实施过程中，存在很多现实问题，具有较大的难度。但通过实施该项工程，将一些工矿企业以及机关单位进行外迁，留置的土地与一些商业金融类的行业进行让路，通过出让形成好的置换，城市中间地带集商贸金融等一体，增加服务能力，城市居民与之形成很好的协调，大型工矿企业都迁移到城市周边地带，使城市土地存量得到了很好的盘活，使其空间布局更加科学，对其可持续发展意义重大。
3.3对城市新增建设用地进行合理规划
进一步规范和完善城市新增建设用地规划，才能更好的促进土地规划的合理利用，应当将这一观念进行很好的设立，改变过去片面的对局部地块的规划利用，实现全局性整体的合理规划。
3.4盘活城市土地资产
城市可持续发展是环境生态学思想提出的科学发展观念，对现代化城市建设与发展起到一定的指导作用。为促进可持续发展目标的顺利达成，我们需要根据城市土地规模与特性，做好土地资源统筹规划，盘活城市土地资产，调整土地功能，加大旧城区改造力度，这是保证城市土地空间布局和谐的有力手段。在历史原因下，城市旧城改造的难度大、数量多，这就需要根据土地规模与城市发展需要，优化老城区改造思路，通过土地置换缓解当下土地资源稀缺、紧张的问题。
3.5借助信息技术助力土地规划
在信息时代下，将现代化手段应用在城市土地规划中，实现手工操作向智能化方向的转变，为土地规划与管理提供可靠的技术保障，有效提高土地管理水平，推动可持续土地管理战略的准确落地。在实践中，各地区要充分利用大数据、物联网、人工智能等信息技术，科学构建土地信息监管系统，支持城市内县级、乡镇、村庄等各级之间的业务交流与信息共享，提高土地资源信息传递效率，通过计算机、互联网二者的有机融合，实现全方位定位，以实现对管辖区域内土地资源配置与利用情况的有效管控。以土地信息系统平台为载体，有关部门可通过实时土地规划与管理，对土地资源分布与利用情况展开科学分析，发挥信息技术应用价值，妥善解决土地规划中的问题与不足，加快土地资源信息化建设进程，为土地资源数据统计提供技术保障，真正达到土地资源可持续管理的目的。
结束语
综上所述，伴随着城市化进程的不断加快，我国土地资源规划要始终坚持可持续发展目标，围绕城市可持续发展需要，优化土地利用规划，完善可持续土地管理制度，加强土地利用监管，盘活城市内土地资产，适当引入现代信息技术，提高土地资源利用率，促进土地规划与城市可持续发展的协调并进。
参考文献
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