一、实施背景
气象产业全产业链主要包括气象探测（气象雷达、气象站、探空仪等探测装备）、气象预报和气象服务（精细化气象数据服务）。气象信息在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用，农业、交通、航空、航天、水利、环境、海洋、电力和能源等行业也对气象探测和服务需求日益增长，气象服务市场空间更大，市场潜力巨大。
中国航天科工集团第二研究院二十三所（以下简称“二十三所”）是中国航天科工集团有限公司（以下简称“航天科工”或“集团”）下属三级单位，是我国制导雷达研制的骨干研究所，以雷达系统工程及无线电电子技术为专长，主要从事制导雷达、情报警戒雷达、精密跟踪测量雷达、空基与天基雷达、空间探测雷达、气象雷达系统产品及电子元器件的研制和生产。上世纪80年代，二十三所接受国家任务，研制了中国第一部边界层风廓线雷达，从而进入气象探测装备领域。后续发挥在雷达与元器件制造领域优势，开发L波段无线电经纬仪和北斗（GPS）新一代探空仪，技术水平世界领先。2018年，二十三所气象探测装备收入约1亿元。
江苏无线电科学研究所有限公司（以下简称“无锡所”）是我国最早研制自动气象站的单位，其前身为建于1959年的江苏省无线电科学研究所，隶属于江苏省电子工业厅，是我国无线电、电子行业中最早成立的四个省级研究所之一。2002年，江苏省经济体制改革调整所有制结构，该研究所改组为公司制民营企业。无锡所主要产品为自动气象站及相关设备，在国内最大自动气象站市场国家气象局领域的市场份额约为40%，2018年销售收入约3.5亿元。在技术层面，无锡所研发能力较强，是国内自动气象站行业拥有专利数量最多的企业，参与多个自动气象站国家标准的制定，在业内具有很强的影响力。
二、内涵与主要做法
气象探测装备产业作为二十三所支柱型产业之一，经过多年发展，在市场化机制、融资渠道等方面存在一定差距。随着气象产业竞争加剧以及日益增长的市场需求，为提升综合气象探测系统方案解决能力，二十三所亟需通过资本运营手段补充产业短板，快速提升数字化、网络化、智能化为核心的现代气象装备研制能力，形成覆盖空基、天基、地基和海基的立体综合气象探测系统解决方案，逐步从气象雷达装备提供商向综合探测气象解决方案提供商转型，并将进一步向气象服务提供商拓展。为实现气象探测产业战略目标，快速形成“空天地海一体化”的综合探测能力，拟对无锡所进行整合重组。
无锡所处在以自动气象站为主的业务细分市场，与二十三所均是国家气象探测装备的重要设备供应商，在产品、市场和体制上双方优势互补。行业竞争态势和发展趋势趋向协同发展、体系化发展、向服务市场拓展、向国际市场扩张，双方有深度协同合作的强烈意愿。整合双方气象业务，能够发挥双方优势，将二十三所气象雷达、探空仪业务与无锡所自动气象站业务紧密结合起来，以提升综合气象探测系统解决方案能力和气象装备的国际竞争力。
二十三所以资源整合寻求突破、强化产业化发展能力，为快速实现产业整合的目的，通过采用“新设公司+资产重组+配套股权募资”一揽子整体解决方案，有效推动了产业战略发展目标及规划布局的实现、产业竞争力的提升及国有资产大幅增值。
(一)新设公司快速搭建产业平台。
二十三所与无锡所双方明确了资本合作意向，由二十三所、无锡所股东、资产公司等单位合资设立航天新气象公司。公司成立后，通过收购无锡所核心业务与二十三所气象业务及相关资产，整合双方业务、资质、人员，迅速将公司打造成为一家专业气象综合探测装备研制和气象数据服务产业化平台。
(二)产业整合形成一致战略目标。
产业整合后，公司的发展目标是按照商品化、市场化、国际化和产业化运作模式，充分发挥行业、专业技术和品牌的协同优势，在充分融合二十三所与无锡所技术和市场优势的基础上，进行研发资源整合，在巩固自动气象站等地面气象观测技术优势的前提下，重点突破以风廓线雷达、测云雷达等地面遥感垂直观测系统解决方案，加快探空仪产业化，推动我国综合气象观测系统的发展；加快公司市场化进程，提高市场综合竞争能力，加大国内外相关技术和业务的吸收，进一步完善产业链，已成为国内第一、国际先进的综合性气象装备和气象服务供应商。
(三)增资扩股注入强心剂。
产业整合后，为尽快调整资产负债结构，补充经营资金，增强企业后续发展活力，进一步完善、优化了融资方案。引入科工集团内部财务投资人，对航天新气象公司增资，完善公司治理体系，同时实现了公司市场价值的大幅提升，为公司后续开展资本运作奠定了良好基础。
（四）公司市场整合规划。
产业整合后，加强市场和直接面对客户的资源配置，全面深入建立以最终客户为中心的营销、服务和研发体系；始终聚焦于气象、军事、机场等气象装备核心市场，为高端客户提供空天地海一体化气象观测系统解决方案；引入有气象优势的软件和数据应用产品开发团队，加强数据融合和数据应用产品开发，形成解决方案，提高市场竞争力；背靠气象，积极开拓设备运维服务市场；导入“气象+”的理念，组织专门团队、以解决方案的模式大力拓展农业、生态、交通、环保、水利水文、海洋和科研等行业气象服务；积极响应国家“一带一路”战略，重点开发发展中国家市场。
（五）完善售后服务，全方位增强竞争力。
结合各部门业务发展和客户需要，为加强对外场人员科学调度、将工作内容与人员技能适应匹配，更加合理安排外场任务。增加雷达产品的外场安装信息在平台归档，实施验收、巡检等工序过程记录。同时为健全信息化网络安全，对云平台帐户管理增加了安全措施，确保数据安全。强化质量意识落实质量责任，做到人人参与，人人关心，以优异售后服务，全方位增强竞争力。
（六）吸引高科技人才，建立健全创新机制。
产业整合完成后，公司作为央企四级公司，不断吸引高科技人才加入，截至2023年公司人员规模600余人，本科学历及以上占比超过80%，硕士研究生以上超25%，科研生产能力得到有力提升。公司建立健全创新机制，鼓励军工企业与民营企业、科研机构等开展合作，推动军民资源共享、技术互通、市场共建，有助于提高军工企业的技术创新能力，拓展企业的业务领域。公司形成了包括顶层规划、新产品研制、关键技术攻关、总体和分系统研发设计、标准化体系建设实施以及科研管理、科技成果管理等在内的综合创新体系。
（七）党的建设全面加强。
一是公司党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署工作机制，形成工作台账，实行闭环管理；将习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党委会“第一议题”和党委理论学习中心组首要议题；坚持“两个一以贯之”，把握改革政治方向，坚持以高质量党建引领高质量发展。二是充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，将党委领导作用写入公司章程，党委班子成员与董、监、高实现“双向进入、交叉任职”，组织上确保党的领导和公司法人治理统一；严格履行“三重一大”事项党委会前置决策程序，积极贯彻落实党委会在公司重大决策事项中的前置审查要求。
（八）丰富气象装备，拓展服务类型。
公司持续推动气象产业向产业化、规模化、国际化方向发展，公司不断丰富航天气象装备的产品线：在巩固发展自动气象站、风廓线雷达和GPS/北斗探空仪精品优势和行业领先地位的基础上，研制地面气象传感器、组网软件和应用气象观测产品的研发，扩大领先优势；在原有全系列高质量风廓线雷达产品、打造精品的同时，以天气雷达为核心加大新技术体制测云测雨雷达的研制并形成新的经典和代表性产品，集成微波辐射计、新型水汽廓线仪和数据产品；空基方面，加快探空仪产业化进程并研制机载和火箭下投探空仪开发。公司积极拓展数据应用服务业务：通过空天地海中的多种产品的融合，形成不同场景的综合观测解决方案；通过气象与测绘、水文、环保等需求的结合，运用集成或技术创新手段，开发新的装备和产品；积极拓展行业气象和气象服务技术和市场，以数据为核心，加快多元数据融合技术开发，依托应用气象研究院规划建设“应用气象数据中台”，建立数据融合、同化和预报平台，丰富产品类型。
通过引进气象科学家作为领军人才，建立气象数据研发团队，融合地面、垂直观测和探空仪观测数据，打造“空天地海一体化的气象综合观测系统解决方案供应商”，提高市场竞争优势，更好地满足客户需求及其期望，发展成为“国内第一、国际先进”的综合性气象装备和气象服务供应商。
三、取得成就
一是创造经济效益显著，有力支撑二十三所气象产业目标的实现。通过二十三所与无锡所气象资产和业务重组，实现双方业务、资质、人员重组整合，形成空、天、地、海多平台观测系列产品研制能力，形成气象探测观测系统解决方案，拓展数据应用服务业务，2022年实现销售收入近10亿元。
二是落实“四要素”协同，实现雷达产业战略规划目标。实现了外部优质资源的重组整合，完善了产业链、优化创新链，提升价值链，有力支撑二十三所雷达产业“一个核心，四大支柱，若干孵化”产业布局和年产值百亿战略目标的实现。
三是发挥协同效应、优势互补，提升产业核心竞争力。在气象领域从单一气象装备，通过重组进一步融合双方优势，快速组建专业成熟的研发团队，形成丰富的气象装备产品体系和先进技术，有力提升气象探测产业核心竞争力，拓展产品领域，从探测装备到数据产品，公司实现了从单一气象装备到气象综合服务公司的实践探索，探索出一条军工央企“从军品技术成长为行业一流的产业化公司”发展之路。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，二十三所与航天新气象借二十大东风，持续落实高质量发展要求，通过内生增长与外延扩张，向着“国内第一、国际先进”的综合性气象装备和气象服务供应商而努力奋斗。
