一、前言
中医药是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的智慧结晶。因此，中医药行业也是中国特有的行业。中国的中医药是反映了中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。近年来，国务院、商务部、国家卫健委、国家中医药局等各部委相继出台了22项振兴发展中医药的文件，这些举措充分地体现了国家战略对于中医药产业发展的高度关切和重视程度，反映了对中医药产业发展壮大的时代需求。由于新冠疫情的影响，中国的中药行业受到了不同程度的冲击和发展，但是其中所蕴藏的机遇和机会，值得中药行业深入了解和积极探索，尤其在战略升级和民生融合这两个方面。
二、中国中药行业的发展现状
随着中国人民百姓的生活水平不断提高、人口老龄化持续加剧以及中国医疗保障体制的不断完善，加之突如其来的新冠病毒蔓延全球。在这些特殊的时代背景之下，中国中医药的治疗发挥着至关重要的作用和效果。人民百姓对于中医药认知度和热情都在逐渐提高，对中医药的治疗药物以及中医养生保健品的需求量也是日益增加。与此同时，国家政府部门在政策层面进行鼓励、在市场层面不断提高需求、在经济层面促进带动作用，在这些因素的多方面影响下，中医药行业将继续有着较好的政策环境，中医药文化基础也将不断加深夯实。总体而言，目前中医药产业的特点如下：
1、鼓励政策持续出台
近年来，中国的相关部门陆续出台了一系列鼓励中医药行业的政策，这对中医药行业的发展给予了巨大的政策支持。一方面，《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》《“健康中国2030”规划纲要》等长期统筹规划的出台，明确了中医药的重要战略地位和发展方针，为中药行业的发展提供了长期驱动力。其中近些年重要政策如下：
2、行业规模不断壮大
我国中医药行业制造市场规模来看，近五年来其整体呈现增长的态势。根据数据显示，从2017年到2021年，我国中医药制造市场规模从673亿元左右增至753亿元左右，年均复合增长率约为3.1%，预计2022年我国中医药制造市场规模将突破800亿元。根据相关数据显示，2017年到2021年我国中药饮片市场规模由1843.4亿元增至2933.2亿元，年均复合增长率为9%左右；我国中药配方颗粒市场规模来看，从2017年到2021年我国中药配方颗粒市场规模从191.6亿元增长至约332.2亿元，且每年同比增速维持在14%-15%左右。另外，在我国中医药行业市场规模稳步增长的同时，我国中医药行业在正在走向世界，并已取得了积极成效。根据数据显示，从2015年到2021年我国中成药出口金额整体得到增长，2021年我国中成药出口金额为304.57百万美元，同比增速高达为17.5%。
三、亳州中药产业的发展经验
亳州是汉代著名医学家华佗的故乡，在明、清时期，就已是全国四大药都之一。至清末，亳州已经成了药商云集，药栈林立，经销中药材两千多种的中药“药都”。目前，坐落在安徽亳州的中国（亳州）中药材交易中心是全球规模最大的中药材专业市场，也是全球最大的中药材集散中心之一。
1、利好政策鼓励发展
《安徽省促进中医药振兴发展行动计划（2022-2024年）》明确，要推动亳州现代中药重大新兴产业基地提质扩量增效，到2024年基地工业产值达到500亿元以上，全产业链产值超过2000亿元。2022年召开的安徽省中医药振兴发展大会则指出，要以全球视野推进亳州中药材市场建设，打造具有重要影响力的中药材交易平台，更好服务我国中医药走向世界。
2、创新升级促进发展
中医药发展离不开创新。在传承传统精华的基础上，推进中医药现代化、产业化，将中医药资源优势转化为发展胜势，亳州选择坚持“守正创新”，积极推进中医药科研和创新，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进。近年来，亳州市搭建多层次科技研发平台，加快推进产学研合作，中医药研发经费投入快速增长，累计获批中药类国地联合工程研究中心2家、省级企业技术中心和省级工程技术研究中心49个，现有涉药类院士和博士后工作站8家、高新技术企业85家。全国唯一的国家级中药材检验检测中心和中药材技术性贸易措施研究评议基地也落户亳州。
3、克服疫情抓住机遇
疫情防控期间，亳州市一线防疫人员全部应用中医药干预，无症状感染者100%应用中成药、95%应用中药汤剂，“亳州二号方”颗粒剂等大量支援沪苏粤港和省内兄弟城市。这些举措充分体现出亳州中药产业在面对疫情冲击的挑战时，能够及时有效的化挑战为机遇，促进中药产业在疫情背景下的战略升级，同时还肩负了时代使命感和社会责任感。
4、优化产业进军国际
在2022年9月，国际（亳州）中医药博览会暨第38届全国（亳州）中药材交易会开幕式在安徽省亳州市举行，亳州市委、市政府始终坚持以药立市，举全市之力建设“世界中医药之都”，已形成涵盖完整产业链的现代中医药产业体系。当前，亳州市中医药产值达1500亿元，中药材种植面积稳定在120万亩以上，拥有药品生产许可企业216家，全国知名药企及医药百强企业70家落户亳州，累计有1350个中药配方颗粒品种进入省医保目录，中医药“走出去”步伐走在全国前列，“北华佗”影响力不断增强。亳州市政府规划到2030年形成完善的产业支撑体系，届时的产业规模将突破3500亿元，“世界中医药之都”建设初见成效。
四、亳州中药产业的发展问题
1、规模化程度较低
目前，亳州有800多个乡村从事中药材的生产，中药材栽培面积占全国的比例约为10%，但是，规模化种植比例仅占11%，散户经营超过90%，碎片化种植现象突出，导致其产业无法形成规模经济。
2、专业化水平较低
此外，散户种植在生产上难以采用先进的技术，使得土地和中药材不能最大程度地呈现其潜力；在种子选取方面，散户种植会使得种植的中药材品种杂乱、质量参差不齐，最终会因为适应不了市场的要求而遭受损失。
3、管理化效率较低
在中药材田间管理和销售方面，碎片化种植由于形成不了统一管理、缺少专业指导，致使产量和质量不同程度受损，使得中药材的销售渠道狭窄且利润低。
面对这些行业发展的问题，亳州市中药产业应高效利用资源和地理优势，进行中药材的合理化种植，同时加强当地政府政策引导，使之形成规模经济；调整亳州中药材产业的供给结构，把供给重心转移至精加工产品，更好地满足市场对高端产品的需求。
五、结语
当前全球都遭遇新冠肺炎疫情，这对于中医药的产业化和国际化都是大好机遇。本文通过对亳州中药产业的数据分析和经验研究，分别在利好政策鼓励发展、创新升级促进发展、克服疫情抓住机遇和优化产业进军国际这四个方面，探索中国中药行业的战略升级和民生融合，试图找到在疫情背景下，中国中药行业产业优化升级的创新路径，从而促进中药产业的持续发展，最终推进社会经济的协调发展。
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