建设工程合同是双方履约的关键依据，并能够起到约束行为的作用，建设合同只要合规签订就具备法律效力，那么在面对工程矛盾的情况下，通过合同条款就能够更清晰的划分责任，我国建设工程管理工作也是依据合同条款落实的，能够使工程更加有序的进行，而面对当前合同管理中存在的问题，就需要相关人员能够积极的探索出有效的处理方法解决。
1 建设工程合同管理的问题分析
1.1不规范的招投标
建设工程合同管理工作当中，若是招投标缺乏规范，招标的流程出现问题，通过不合理的行为展开围标串标的操作，另外招标文件不规范等问题，使得执行合同时非常容易引发矛盾。一些发包方拒绝调整合同的内容，那么合同的内容处于不平等的状态，内容通常是更有利于发包方的。在工程开展当中，承包方往往刻意以低价来获取利益，使得工程建设中存在大量的安全与质量隐患。
1.2不平等合同
在签订合同时，承包方往往不得已认同发包方的不平等条款，一般表现在下面几点：发包方强调垫资承包工程，发包方将材料造价上调风险或是因自身导致的问题都归咎于承包方，发包方压缩工期，由于材料供应、资金、设计方面问题影响的情况下，导致施工周期出现问题，这难以保证施工单位应有的利益。
1.3合同履行问题
合同在履行过程中不严谨，使得各种问题频发，这也不利于工程的建设。一些承包商中标之后没有按照合同的内容执行操作，使得工程开展当中隐藏着大大小小的安全隐患，目前工程挂靠的情况屡见不鲜，并且存在越资质的承包情况，另外发包方工程款结算往往一拖再拖。因合同内没有明确的时间规定以及对于违规之后的解决手段，常造成施工单位资金回款困难。
1.4合同监管问题
建设工程合同问题的发生多是与监管方面存在关联，合同在实际履行当中，因缺乏有效的监管以及清晰的职责划分，使得不少建设业中有多头监管的现象，监管不具规范性，且难以形成统一的监管态度，使得成效欠佳。另外中介机构的价值也没能充分的体现，行业协会等虽说有行政性质，其体现的是政府和国有企业利益，自身行业的相应职能难以全面体现。因行业规范不够健全，资金匮乏等问题，使得行业认同度不高，合同监管的质量也出现问题。目前来看，公众监管意识普遍不强，监督的路径和反馈的形式也欠缺，所有公众监督缺乏有效的支持。
1.5管理人员素质问题
合同管理工作当中，管理人员素质良莠不一，因工程开展当中会牵涉到多个专业的内容，那么就需要管理人员自身具备较高的专业水平以及综合素质，需要其掌握诸多的知识，如法律、造价等，熟悉工程的流程，保障能够有效的开展工作，减少合同矛盾概率。目前合同管理人员普遍不够专业，没有系统知识的支撑，并且多数管理人员不够充分认识到法律上的相关条款，合同管理的理念和执行操作存在一定的差异，那么在合同管理工作当中就存在一定的风险。
2 建设工程合同管理应对措施
2.1健全法律法规
要切实的做好合同管理工作，就需要以健全的法律法规支持，并从源头上落实控制，做好未雨绸缪的防范工作，保障工程有序的发展。对于招投标法律的依据以及具体细则要持续的推敲优化，并使该工作更具规范性。对于工期定额上来说，要确保具有统一性，设置主材料指导价格和变化系数，避免承包商全额承担建材造价提高的风险。合同工期要合理的安排，避免发包商随意的压缩。在工程建设当中，合同示范文本应根据要求更合理的设置，结合市场发展的动向，清晰分包体系的管理形式多样性的特点，联系自身工程的管理形式，设置出工程合同示范文本，保障其价值能够全面的体现，使其具有充分的实用性，并切实提高合同管理的成效。
2.2完善市场准入制度
合同管理中，要对承包商的资质进行严格的把控，并进一步提高监管力度，但凡出现施工团队资质不合格的情况，要从整体上展开控制，防止过度竞争与供求失衡的情况。发包方市场准入上要使制度体系更加规范化，通过科学的操作约束发包方的行为，使其更具规范化。在建筑业发展时要消除地方保护主义，以信用建设作为主要途径，并结合信息化技术，使建设工程更具规范。对于失信情况要给予严惩，可通过曝光、罚款以及降低资质等方式来加以处理，保障企业失信的成本要大于利益，使市场更具公平性。
2.3实行工程担保制度
工程合同管理工作当中，要落实好工程担保制度，在具体工作当中加以践行，可以通过信用担保的形式，清晰各方的责任联系，从而转移风险，这也更加有利于工程建设。要使市场秩序能够有序的推进，要注重推行应用工程担保制度，将风险管理和行政管理的价值体现出来，共同辅助，给工程建设带来有力的支撑。要缓解企业的压力，可通过应用保函来代替质量保证金，待完工之后换成履约担保，使质量管理更具有效性，承包商在维修义务履行后取回保修的担保。发包方支付保证担保上，要不断的推行，了解市场的发展动向，对于发包方给予的工程款支付提出清晰的规定，如果没有给予这方面的担保，不可开展工程，如此可以提升发包方违约成本，且能够起到约束行为的效果。
2.4建设合同监管体系
合同监管体系应建立并健全，从而给工程合同管理的开展带来有效的参考依据，政府应把控好当前的形式，抓住工作的重点，注重提供服务。基于建筑业的发展情况，政府应不断完善行政许可，并落实好法律要求，进行科学的间接管理。根据合同监管体系，管理人员需要注重合同审查、签订以及履行等多方面内容，确保合同管理的科学性。另外还要关注公众化监督的力量，基于法律法规，使公众监督更加有序，可通过设置反馈机制，使其能够更好的参与到监督工作中来，并更富有可操作性，这有助于推动合同管理的质量与效率，减少工程合同问题发生的几率。
2.5加强合同管理意识并提高人员素质
要减少建设工程合同问题发生率，就需要相关人员自身能够充分意识到合同管理的重要性以及意义，并使其自身综合素质进一步提升，从而提高合同管理的成效。对企业而言，要注重优秀管理人才的引进，并对其进行培养，整体提高合同管理人员自身的管理水平。还要切实的加强人员法律意识，从而使合同管理更具合法性，使管理人员经过业务能力的实训，提高其专业化知识水平。在具体工作过程当中还需要管理人员自身不断的积极学习，能够满足时代发展要求的需要，通过理论指导实践，使合同管理工作质量进一步提升，加强核心竞争力。
3 结语
我国建筑业不断发展，工程合同管理工作也越来越被人们广泛关注，其朝着法制模式不断优化，与我国社会主义市场发展要求越来越贴切，应用科学合理的合同管理模式，健全企业自身的合同管理制度，使建筑业更具标准化以及规范化发展，如此才有助于切实提高建筑业的管理质量与水平，并推动行业健康有序发展。
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