引言
在水利工程设计、施工的建设程序中，招投标管理一直都是非常重要的一部分，会直接给工程准备、施工和竣工效果带来影响。然而，在新的发展形势下，该项管理工作中相继出现了一些问题，影响了水利工程的稳定发展，这就要及时采取行之有效的管理对策。
1水利工程项目招投标中存在的问题
1.1制度不健全
针对水利工程项目的招投标，我国制定了相应的评标专家管理办法，但是在实际执行过程中却遇到诸多问题，不利于工程项目的快速推进。尤其是无法构建完善的制约体系和保障体系，在招投标中存在不规范的情况，未能充分发挥评标专家的作用，容易造成水利工程的质量安全问题。评标专家的数量不足，同时其专业性难以得到可靠保障，难以获得可靠的审核结果。甚至部分企业与评标专家存在不正当交易，导致招投标的公平性丧失，出现违法违规和贪污腐败现象。
1.2投标单位审查不严，监督不全面
现阶段，投标方缺乏严格的资质审查，是招投标管理过程中极为普遍的现象之一，这就导致大多数投标单位资质虽然存有问题，但依然能够参与招投标工作中，有些甚至最后还会中标。这不但破坏了水利工程招投标管理的公平、公正、公开，还有可能最终会给工程质量带来破坏，增加工程安全隐患。不管是在管理工作中的资格预审，还是后续的资格严审，都存在审核不严的问题，比如，对于某些不符合资质标准的企业，以及未能严肃地制裁和约束投标过程中恶意串标的企业，使得正常的管理工作效率过低，整体品质不能得到良好保障。
1.3价格限定不够合理
限定不合理包括远高于成本价和远低于成本价两种，水利工程招投标中造价控制问题主要表现在价格限定远低于成本价上，价格限定不够合理主要是由于各个部门之间的沟通不够顺畅，预算编制不够科学，此外，有关部门与企业对工程的研究不够深入导致对工程了解不深也是原因。
2招投标管理对策
2.1加强管理，完善招标文件编制
要使当前水利工程招投标管理中的混乱局面得以拨正，需政府介入。简言之，针对各地实际管理情况，相关行政管理部门可利用自身优势，构建专门的管理中心，由省、市、县各部门加强配合，实现管理统一化。对于整个过程中涉及的程序，专家评审的确定、评标和定标等都要由专门的评标委员会同意。始终以当前的相关法律法规和管理文件加强监管，对于一些需要专门邀请招标或者公开招标的特殊项目，在实际管理时必须进行严格审查，针对一些与规定不相符的疑虑不予以批准，将问题扼制在源头，为后续管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。
2.2建立信用档案
企业信用档案的构建，可以起到有效的约束作用，在招投标工作中对企业的信誉情况进行评估，以此为重要依据选择中标单位，从源头上控制水利工程的质量问题，防止施工单位不合格而对建设效果造成影响。在招投标管理当中，应该由专业人员对信用档案进行评估和分析，了解企业的过往工作情况和相关经验，确保档案信息的真实性和完整性。为了构建良好的风气和氛围，还应该对违法违规企业进行公示，借助于网络渠道加快信息的传播与共享，有利于增强招投标工作的规范性，防止出现弄虚作假的情况。应该将企业的信用作为评标的主要依据，招标代办组织也应该具备较强的专业能力和素养，以投标方式决定，确保该过程的公平性和透明性，有助于避免出现以权谋私的情况。在投票中应该做好全面监督和管理，确保每一个环节的合法性及合规性。
2.3保证评标方式的合理性
合理的评标方式也可以帮助控制工程造价，综合评估法与最低评估法是水利工程项目中工程招投标造价控制中常用的评标方式。如果运用的是前者，在检查过招标书的合理性与设计方案的合理性之后，分为两个阶段进行评估。首先是评估文件中的商务部分和技术部分，然后再结合百分比的方式来算出最终的得分。在用最低评估法进行评估的时候，先是对施工单位的施工技术进行评估，然后再对施工单位的施工方案造价进行评估。为了保证工程造价在保证质量的同时保证最低成本原则，可以对这两种方式进行综合对比，选择更加合理的评标方式与评标结果。
2.4进一步规范电子投标
对于采取电子招投标的企业，应预先在电子招标平台上公开开标的具体时间，以确保所有投标方都能够准时参与进来。在开标时，电子投标文件的公开和解密时间都应该和之前公告当中规定的时间保持一致，并确保开标的规范化。在正式进行电子评标时，相关人员应先进入平台进行准备；结束之后再把评标报告公示在平台上。开标时，平台应提取所有投标企业的投标文件将其中投标人的名称和报价等内容全部公开，并把生成的开标记录及时公开到相关平台上，以保证整个过程的规范性。投标方需及时进入系统查看候选名单和中标结果，便于对其进程进行实时跟踪。为确保投标方的合法权益，招投标系统还需保持优质的评标功能，与此同时，相关人员还应进一步对比和阅读所有投标文件，确保文件错误的修正信息能够及时被投标方接收到，进而和评标方及时进行交流，确保整个过程和最终结果的合理性。
2.5完善制度体系
制度是工作开展的前提，在标准化和制度化管理体系下，可以使招投标工作更加透明，有利于对违法违规行为加以严格控制。在制度编制过程中，除了应该遵循国家相关法律及政策外，还应该考虑到水利工程项目的基本特点，为招投标敏感问题的处理提供制度依据，从而降低项目推进的阻力。确定非标的定标的方法都应该在制度体系中加以明确，以合同规定为依据对各类文件进行处理，防止在操作中出现随意性的问题。构建完善的人员培训制度，针对过往工作中出现的问题制定针对性的培训内容和方法，从而促进工作人员专业技能的提升。同时，加强职业素养教育，严格规范自身行为，以高质量完成招投标任务。
结语
综上所述，在水利工程实际建设过程中，进一步加强招投标管理能够有效节约人力、物力和时间资源，提升招投标效率，实现对整个过程的全面监控，确保过程与结果的公正性。针对这一现状，相关部门应不断强化相关管理工作，完善招标文件编制，同时，严格审查投标单位资质，加强程序监督，并对当前的电子标应用加强规范，优化实际的评标办法，确保基本的公平性，给工程建设质量提供保障。
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