一． 前言
1. 研究背景
税收负担是影响经济健康增长的重要因素。如果政府税收收入规模过小，必然难以保证政府履行职能时的资金需求，然而，政府财政收入的规模将太大，无法抑制经济增长。自1994年分税制改革以来，我国经济一直保持快速发展。 在经济增长的同时，我国财政
收入保持了经济增长速度的近两倍。宏观税负反映了政府的社会经济职能和财政职能的强弱。随着我国各地区经济发展不平衡，各地区税收收入和税收不平等现象也在逐步加剧。
我国区域经济发展不平衡是由经济发展过程中的自然，历史，社会等诸多因素造成的，政府的主导作用只是其中之一。 税收是决定本地区投资环境的重要因素，合理运用税收调控措施，可以调节经济发展的步伐，影响产业结构和经营投资方向，以及企业的发展，要实现区域经济的均衡发展，财政政策的运用也显得尤为重要。
2.研究意义
统筹区域经济发展对于树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重要意义。税收负担如何影响区域经济发展是相关理论研究中最基本的问题。目前，我们国家还没有广泛的减税条件，但它可以采取结构调整，即通过增减调整税收政策，不仅可以减轻一些人和一些行业的税收负担，还可以调整收入差距。也可以根据我国流转税调整现行税制结构，提高直接税比重，最大限度地减少税负增加对经济的负面影响。开展区域税负与经济增长关系研究，可以帮助各地颁布相关政策，进一步完善我国税收结构，促进整个国家的全面发展。
二． 研究现状分析
1. 税收负担对区域经济增长的影响成因分析
第一，税制结构差异。随着税制改革，直接税比重虽然有所提高，间接税比重有所下降，但间接税比重偏高，直接税比重基本没有变化。在各类流转税的划分上，总部门增值税，消费税的75%划拨给中央，
销售税划拨给地方， 从而使政策导向控制下的第二产业发展和支持第三产业发展抑制了中西部地区丰富资源的利用。资源型企业的发展。第二，税收优惠政策的差异。我国的税收优惠政策主要集中在东部地区和经济特区，赋予这些地区更大的财政，财政和投资决策权以及利用外资的审批权。虽然自西部大开发战略实施以来，一些原本适用于东部地区的税收优惠政策已经延伸到西部省市，西部地区由于经济发展缓慢，基础设施落后，投资环境差等原因，优惠政策一直难以奏效。
第三，税收征管的局限性。东部地区经济比较发达。因此，东部地区有足够的税收来源。 即使在财政支出刚性的前提下，税收的压力也比较小，税收收入的弹性也比较大。因此，存在着税收不收的现象，如税收负担水平较低的广东省东部地区税收负担较低。但中西部地区经济条件较差，税源供给能力远远落后于东部地区。要弥补地方财政收支的缺口，只能增加税收征收，甚至增加过高的税收，这也几乎加重了中西部地区的税收负担。
2. 区域经济增长对税收负担的影响分析
从宏观经济看，经济整体增长是税收增长的基本源泉.税收收入是财政收入的主体，而财政支出最终由国家税收来承担.我国的税制结构以流转税为主，以现行价格计算的 GDP 等指标和经营者的收入水平都与物价水平有关。从全国来看，税负与人均GDP有很显著的正向相关性，即人均GDP高的地区相应的税负也较重，然而就各地区而言，其税负水平却与经济规律不符。虽然各地区人均GDP与其税负都成显著的正相关关系，但是东部地区的相关系数最低，中部地区最高；
所以，随着人均GDP的每变动相同的比例，东部税负增加的最少，中部最多，即东部地区的边际税负最轻，中部地区边际税负最重。随着第一产业比重的增加，税负水平呈下降趋势，但这一比例并不显著。二，三产业比重变化对税负的影响是明显的。从各地区来看，东部地区税负与各行业的关系主要与第三产业的正相关。即东部地区税收负担受第三产业比重的影响较大。在中部地区，税收收入与三次产业的关系不显著，这说明中部地区税收负担除经济原因外还有其他重要因素。此外，中部地区第一产业和第二产业的比例仍然相对较大，产业和行业内部结构不合理，基础工业和重工业比重较大，发展速度缓慢，甚至经济发展速度滞后于西部地区。西部地区税收收入与第一产业负相关，与二，三产业正相关。
三． 完善区域间税负分配平衡区域经济增长的政策建议
1、 以产业税收优惠政策替代区域税收优惠政策
根据我国的实际情况，建立以产业调整为主导的税收优惠政策。根据国家产业政策发展规划，逐步用产业税收优惠政策取代区域税收优惠政策。这将消除区域内税收优惠政策造成的区域经济发展差异，为地方政府创造公平的竞争环境，使其依靠自身的努力和优势吸引投资，创造税源，扩大税基，增加税收收入。同时，由于中西部欠发达地区的地理环境等原因,财政收入远低于东部发达地区。可以考虑对中西部欠发达地区采取一些税收优惠政策，以促进经济发展，增加地方政府财政收入，以缩小东部发达地区与欠发达地区的财政收入差距,改善目前区域税收分配的不平衡。
2、 改变地区间税收收入的分配办法
对在整个地区经营的企业的税收，按照提供公共服务的数量和对取得税收的贡献程度，在有关地方政府之间分配。具体做法是:在跟踪税收领土的收集和管理的基础上，税源所在的税务机关，然后根据税收贡献的大小，在不同地区间进行合理分配，并设立专门的机构和部门，协调地区间的利益和矛盾。
3、 改革政府官员的考核任用制
改革现行的政府官员考核任用制度，改变以经济增长水平为主要指标的考核制度，以量化当地民众的满意度,地方政府官员的综合评估。这样,地方官员不仅要努力增加地方财政收入，还要更加注重提供更好的公共服务和公共物品，以满足公众的喜好和需求。这将大大改善目前的投资环境，为招商引资创造良好的条件，为增加税源和税收收入奠定基础。区域税收分配也将改善这种状况。
四． 启示
要促进我国区域经济协调发展，必须加快完善税制，优化税制结构，公平税负，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。进一步完成增值税转型，使资源丰富的中西部地区有更多的财力促进经济增长，调整税收优惠政策，促进区域经济协调发展。调整东部地区的税收优惠政策，实现税收优惠政策的逐步转移，加大优惠政策的西向倾斜，形成有利于中西部地区发展的政策差距。同时，要逐步实现“区域导向”税收优惠政策的转变一个“以工业为导向”，中西部地区具有区位优势和较大发展潜力的产业，将通过实施优惠政策加快发展，调动地方政府发展地方经济和优势产业的积极性，提高两个地区的自我发展能力和应税能力，促进区域经济协调发展。规范税收征收，减少税收损失。依法征税，加强对大纳税人的重点监控，避免税收过程中的局部弱化，实现应收账款的收缴；我们将积极推进我国税收信息化建设，降低税收和税收成本，从根本上控制税源，防止国家税收流失，解决地方藏富问题，提高我国税收征管水平，真正消除管理造成的税负不公正现象。
参考文献
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【2】 马宁、朱妹：美国区域税收分配Ⅱ．财会研究，2008(4)．
【3】 薛钢、曾翔、董红锋：对我国政府问税收竞争的认识
