东北亚地区自古以来便有贸易往来的道路，随着“一带一路”建设的政策逐步完善，经济稳步发展，国内诸多学者逐渐地达成了对“一带一路”建设起因和目的的共识。东北亚地区由于地缘、政府交流、基础设施等原因，区域经济并不发达，并且在合作中仍存在诸多问题，所以东北亚地区响应“一带一路”政策，突破现有困境，改善经济滞缓状态，是目前迫切且必要的。
一、“一带一路”建设下东北地区与俄滨海边疆区合作优势分析
苏联解体后，中俄两国很快建立了平等互信的战略协作伙伴关系，成为“冷战”后大国间合作关系的典范。尤其是近年来我国提出了“一带一路”建设，为两国发展良好的双边关系、扩大相关领域经济合作提供了良好的政治基础。2016年中国推出了一系列政策振兴东北老工业基地，当前中共“十九大”報告提出加快东北老工业基地振兴，要以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。从近年来两国政治经济合作的成果来看，两国政治关系十分稳定，是两国大力发展经贸合作的最佳时机。
1.生产要素相互补充
中国幅员辽阔，煤炭、石油、木材等能源丰富，但是由于中国人口众多导致人均资源占有率极低。并且随着中国近年来经济发展的需求，对能源的进口量逐渐增加。目前中国有着充足的劳动力、高新的技术和大量的资本可以与俄罗斯合作。而俄罗斯地广人稀，由于缺乏开采的技术、劳动力以及资金，所以能源开采率及使用率不高。尤其是俄罗斯的远东地区因为地缘因素、政治因素和经济发展因素等造成经济发展缓慢。近年来俄罗斯积极响应中国“一带一路”政策，中俄两国双边关系达到了一个新的高点，两国政府大力支持不发达区域合作，鉴于此，东北地区与俄滨海边疆区合作存在着很大的深化空间。
2.产业结构相互补充
中俄两国由于产业结构不同，所以两国的进出口贸易产品也有较大差异。由近些年俄罗斯对中国的进出口产品来看，俄罗斯主要从中国进口工业制成品、加工产成品、工具等。而中国从俄罗斯的进口产品则以原材料、矿产、木材资源等为主。由此可见两国进出口贸易产品形成了良好的互补关系，基本没有经贸利益冲突，双方经贸合作交易额占本国外贸比例逐年递增，且2018年，中俄贸易增长速度在中国主要贸易伙伴中位列第一，双边贸易额首次突破1000亿美元。根据中国商务部数据，2018前11个月，中俄农产品贸易增长了31%，中俄机电和高新技术产品贸易同比分别增长15%和29%，双方还积极探索新的贸易增长点。此外，中国“一带一路”建设涉及了东北亚地区的基础设施建设等各个领域，有利的促进了中俄两国产业结构的相互补充。
二、“一带一路”建设下东北地区与俄滨海边疆区合作存在问题
1.合作机制有待完善
中国东北地区在对俄滨海边疆区经济合作过程中，合作机制尚不完善。首先，双方地方政府合作基础薄弱，长期规划不足。较多合作项目为企业间自主联系。因此，企业间合作具有盲目性，并且由于信息不对称，导致项目针对性不强，没有延续性和持久性。其次，地方政府参与度不高。地方政府参与企业间合作较少，主要与俄罗斯洽谈合作事宜的还是中央政府，地方政府的地理优势和信息优势不能发挥出来。再次，政策实施机制不完善。政府政策落地实施缓慢，对中国东北地区和俄滨海边疆区相关企业间合作保护力度不强。最后，监管体系不健全。
2.人才资源短缺
在“一带一路”建设下中俄两国经济合作可持续发展面临人才短缺的现状。一方面，俄罗斯滨海边疆区人才大量外流，已经成为制约该地经济发展的重要因素，集中表现在以下几个方面：第一，人才流向其他国家，主要向发达国家流动，且大部分为年轻的经济学家。第二，流向跨国公司，很多滨海边疆区本土的跨国公司都雇佣着当地优秀的经济人才。第三，由于社会、生活、兴趣等种种原因不从事经济工作的人才。以上原因加剧了滨海边疆区人才短缺的状况。
3.基础设施建设发展滞后
俄罗斯基础设施建设老化问题严重，大部分基础设施面临年久失修和更新速度慢的情況。截止到目前，除莫斯科、圣彼得堡等大城市外，俄罗斯其他地区普遍存在基础设施老旧的现状。例如符拉迪沃斯托克港由于容量不足，针对来往运输的中方货物难以承载，并且停泊处位于市中心，没有可以和港口间运输的公路，导致大量货品积压。
三、“一带一路”建设下东北地区与俄滨海边疆区合作对策与建议
1.加强双方政府交流合作
在“一带一路”建设下中俄两国应该加强经济合作沟通交流的深度与广度，针对两国合作中出现的问题，首先，双方政府应该建立必要的协商机制，定时展开政府会谈与贸易磋商，制定并落实相关政策。其次，两国政府积极支持两国企业在运输、基础设施、能源等方面的合作。并且对中国东北地区和俄滨海边疆区的投资项目进行分类整理，建立数据库，构建完备的项目合作分析评价体系。针对地区企业间合作给予政策支持，如简化合作手续、制定优惠税率、提供便利条件等。此外，依据《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》，两国需要完善合作机制，大力提倡在运输方面的合作。最后，中国东北地区与俄滨海边疆区需积极拓展进出口银行融资渠道，为双方经济合作提供经济支持。
2.人才引进战略
在当前国际形势下，中国的“一带一路”建设为多国所接受并积极参与，尤其是俄罗斯与中国形成了良好的双边合作伙伴关系。
中俄两国合作的可持续发展进程中，人才是极为重要的。为了加速中国东北地区同俄罗斯滨海边疆区在经济合作中的共赢，两国应注重当前国际人才流动的战略机遇，把引进人才作为经济合作的重点。具体实施方法：一是通过提供贷款或奖学金政策为优秀的毕业生提供到两国的大学学习的机会，鼓励其毕业后留在当地工作。这样俄罗斯滨海边疆区可以获得精通俄语的中国高素质人才，中国东北地区也可以引入熟悉中国环境的俄罗斯毕业生;二是择优移民，两国需要执行的是差异化移民策略，降低高素质的外国人才和在两国高校留学的优秀毕业生的移民门槛，简化移民手续，让优秀人才更容易的留在当地工作生活。相反对不具备一定知识的低素质人群给予提高移民标准的策略;三是政策支持，包括高薪聘请，分配住房，家人陪同，提供保险等;四是扩宽人才引进渠道，如举办国际经济赛事和文化交流活动等。
3.促进企业间合作
“一带一路”建设促进了中俄两国的经济合作与发展，为中国东北地区和俄滨海边疆区友好合作提供了政策支持和发展方向。中国东北地区与俄罗斯滨海边疆区积极开展区域经济合作，利用地缘、资金、能源、政策等优势发展两国地区经济。尤其在基础设施建设、能源合作、贸易投资、陆海联运等方面取得了优秀成果。在“一带一路”建设的基础上，政府应鼓励对俄合作。首先，政府要为企业提供政策支持、信息支持和资金支持，打消国内企业的合作顾虑。其次，地方政府应该为企业提出针对性的投资建议，帮助企业选择有发展前景的合作领域，使得企业的资金和资源得到合理利用。最后，中国企业还应该注重企业产品质量和品牌竞争力，加强法制观念，熟悉俄罗斯经贸合作相关法律，确保企业合法合规经营，加速中国东北地区与俄滨海边疆区区域经济合作进程，深化两国经济合作。
参考文献：
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