引言：在我国的经济发展过程中，国有企业一直占据着非常重要的地位，尤其是在改革开放以后，国有经济所占的比重越来越大，在此情况下，为了确保国有企业的稳定发展，国家也在不断地采取措施优化国有资产监管体制，混合所有制经济就是这一时期为完善国企基本经济制度实行的效率而采取的措施。
一、国有企业混合所有制经济改革的概念及其意义
对国有企业经济制度的改革，简单地说目的非常明确，也就是将原有的国有经济通过不断地改革创新，转变成多种类的经济形式，称为混合所有制经济，这样改革和创新的目的也就是在多种经济的模式下，能够起到相互促进的作用，最终推进国有经济的快速发展。但是在实际实施过程中仍然遇到了很多因素的制约，深化改革是为了更好地保证混合所有制在企业中推行的效果，让其可以更好地满足我国社会发展的需要。从国有企业经济改革的实际情况来看，进行经济改革的重要意义主要从以下几个方面体现出来：
（一）让多种所有制实现供应、取长补短
国有企业混合所有制经济改革，从本质上来讲，就是产权所有的改变，将原来一种性质的产权转变为多种性质产权的形式，在这种混合所有制里面有非公有制经济，非公有制经济的产权主要是个人；公有制经济主要指经济形式非单一的国有、集体经济，混合所有制经济的推行可以打破国企的封建管理理念，让不同所有制经济能够相互融合和渗透，为国有企业的发展贡献力量。
（二）让国有资产能够自由流动
公有制为主体、多种所有制经济协调发展的中国特色社会主义制度是我国一直以来坚持的发展理念，近几年全球化的到来使得国有经济在国民经济中所占的比重逐渐增加，与此同时也更加突显了国有资产的优势地位。但是内部缺乏监管，外部市场缺乏约束导致产权不清、权责不明等问题经常出现，如果工作人员不能及时解决这些问题就会使得国有企业的生产经营活动受到影响。国有企业混合所有制经济的灵活性较强，它可以帮助盘活国有资产，让国有资本可以自由流动，从而实现资源优化配置，减少企业由于受到各种风险因素影响造成的经济损失。
（三）有利于实现政企分开，提高企业经营效率
随着时代的不断进步和社会发展的需要，国有企业原来单一的经济形式，已经完全不能满足社会和企业发展的需要，对国有企业经济进行改革，是一种必然的趋势。另外，国家存在很多政企不分的单一国有制企业对国家经济形式造成了不良影响，推行国有企业混合所有制经济改革可以让企业内部各个部门明确产权更问题，清除自身的责任，让政企分开、优化企业内部管理工作。从另一个方面来看待混合所有制经济，由于这种经济模式存在不同的主体，所以说他们的经济利益也各不相同，在企业发展过程中，不同的主体他们为了自身的利益就会相互监督，共同发展。
（四）有效防范和化解债务风险
现阶段国有企业混合所有制改革的渠道是通过融资平台引进其他资本参股或控股来实现债务转化，化解企业债务风险。另外，有的国有企业也会利用混合所有制改革推动公司市场化运作，淘汰落后企业来提升资本的盈利能力，保证企业的经济效益。
二、国有企业混合所有制经济改革存在的问题
（一）管理模式过于保守确定占股比例难度大
从管理的角度来看，当前国有企业资产的管理主要依靠监督管理委员会，但是管理委员会工作人员的个人能力水平不一，政府人员也仅仅关注企业业务的拓展和企业效益的提升，忽视了对相关工作人员的管理模式，这样就无法很好地保证国有企业的经营管理效率。除此之外，国有企业混合所有制经济主要有国有经济和非国有经济两部分构成，但是在实际经营过程中，又没有明确规定各种形式所占的比例，这样也有可能会导致国企在参与改革的过程中丧失了自身原本的市场份额，最终国有企业的性质也可能会发生变化。这样的话对国有企业的发展就没有好处。
（二）国有企业和非国有企业的矛盾
受我国基本国情影响，国有经济和非国有经济长期处在不同的经济政策和管理条例下，各个要素之间的联系并不是很大，且国有企业和非国有企业之间缺乏必要的信任。具体来说也就是进行经济改革，实行混合所有制以后，国有企业比较担心的是本身的国有资产得不到保证，在改革以后资产减少；对于非国有企业来说，它们担心在经济改革以后，自身被国有化，这样非国有企业的利益就得不到保障。这也是当前混合所有制经济改革面临的主要矛盾点，也是亟待解决的问题。
（三）资本市场不成熟
虽然截止到今天我国资本市场已经有了二十多年的历史，但是相比于发达国家仍然有较大差距，一方面体现在资本市场配置资产方面，一方面体现在资产服务于经济发展上。究其原因主要是国有资本在我国持股比例过大，如果想要迈出这一步国家就必须要推行国有企业混合所有制经济改革。
（四）法规政策不完善
混合所有制经济的改革需要相应的法律法规进行指导，但是从目前情况来看，我国在这样面的法律法规还不够完善，没有足够的理论来指导混合所有制经济的改革。国有企业混合所有制经济的改革，虽然说是国有经济和非国有经济两部分构成，但是并不是这两部分简单的加在一起，而是涉及到复杂的股权和公司治理改革。不仅如此，当前我国还是有很多国有企业的内部管理制度及改革思路也比较混乱，也没有出台相应的政策性文件，相关规定也没有严格的实施细则。
三、国有企业混合所有制经济改革的具体措施
（一）结合实际情况完善法律法规及相关监督体系
改革与法制之间有着密不可分的联系，国有企业混合所有制经济改革更离不开法制的约束，为了更好地保证改革效果相关部门应当大胆放权，不断地完善配套制度及相关的资产监管法律法规，逐步建立健全产权保护机制，切实保证资产交易透明。国有企业的混合所有制经济改革并不是短时间能够完成，能够看到成效的事情，所以在这场改革中，要充分认识到它是一场复杂的长久战，它不仅需要我们从政策上给予支持，还应当真正地在意识形态上予以突破。国有企业经济的改革，需要完善的法律法规制度来指导，同时也需要健全的法律体系来约束。在法律法规的指引下，不断增强国有企业的经济活力，实现国民经济的稳定发展，让我国经济实力可以得到进一步提升。
（二）深化教育改革，提高管理人员思想水平
前文已经介绍过，混合所有制经济的改革，是当前社会和企业发展的需要。所以作为国有企业的管理人员，必须要深刻认识到这一点，从思想上引起重视，不能将以前的思想和管理方法应用到混合所有制经济形式的管理中。只有管理人员在思想上引起对混合所有制经济改革的重视，才能将这项工作顺利的进行下去。企业管理人员除了提高自身的思想以外，还需要将混合所有制经济的思想认识传播到企业中，在企业全体员工中做好思想动员工作，能够让全体员工意识到混合所有制经济改革的必然性以及重大意义。让员工积极参与到经济改革的大潮中。管理人员思想认识的提高，主要是能意识到，混合所有制经济的改革，并不是说将原来的国有经济变成民营经济，也不是说将民营经济转变为国有经济，只是将二者进行统一，共同发展。
（三）改革资本市场，为企业营造公平竞争的市场环境
国企混合所有制改革施行的过程中必须要能够和其他不同产权主体相融合，这样才能够确保生产要素配置最优化。因此相关部门应当加大在市场建设方面的投入，为企业营造一个公开透明的产权交易市场环境。另外，企业也应当建立产权清晰、权责明确的现代产权制度框架及产权保护的相关法律法规，保护资本市场主体资产的合法收益权。在实行改革的过程中一方面企业要避免出现国有资产流失或被侵占的情况，也就是要确保国有企业原有的资产；另一方面也要避免民营经济性质的改变，增强民营经济加入混合所有制的积极性。另外，国有企业在混合所有制经济改革的过程中，不但要与我国的民营经济相结合，共同发展，还需要根据企业的发展情况，积极获取与海外企业合作的机会，将海外资金吸引到国内市场，为国内经济的发展提供力量，这样更有利于国有企业经济的改革。
（四）顺应改革潮流，调整国有企业管理模式
企业的发展需要综合考虑宏观经济和微观经济方面的因素，国有企业混合所有制经济改革要符合时代发展特点和国家战略发展需要，各个行业、各个地区也应当有自己的特色这样才可以更好地确保决策的合理性。另外，在实行改革时也应当采取分步推进，逐步实施的方法，稳扎稳打保证改革的顺利推进。从当前我国国有企业的经营情况来看，从经营目的方面考虑，基本上有三种形式，一是盈利性的经营模式、二是公益性的经营模式、三是同时具有盈利性和公益性的经营模式；从行业性质上来划分，可以将国有企业分为天然垄断和自由竞争这两种。那么在进行经济改革以后，对于混合所有制经济的经营目标，按照实际需求将其分为短期目标和长期目标两种形式，这样根据企业的的经营情况，合理的制定长期目标和短期目标，只有这样才能将经济改革真正的帮助企业的发展。在经济改革的过程中，务必需要注意的是国有企业的性质需要得到保证，这一点怎么来体现呢？主要是从占有股份的比例上来决定，注意一定要充分考虑企业的实际情况，在遵循市场规律的前提下，结合企业的不同制定相对应的改革方案。在经济改革的过程中，与非国有企业相比，国有企业主要是提供资产，也就是作为出资人的形式存在的，虽然说国有企业的主要作用是出资，但是在实际的经营过程中，也要根据经营的需要确定好自身的责任，科学合理的开展管理工作。这主要从两方面来体现，一方面国有企业原来存在的行政级别应当取消，与此同时为了更好地高级管理人员的能力，选拔方式应当改为从市场选聘。另一方面需要明确规定当地的政府官员不能随意对企业的经营决策进行干扰。这样经过经济改革后的国有企业，才能够真正的为企业的发展做主，在经济改革的大潮中稳定发展。不仅如此，为了更好地保证企业的长久发展，各大企业也要不断地深化改革，完善公司治理机制，充分发挥股东大会、董事会和监事会等的作用。
（五）构建公平公正的营商环境
为了更好地规范混合所有制经济制度推行下的市场秩序，相关企业应当建立健全产权保护制度及产权占有、使用等法律法规，切实保证混合所有制经济体系施行下企业各类出资人的合法权益。另外，司法和行政部门工作人员在开展实际工作时也应当本着依法保护各种所有制经济产权和合法利益的原则，以此来帮助更好地维护市场竞争秩序。
（六）妥善解决历史遗留问题
另外，在土地、房产等产权不清晰问题方面，建立健全政府相关部门和国有企业沟通协调机制，以尊重事实为基础，相关方共同研究历史问题与政策瓶颈，并由相关部门制定有效路径予以解决；具体地在解决职工安置方面，企业领导一方面是要尊重职工的知情权，采用宣传宣讲和公示等方式，将相关政策法规及改革安置措施进行信息公开。二，国有企业在经济改革的过程中，必须要做好详细的设计方案，将具体的实施过程公布于企业员工，这样企业员工才能更加的了解混合所有制，同时也对企业的经济改革充满信心。三在经济改革的过程中，企业需要完全尊重员工的个人意见，不能强求员工，在政策允许的范围内，企业的职工可以根据自身的情况自愿选择合理的安置方式。最后企业也应当全方位推进“身份管理”向“职业管理”、“岗位管理”的转变，让员工可以更好地为企业发展服务，为国有企业增添新的活力，让员工可以在混合所有制经济的带动下更加积极主动地投入到工作中。
（七）增加税费倾斜与政策扶持
国有企业混合所有制经济的改革，单纯的依靠国有企业和民营企业是完全不够的，还需要国家和政府的支持，这主要是说在政策方面能有有所倾斜，在税费方面能够适当的减少，这样才有更大的优势吸引专业人才加入到改革的队伍中。另外，国家和政府还有尽可能地为国有企业的经济改革提供资金的支持，帮助企业获取更多的投资。在国家和政府的大力支持下，国有企业混合所有制经济的改革发展才有坚固的基础，才能顺利的进行。
结束语：总而言之，混合所有制改革是社会发展的产物，它是在建立在公有制经济基础之上符合非公有制经济建设目标的经济体系，它是现代社会发展的需要，同时也是国有企业发展的需要。因此，加强对国有企业混合所有制经济改革的研究，具有非常重要的意义。
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