1 测绘地理信息新技术激发自然资源管理新模式
1.1 实现测绘实体信息统一采集
传统的4D产品传递式链状服务模式因缺少信息共享通道，导致采集手段效率低下，技术手段相对陈旧，须反复执行测绘工作，重叠采集同一对象信息，造成资源浪费，影响规划编制与生态修复等活动的进行。然而，借助测绘地理信息服务，运用无人机遥感等新兴技术替代传统方式，使用正射影像、数字高程模型作为结果，并将成果上传至相关平台，即可顺利完成任务，同时从源头上解决重复信息采集的问题，达到节约资源的目的。例如，采用倾斜摄影测量技术创建空陆一体化三维模型，此类模型能够全面呈现地表元素及目标物的实际状态与用途，具备三维及实景两种特性，无需再次进行复杂的细部测绘工作。
1.2 推进自然资源管理的动态化
传统测绘流程繁杂且信息获取存在延迟，因而在自然资源状态或用途发生变化时，无法及时将最新的测绘信息更新至管理平台，导致出现管理漏洞，严重时甚至可能引发巨大损失。但有碍于测绘地理信息服务的支持，通过缩减测绘周期、建立长效测绘机制，我们得以提升管理时效性，实现自然资源的动态化管理。例如，运用卫星遥感技术，依据地物光谱响应特征差异以及反射率识别地物类型，定期生成全新卫星图像，并将其传输至自然资源管理平台，管理人员通过查看图像便能掌握自然资源利用现状及生态环境状况，从而实时了解空间开发利用程度、人口分布密度、自然灾害影响范围与具体受灾程度。
1.3 实现全方位的信息服务
在现代测绘技术的应用过程中，所获取的测绘信息具有全面性的特点，包括地表元素状态等多种数据。从自然资源管理的角度看，通过融入测绘地理信息服务，将测绘信息与管理业务活动紧密结合，提供全方位、立体化的信息服务，有助于显著提升各项业务活动的管理效果，实现确权登记、治理修复、实地调查等多项目标。
2 测绘地理信息服务自然资源管理新模式研究
2.1 基于时空地理信息平台的自然资源管理体系建设
为打通测绘信息平台与自然资源管理系统间的交流障碍，解决信息孤岛问题，实现信息资源集约利用目标，为管理活动提供全方位、立体化的信息支持。自然资源管理部门需要运用到大数据技术，建设地理信息公开服务平台。(1)自然资源调查体系。通过测绘地理信息技术来获取山水林田湖草等自然资源的测绘数据，建立动态更新三维实景模型，把测绘成果存储在相应数据库内，统一技术标准和数据格式，使管理人员远程掌握资源利用情况，无须前往现场实地调查。(2)自然资源权属管理体。运用测绘技术精确测量自然资源的面积，如不动产面积、地表植被覆盖面积，确定各类自然资源在地理空间层面中的工作界址，确保自然资源确权登记内容真实准确，有效维护各方合法权益。
2.2 构建自然资源调查监测体系
以现代测绘技术作为自然资源调查工作的重要手段，构建自然资源调查监测体系，通过现代化测绘技术完成测绘任务，后续把测绘成果上传至管理平台，使管理人员远程、实时掌握自然资源利用状况。调查监测体系由自然资源调查技术、确权登记与产权管理技术两部分组成。
1）自然资源调查技术
以查清自然资源数量、类别、空间分布状态和用途性质作为目标而运用的各项测绘技术。为全面获取各项自然资源要素的有效信息，不但需要把测绘范围扩展至陆地、海洋等领域，还需要根据调查需求制定统一的自然资源要素调查技术标准，确保测绘成果具备通用性，避免因数据口径不一致而重复开展测绘活动。
2）确权登记与产权管理技术
以确权登记作为自然资源转换资源产权的主要形式，登记内容包括自然资源界址、相互关系、范围等。在自然资源管理期间，以测绘数据作为原始数据，管理人员从测绘成果中提取有效信息，建立配套自然资源资产质量评级制度，对自然资源加以定级分析，准确核算自然资源资产、不动产登记等自然资源确权登记业务，信息平台自动出具自然资源资产负债表等报表，以可视化形态呈现工作成果。
2.3 创新国土空间规划体系
国土空间规划以引导自然资源配置、约束资源开发利用过程作为功能定位，避免资源开发活动混乱无序。在传统国土空间规划体系，由于测绘信息存在滞后性，无论是在规划期间还是方案实施阶段，所掌握国土资源分布利用情况与现实情况存在细微差异，这无疑会降低规划方案可行性。因此，需要借助测绘地理信息服务创新国土空间规划模式，以动态化作为全新模式的核心优势。(1)在规划阶段，保持规划系统与地理信息平台互联互通状态，由全新测绘成果覆盖早期数据，规划人员访问平台查阅所需资料信息，在真实掌握国土资源分布状态、开发利用情况的前提下，针对性编制规划方案，使规划方案内容贴合国土资源开发利用需求。(2)在规划实施阶段，把规划方案提交给地理信息平台归档保存，平台定期对比测绘数据与方案内容，如果测绘成果显示国土资源状态和预期不符，表明规划方案丧失实施基础，向规划人员反馈问题，限期内调整规划方案，再把调整方案投入实施。此外，工作人员还应在规划系统内建立预测预警模型与应用数据融合处理技术，以此提高规划质量。其中，预测预警模型是在模型内导入规划方案与测绘数据，推演国土空间规划方案在未来一段时间内的实施过程，判断外部因素对方案实施效果、国土资源开发利用程度造成的影响，将其作为规划方案论证、修改依据。应用数据融合处理技术对各类型空间规划数据、测绘数据进行冲突检测与转换处理，转换为统一数据格式，避免出现数据冲突问题。
2.4 优化资源调查工作方式
在传统自然资源管理模式下，受技术限制，资源调查工作效率低下，仅对少数重要自然资源定期开展现场调查工作，判断资源利用程度是否达标、是否出现土壤污染或水域污染等问题，如果扩大资源调查范围，则会消耗巨量的人力物力资源，超出承受范围。对此，需要借助测绘地理信息服务，建立自然资源全天候监管体系，把自然资源保护利用活动变为常态化工作内容，及时发现自然资源污染破坏、低效利用问题，把问题反馈给相关部门进行处理。例如，应用无人机遥感测绘技术，以无人机作为飞行器，搭载数码相机、传感器等仪器设备，操纵无人机在测区上空按照预定航线航行，拍摄下方地物影像资料，生成大比例尺地形图、三维实景模型等测绘成果，直观呈现国土资源开发利用状态，此项技术有着操作简单、准备时间短、测绘效率高的优势。也可选择应用卫星遥感技术，设定测绘频率，遥感卫星定期拍摄测区图像来更新自然资源利用数据，帮助管理人员发现乱采、乱建违建、乱堆、乱占等不法行为。
3 结语
综上所述，为提高自然资源管理水平，实现科学管理目标。测绘技术人员必须认识到测绘地理信息服务在管理活动中发挥的显著作用，以融合现代测绘技术作为管理体系创新升级路径，积极落实多项应用策略，将测绘地理信息服务打造成自然资源管理的重要基础，加速科技创新，促进产业发展。
参考文献
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