1.前言
对于农业生产发展来说，水利节水灌溉工程发挥着重要的作用，其可以有效地保障农田水利的供水需求。科学妥善地应用好水利节水灌溉工程，并且采取现代化的科学技术手段加强工程项目的应用管理，能够极大地提升水资源的使用效能，杜绝水资源的损失浪费现象，保证农业生产的健康持续发展。所以，加强水利节水灌溉工程的施工建设和运营管理，就成为了农业生产领域和农田水利设施管理的一项重要任务。但是目前由于农业生产资金投入的不足、专业技术人员的业务素质不高、工程项目建设和后期管理制度建设的滞后，水利节水灌溉工程建设管理过程中也经常会暴露出严重的短板不足，一定程度上影响了水利设施的安全高效运行，影响了农业生产的健康发展。因此，笔者试就水利节水灌溉工程建设管理中的不足及其解决措施，进行粗浅的分析探讨。
2.现阶段水利节水灌溉工程建设管理中存在的薄弱环节
2.1水利节水灌溉工程建设管理资金投入不够充足
随着我们国家经济社会的健康持续发展，对农业生产发展质量也提出了许多新的更高的要求，尤其是农田水利基础配套设施建设数量更是不断增多。尽管各个地方在农田水利工程项目施工建设方面投入的资金逐年增加，但是依然存在着资金保障能力欠缺的问题，在工程现场施工建设和后期运营管护中，面临着一定的资金缺口情况。很多地方由于资金投入的不够充足，无法及时有效地对水利节水灌溉工程进行施工建设或者维修改造，不但影响了基本农田的灌溉需求，也影响了水利节水灌溉工程的安全高效运行，一定程度上影响了农业生产的科学发展，给农民群众的切身利益也带来了不利影响。
2.2水利节水灌溉工程建设管理人员素质不是很高
拥有专业化的高素质技术人员，是提高水利节水灌溉工程建设管理质效的重要前提。但是目前有的水利节水灌溉工程在施工建设和后期管理中，由于没有配备专门的技术人员，有的技术人员业务素质不够、专业技能不好，单纯依赖以往的现场施工和运行维护管理经验，客观上制约了水利节水灌溉工程建设和管理水平，制约了农田水利基础设施作用的有效发挥，也制约了农民增收和农业生产质效，应当积极采取措施加强技术人员专业技能教育培训。
2.3水利节水灌溉工程建设管理机制略显滞后
由于各地经济发展的不是非常均衡，加之有的地方重视程度不够，人力、资金、科技投入不是很充足，水利节水灌溉工程建设管理质量仍然有很大提升空间。特别是有些地方缺少科学健全的管理机制，在农田水利节水灌溉工程施工建设和运营管理中，很大好的方法和措施无法得到全面的推进实施，一定程度上影响了水利灌溉设施的安全高效运转。除此以外，因为我们国家的地域广阔，各个地方的气候地貌、地质环境往往有着很大的差异，这也使得很多地方的水资源布局不是很均衡，农业生产的供水保证就受到了一定程度的影响。而且由于水利节水灌溉工程建设管理的相关制度机制不健全，甚至滞后，没有科学有效的节水灌溉设施进行支撑，不但存在水资源损失浪费等现象，而且也影响了农业生产的健康持续发展。
3.解决水利节水灌溉工程建设管理问题的对策措施
3.1增加水利节水灌溉工程建设管理财政投资
相对于以往的农业生产灌溉方法，水利节水灌溉方式无论是在工程项目施工建设还是后期投入运营管理中，都需要一定的资金保障。不过从农业生产的长期发展而言，科学的水利节水灌溉设施，在保证水资源的安全高效利用、保证农民群众的稳步增收、保证农业生产的高质量发展上，都具有非常大的裨益。所以，各级政府及农田水利行业主管部门，应当高度重视水利节水灌溉工程建设管理工作，采取政府投资、银行融资、企业捐资、群众筹资等多种方式，逐年加大对水利节水灌溉工程建设管理的资金投入力度，切实提升水利节水灌溉工程建设管理质量，切实保障水利节水灌溉技术发挥应有效果。
3.2加强水利节水灌溉工程建设管理人员培训
高水平的技术人员和管理人员是提高水利节水灌溉工程建设管理水平、助力农业生产加快有序发展的重要基础。所以加强专业技术人员和项目管理人员的教育培训，增强他们的责任心和专业技能，能够有效地保证水利节水灌溉工程建设管理工作的正常开展。一方面，应当常态化地做好水利节水灌溉工程建设管理等各方面人员的教育培训，教育和引导他们切实增强责任意识，高度重视并主动参与到水利节水灌溉工程建设管理工作中来，不断提高做好水利节水灌溉工程建设管理工作，提高水资源的利用水平，提高水利节水灌溉工程的使用效益。另一方面，应当鼓励、支持专业技术人员和管理人员参加各类专业培训、继续教育和职称考试，提高他们的专业技能，特别是提高他们的应急反应能力和突发事项的处置能力，在水利节水灌溉工程建设管理过程中，发现问题及时采取措施妥善解决，防止小问题演变成大漏洞，影响水利节水灌溉工程的建设管理质量，影响农业生产的持续健康发展。
3.3健全水利节水灌溉工程建设管理各项制度
如前所述，提高水利节水灌溉工程建设管理质量，推广节水灌溉技术方法，对于提高水资源的利用效果、提高农民群众的增收渠道、提高农业生产发展质量都具有重要的现实意义。所以探索推行科学有效的管理对策，加强行之有效的管理制度，不断加强水利节水灌溉工程现场施工建设和后期运营管理，保证水利节水灌溉技术的安全高效应用，就成为了一项重要任务。这就需要各级政府包括行业主管部门，在进行水利节水灌溉工程建设管理过程中，要一手抓工程建设管理质量，一手抓配套制度机制保障工作，以制度管人、管事、管钱，全面提升水利节水灌溉工程建设管理水平。比如，在进行水利节水灌溉工程施工建设过程中，要结合水利节水灌溉工程项目建设实际，结合当地的地形地貌、气候特点，及时有效地编制工程施工建设方案，提高方案的针对性、操作性，保证工程项目施工建设的顺利开展。比如，要制定专业技术人员和管理人员的教育培训制度，不定期组织人员培训，不断提高他们的业务水平和管理能力，不断适应水利节水灌溉工程建设管理的客观需要。再比如，要建立健全水利节水灌溉工程施工建设质量监管以及后期运营管护各项制度，加强工程项目现场施工监管，加强对后期运营管护工作的明察暗访，发现问题及时进行处理，防止工程项目建设资金损失浪费，防止影响水利节水灌溉技术的科学合理应用。
3.4提升水利节水灌溉工程建设管理工作质效
一方面，要保证科学运用适宜的水利节水灌溉技术。进行农业种植生产灌溉过程中，应当注意采取科学合理的灌溉技术，提高技术效果，提高农作物灌溉质量。比如，在对农作物灌溉之前，一定要认真检查土壤状况和天气情况，因地制宜地使用科学的灌溉方法，以便充分发挥水利节水灌溉工程的使用效益，真正实现节水灌溉的目标，增加农产品的实际产量，防止水资源在利用过程中造成损失浪费等现象。而且进行水利节水灌溉时，要要注意观察农作物的实际情况，结合生长变化适时调整节水灌溉技术，既保证吸收足够的水分，又不浪费水资源，切实发挥水利节水灌溉技术的应用效能。
另一方面，要注意提高水利节水灌溉技术的管理水平。比如，在农作物种植生产环节，考虑到水分的客观需要，要注重水利节水灌溉工程现场施工的细节管理，及时踏查施工现场的客观状况，做好工作日志，在进行节水灌溉的时候，才能够有针对性地编制节水灌溉方案。并且在实际灌溉操作过程中，要注重提升管理能力，及时地对灌溉设施进行检修维护，发现故障因素及时进行处置，防止节水灌溉设施带病作业，影响节水灌溉性能，影响农作物正常生长，影响农业生产的健康可持续发展。
4.结束语
综上所述，加强水利节水灌溉工程建设管理，对于解决基本农田用水需求、提高农民群众种植收入、推动农业生产健康持续发展、实现水资源的科学永续利用都有着非常关键的作用。鉴于现阶段水利节水灌溉工程建设管理过程中存在的短板不足，各级政府包括行业管理部门应当充分认识到差距和问题，积极稳妥地采取措施，通过加大资金投入力度、加强人员教育培训、健全完善行之有效的管理机制、不断提高水利节水灌溉工程建设管理质效，以充分发挥农田水利灌溉设施的基础保障作用，全面推进农业生产优质高效发展。
