引言
水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理，是指在水利项目的前期立项、招投标阶段、合同签订和工程实施阶段的造价管理，包括投资估算的编制与审核、设计概算、施工图预算、合同价、结算价的确定与审核等，其主要目的是使水利工程建设项目在有效控制建设成本和合理确定工程造价的前提下，优化资源配置，提高工程建设质量。
1水利工程造价管理现状
水利工程是指对自然界的地表水和地下水进行控制和调配,以达到除害兴利的目的而修建的工程。工程造价管理是在工程建设的全过程中,全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段,解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题,其目的是使建设项目的投资控制在批准的投资限额内。保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。现阶段,水利工程造价的管理与控制并没有引起工程建设单位或工程设计单位的重视,大部分工程从业者都聚焦于工程设计、最终的工程造价,而对如何管理和控制工程造价并没有一定的关注。其次,水利工程作为一个大型的关乎国计民生的工程,规模大,施工时间长,因此会受到多方面因素的影响,比如国家政策方针的调整、施工技术变革等,这就需要制定一个完善的造价管理制度或措施,比如开展定期业务培训、搭建资源共享平台等,开展全方位、全流程的造价控制管理。综上,针对水利工程开展造价控制管理,可使水利工程更加平稳顺利的发展,促进社会经济平稳、健康运行。
2水利工程造价控制问题分析
2.1工程建设复杂性高
水利工程建设周期长，区域跨度大，涉及参建单位数量多，工程造价控制管理工作内容复杂，项目划分难度大，使得水利工程造价控制问题具有复杂性特点。在水利工程设计阶段存在较多的变动性，施工阶段受到施工计划、技术方案、部门责任划分等众多问题的影响，增加了造价控制工作的难度，工程竣工结算阶段会受到工程量审核不严、高套定额、材料价格高估等问题的影响，加大了工程造价控制的准确度。
2.2造价人员专业知识缺乏
想要做成一个完整、准确的水利工程造价,除了应具备基本的造价知识外,还应对水工结构、机电设备、金属结构设备、施工方法等专业知识有充分的了解。在对专业知识充分了解的前提下,才能做出一个准确的水利工程造价。现阶段很多造价人员对造价方面的知识掌握的很好,但是对工程专业方面的知识不甚了解,有的甚至知之甚少。比如近些年出现的一些新型信息化、监测设备以及一些新型的工程材料,之前没有了解过,在市场上也不是很容易询到价格,导致做出的造价准确性不高。其次,大部分造价人员很少去项目现场了解,对施工方法及项目的整体构造缺乏概念,做造价只能凭空想象,闭门造车,对工程造价缺乏一个全局的认识,导致造价准确性降低,很多工程最终需要再做一个调整概算。
3水利工程造价控制问题措施研究
3.1依据工程设计方案，提升工程
设计阶段造价控制水平水利工程设计阶段的造价控制是工程项目建设阶段的重要基础，与技术设计工作之间有紧密关系，影响工程建设过程中工人工费、机械台班费、材料价格等重要内容的价格控制。依据工程技术方案，提升设计阶段造价控制水平，可从以下3个方面进行。首先，加强对技术方案的审核，结合水利工程建设目标、经济效益和社会效益等因素，确定最佳设计方案，合理控制工程造价。其次，加强图纸审核、工程预算管理、严格落实各项标准和规范，以此作为技术设计的重要依据，合理编制工程造价整体预算。通过开展联合评审工作，由建设单位牵头，组织设计单位、施工单位以及其他相关的参建单位开展工程图纸会审，在保证水利工程建设范围以及使用功能的基础上，合理降低工程预算。最后，加强工程造价控制方法的合理选择。可通过实行设计费组合法的方式，加强施工方法、材料、进度计划等内容的合理设计，使其在满足工程项目需求的基础上，做到与工程造价的合理结合。
3.2完善造价管理制度、政策
现如今,世界各个领域都在飞速发展,工程领域也不例外。近些年,在工程施工中出现的新技术和新材料数不胜数,而这些新技术或新材料并没有新定额及时匹配,这就需要造价人员及时了解最新的工程技术和工程材料,以便做出准确的工程造价。其次,还要制定每年的造价专业培训制度,来学习最新的政策、法规。最后,当前是一个信息化高速发展的时代,信息化管理已应用于各行各业中,但水利工程预算工作的信息化程度并不理想,主要是由于缺乏高效信息传播途径,导致信息共享速度较为迟缓。对此,搭建一个资源共享平台是非常有必要的。资源共享平台能极大地提高工程造价人员的工作效率,最大程度地借鉴其他工程的经验,也能避免各种指标出现不一致的情况。
3.3对项目投资目标进行整体管理
在设计单位编制完成投资估算后，应由财务监理单位复核，再由概算评审单位审核，最终交由国家发展和改革委员会批复。在对水利工程建设项目投资目标进行造价管理时，造价审核工作应与具体的造价咨询工作相结合。因为水利工程建设项目在实际施工过程中，会受到各个方面因素的影响。如果在实施阶段投资估算出现较大变动或者与实际工程存在较大差异，要及时申请调整投资估算。要明确水利工程建设项目实施阶段的具体工作范围，明确各单位之间的职责范围；明确责任主体和责任部门；确定投资控制目标；确定投资估算控制指标；控制工程造价以及优化工程方案；建立科学的决策程序和决策机制；对施工单位编制上报的结算进行严格审查与确认。
3.4加强设计专业和造价专业之间的衔接
水利工程需要众多专业相互配合才能最终顺利完成,而各个专业相互之间的沟通、协调是必不可少的。现阶段的水利工程造价是由工程设计人员计算工程量,然后提交给工程造价人员,工程造价人员再根据提交的工程量组价,最终形成投资。而工程设计人员对工程造价的项目划分、定额标准等并不十分了解,这就需要工程造价人员和工程设计人员通过充分的沟通、交流,才能计算出一个符合造价规定、数据准确的工程量清单。同时,对工程设计方面的问题,工程造价人员也应该及时反馈到设计专业,以避免出现设计问题,最终形成一个准确的工程造价。
结语
针对水利工程项目实施全过程造价控制问题的分析研究，是推动我国水利工程行业实现可持续发展的重要举措。笔者主要针对水利工程项目在造价控制过程中存在的复杂、多样的影响因素进行了深入分析，并针对水利工程投资决策、工程设计、招投标、施工、竣工结算5个阶段提出具体的解决措施，希望为水利工程项目造价控制工作的有效开展提供帮助。
参考文献
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