近年来，余庆县坚定不移贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托丰富的森林资源，多模式因地制宜发展林下经济，初步形成以林药、林茶、林鸡、林蜂、林旅为主打的产业发展格局，实现农民增收致富，助推乡村产业振兴。但因我县发展林下经济起步较晚，发展模式单一，存在主导产业不明显，产业化、规模化程度不高等问题。结合实际，现将余庆县林下经济发展现状问题及建议浅议如下：
一、发展现状
全县林地面积148.89万亩，森林覆盖率为61.81%。2021年至今,全县累计完成林下经济新增林地利用面积19.25万亩，其中，林下种植2.65万亩，林下养殖4.12万亩，林产品采集8.12万亩，森林景观利用4.36万亩，累计产值达5.6亿元。联结农户达8000余人。从分布上看，总体实现了宜种则种、宜养则养、宜林则林。
1.林下种植。全县林茶模式共1.55万亩，除子营街道办外均有种植，面积较大的有依托国储林项目建设实施的白泥镇新寨村0.16万亩林下种茶示范点；林药模式共0.92万亩，主要分布在龙溪镇、构皮滩镇、白泥镇、子营街道办等，建设较好的有子营街道办梓桐社区塔坡、大乌江镇新场村中坪2个百亩林下种植茯苓示范点；白泥镇明星社区桃花山200亩林下天麻、灵芝种植示范点；龙溪镇苏羊村300亩林下黄精种植示范点；构皮滩镇太平社区120亩林下太子参种植示范点。林菌、林菜等其他种植模式共0.18万亩，发展较好的有龙溪镇红军社区周家湾林下种植马桑菌约50亩，其他为农户零星发展的林下种植魔芋等。
2.林下养殖。林禽模式主要分布在白泥镇、关兴镇、敖溪镇等，2020年建设完成敖溪镇指挥村、白泥镇大龙村、新寨村及关兴镇狮山村4个林下生态养殖示范点，辐射带动周边农户发展林下养鸡（鸭）利用林地2.18万亩，累计出栏50余万羽；林蜂模式共1.85万亩，累计产量约0.6万箱，全县各乡镇（街道）均有发展；林畜模式共0.1万亩，如龙溪镇平场村油菜沟国有林场及桃园林下养殖生态猪，目前存栏200余头。
3.林产品采集加工产业。我县森林资源丰富，全县林产品采集利用林地面积8.12万亩，主要以人工采集食用野生菌、冬虫夏草、竹笋、猕猴桃等特色品种，大多以出售鲜货为主，全县各乡镇（街道）均有分布，野生菌采集以大乌江镇分布较多。
4.森林景观利用。全县林地利用面积4.36万亩，以生态休闲游、森林休闲山庄游、景区景点游等为主，主要有老林河省级森林公园、玉笏山省级森林公园、松烟二龙体育公园、全县民宿山庄、森林人家等。
二、存在问题
1.缺乏龙头带动，产业发展规模化、规范化程度不高。目前，全县无林下经济龙头企业参与带动林下经济发展，农业科技人才队伍难以适应全县林下经济发展需要。近年来，我县的林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏产业带动和行业牵动，林下经济发展主要还是小而散，缺乏规模效应，而且产品的品牌不多，数量有限，市场竞争力不强，即使是一些销路较好的产品，也因规模小，只能满足自产自销或定单销售，难以满足市场的批量需求。
2.林下经济模式、品种单一，且规模较小。特别是在林下产品的生产、加工等环节多为手工操作，机械化、现代化程度不高，生产的成本相对较大，很多林下产品在种植、养殖上都是采用传统的管理方法和生产方式，靠自然生长，生产周期长，靠手工操作完成产品的初加工，影响了产品的产量，提高了经营成本。
3.林地流转难度大，林地利用率不高，规模经营性不强。林地流转缺乏有效的交易平台，目前全省普遍缺少林地流转数字化管理网络体系、中介服务组织，流转信息不畅，林地评价成本较高，流转形式以租赁承包为主，仍显单一。林地流转的随意性和不稳定性较明显，林地流转时间过长，土地使用权回归困难，林农存在流转后永久失地的担忧，林地流转时间短，不利于林业生产发展，造成规模性经营效果不明显。
4.林下经济产品营销渠道不畅，市场不稳定，经济效益不高。如2020年建设的敖溪镇指挥村等4个林下养殖示范点，养殖基本达到规模化、规范化，但由于销路不畅，导致经济效益较差，目前已基本处于停养状态；龙溪镇周家湾林下马桑菌种植，初步完成生产、加工、销售产业链建设，但由于规模化程度不高，无法满足市场销量要求，存在销售瓶颈。
5.发展林下经济专业技术人才紧缺，技术服务和保障不力。如由县水投公司在龙溪镇苏羊村依托国储林建设实施的林下种植黄精示范点，建设规模300亩，2021年完成种植，由于缺乏专业技术指导及后期管理保障跟不上，目前该示范点黄精成活率较差，示范效果不明显。
6.政策扶持力度不够，林下经济产业发展后继乏力。截止目前，全县用于支持林下经济产业发展的匹配补助资金，仅有2020年度实施的4个林下养殖及特色产业示范点，以先建后补的方式共补助资金81万余元，相比较其他林下经济发展较好的县区，政策扶持力度存在较大差距。
三、工作建议
1.立足资源禀赋，构建产业体系。根据森林资源、产业基础、气候等优势，因地制宜，作好产业发展模式规划，重点发展以林药（天麻、茯苓）为主，林茶、林菌、林菜等模式为辅的林下种植；以林禽、林蜂模式为主，林畜模式为辅的林下养殖；林产品采集加工、森林生态旅游及康养业等特色产业体系。
2.加大政策扶持，争取资金支持。通过向省、市财政争取每年安排的专项资金，采取直接奖补、贷款贴息、先建后补、以奖代补等方式引导林下经济产业发展，重点支持具有一定规模、管理规范、科技含量高、经营良好、具备市场潜力的市场主体。指导符合条件的企业精准包装项目，通过争取国家绿色产业发展基金、省级“四化”和生态环保基金、地方专项债等予以支持。充分借助东西部协作机制，争取省市协调对口帮扶的广东省珠海市支持资金用于林下产业发展。
3.完善用地政策，保障发展要素。由于林农对发展林下经济认识有差距，导致“想发展的没地，有地的又缺乏认识，因资金或技术困难不想发展的现象”。将适宜发展林下经济的国有林、集体林和实施国家战略储备林的林地采取前五年免租金，五年后适当收取租金的办法促进林下经济发展；镇、乡引导集中连片的适宜发展林下经济的农户承包经营管理部分林地林木的流转工作，为发展林下经济提供优质资源和用地保障，使林下经济发展达到规模化的目的。
4.强化实施战略，提升品牌效应。支持走产、学、研相结合的林下经济发展道路，鼓励林下经济经营主体申报产品地理标志登记、地理标志证明商标、地理标志保护产品。支持林下经济省、市、县龙头企业的创建和申报。凡是获得省、市、县龙头企业和申报地理标志产品或商标的经营主体按照县有关政策执行。
5.搭建服务平台，提升抗风险能力。充分利用资源优势，搭建产业服务平台，开展咨询、评估，协调产业贷款融资及多层次技术培训，建立林下经济产业产、供、销一条龙服务体系。创新银林合作模式，推进“林业保险+”制度，继续做好森林保险相关工作，同时将农业保险“触角”延伸覆盖到林下经济产业，促进林下经济持续、快速、健康的高质量发展.
【作者简介】宋静（1980.12）女，汉，籍贯：贵州余庆，本科，研究方向：林业产业发展及林业有害生物防治，职称：副高级
