装配式建筑经济政策评估与建议
章恒
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章恒 ,. 装配式建筑经济政策评估与建议[J]. 中国经济,202311. DOI:10.12721/ccn.2023.157307.
摘要: 在中国产业界的不断革新下,住宅已经具备了大批量制造的能力,仅需按设计图制作并装配好住宅组件即可实现住宅的建造。由于其造价低廉、施工快捷等优点,在建筑行业得到了广泛的应用,并得到了快速的发展。当前,装配式施工在中国建筑业也得到了广泛的应用,国家制定了一系列促进装配式施工的激励和强制措施。在此背景之下,本文对中国在土地使用及金融领域对产业发展的影响进行了阐述,并提出了一些值得借鉴的策略,旨在为未来的持续发展提供宝贵的参考。

关键词: 装配式建筑;经济发展;鼓励政策;财政政策
DOI:10.12721/ccn.2023.157307
基金资助:

1. 装配式建筑概念

装配式建筑是一种通过在生产厂家进行整体处理,然后在工地进行拼装、补强的结构形式。相较于传统的建造方法,装配式建造具有较长的建造周期和较少受外部环境影响等优点。这种建造方式可以有效地节约人力,并释放出人力资源,从而为公司创造更大的利润。因此,装配式建筑已成为公司发展的重要关键因素。

2装配式建筑经济政策评价与建议

2.1土地政策实施效果及政策建议

(1)政策分析

为了回应国家政府的倡导,我国各地区已在装配式建筑上倾注了更多的关注。例如,中国一线城市北京已将装配式建筑的相关政策与意见融入土地出让的前置条件。

(2)实施效果评价

1. 施工企业验收合格率高。有关装配式建筑的政策自实施以来备受关注,长期实际运行的结果证明,该政策以土地出让价格分担了部分装配式建筑的建设成本,降低了政府和施工企业的建设成本,具有较高的接受度。

2. 协调,合理。上海在落实国家对装配式建筑比例要求的相关政策方面表现良好,上海市地方政府结合上海地区实际情况出台了多项意见,鼓励建筑企业进行集中施工,推动具有产业化技术的装配式建筑大规模施工。

(3)政策建议

首先,在土地供应环节,明确规定各地区装配式建筑的数量和规模,并结合各地区的实际情况出台政策法规,确保装配式建筑有足够的建设用地,并在土地出让合同中明确规定装配式建筑的建设要求。其次,对于符合区域标准要求的装配式建筑,应根据具体情况设定具体指标,并采取适当的土地出纳费支付方式。此外,地区发展改革部门和建设部等相关部门应加强合作,确保相关政策的顺利实施,推动装配式建筑项目的顺利完成。第三,由于装配式技术在中国的应用时间较短,除部分早期施工企业具备足够的装配式建筑施工经验外,其他施工企业普遍缺乏相关经验。因此,各地区施工部门应提供技术指导,帮助当地施工企业提高装配能力,构建完善的建筑产业链。最后,地方政府应采取多种措施,加大装配式建筑的宣传力度,提高其知名度,并加强对行业内外的监管,严格审批装配式建筑的工艺流程,确保装配式建筑的施工质量。

2.2规划中的政策实施效果和政策分析

(1)地方政策

北京力争在2020年前,完工率超过25%,初步建立起与之相匹配的、适合于我国发展的、适合我国国情的、可持续发展的新型结构体系。

补助:对在本地区实行的预制率大于50%、装配率大于70%的私人资本工程,予以资金补助;对于没有纳入建设计划中的私人投资项目,如果是在建设计划中,愿意使用装配式建筑,并且满足建设计划中的建设要求,可以根据建设计划中的增量费用,按照建设计划中的面积,最高可以得到建设计划的3%的资金支持,同时还可以得到增值税的退税。

上海市:具备组装型一体化建筑群技术标准(居住类建筑群、公用类建筑群、居住类建筑群、公用类建筑群、公用类建筑群等)的工程。建造条件:按安装比例计算,安装比例计算,安装比例不得少于45%,安装比例不得少于65%的,按每平方米100元进行补助。除了北京和上海之外,中国辽宁,广西,湖南,黑龙江等地也出台了各种政策或补助措施,使全国范围内建造装配式房屋的积极性得到了很大的提高。

(2)实施效果评价

以湖南省为代表,从2014年起,我省通过引入先进的房屋建造工程公司,实现了组装工程的投入和年产值达到了40亿元。在接下来的三年里,我省在房屋建造方面投入了大量的精力,在这三年里,组装式房屋的比例接近30%。在这一年的时间里,全省新开工的房屋有将近三百八十万平米,组装房屋的比例在50%以上。与此同时,在组装式房屋发展的早期,我省根据当地的具体条件,对建造公司进行了扶持,在土地出让和产能率上进行了优惠。在强制和鼓励两种政策的综合影响下,逐渐发展出了装配式建筑,尤其是各大城市将会把装配式建筑,如酒店、住房、学校等,并将其引入到自己的重点地区进行发展,力争以装配式建筑来带动建筑业的发展,充分地发挥出装配式建筑的示范引导效应。

(3)政策建议

首先,从我国在多个地域的推行情况来看,当前中国一些地域的相关政策还存在着一定的局限性,而一些地域的“地域奖励”则以推动我国的“拼装”发展为目标,但是在实践上却存在着很大的困难。因此,在这样的情形下,就可以运用对厂房的奖励政策,来吸引施工公司参与进来。其次,在可实施性方面,住建部制定并发布了相应的文件,规定建造单位必须按时向有关部门提交组装式房屋的设计图纸,通过审核后,得到上级主管的批准,并给予相应的建筑面积奖励。在拼装房屋竣工之前,不能对其进行任何法律上的修改。在经过验收部门的检测,通过了检测,并且发出了质量检测证明之后,建筑公司就可以得到了建筑奖励区,从而可以将建筑的房子进行销售。如果建设单位没有按照合同要求按照合同要求按照合同和合同要求按照合同和合同的要求,按照合同和合同的规定,按照合同和合同的规定,依法予以收回。第四,尽管中国政府已经大力推动了组装式建造的发展,但是,组装式建造项目的审批周期很长,导致部分建设单位在建设中为争取到国家批准的土地使用权,并没有考虑到工程的具体条件,而是通过私有的私有资源来提高预制构件的数量,这违背了政府的本意。

2.3财政政策实施效果分析及政策建议

(1)地方政策

中国地方政府的补助措施主要包括以下几个方面:第一,将建设项目的增量费用纳入建设项目的建设费用中;二是要针对各地具体情况,建立专门的补助基金。三是利用工程基金对湖库的补助。第四,加强行业科技研究与开发,提供所需经费,以保证我国装配式施工技术的先进与高效。第五,提供一定的资金支持,比如,在黑龙江地区购置组装型住宅的,可以将其提取的法定提取率提升到15%-20%。

(2)实施效果评价

中国各地实施的政策补贴和福利,极大地提高了中国建筑企业对装配式建筑的投资积极性,但在具体的施工和运营过程中,不可避免地存在着影响装配式建筑实施效果的各种问题,分析如下:

1. 施工周期短。大量调查结果表明,目前我国部分地区耕地平衡指标的实施进展缓慢,在一定程度上影响了全国装配式建筑的发展速度。

2. 不同地区的补贴标准差异很大。建筑施工技术的创新和施工企业对装配式建筑认识的不完善是影响装配式建筑施工效果和造价的主要原因。目前,现浇剪力墙结构是我国装配式建筑混凝土施工中的主体结构,具有较高的技术要求。随着时代的发展,中国装配式建筑施工技术的应用能力将不断提高,可根据具体情况和技术体系设置不同程度的补贴标准。

(3)政策建议

首先,加大装配式建筑的宣传推广力度,设立专项资金。其次,根据相关规定,制定合理统一的评价标准和补贴方案。最后,允许装配式建筑分期支付土地出让金。

3结论

随着时间的流逝,装配式建筑的优势日益彰显,通过在工厂中预制构件并在现场进行组装的方法,极大地削减了建造成本,并加速了建设进程。如今,中国各地纷纷出台了一系列政策措施,如土地使用政策、规划政策、金融政策等,以激励施工企业积极投身这一领域。尽管通过政策补贴激发了施工企业的参与热情,但由于自身特点及其实施时间尚不长,国内各地仍面临许多亟待解决的问题,我们必须加强对它们的关注,以推动其健康稳定的发展。

参考文献:

[1]李丽红,邱羽,王晓楠,等.装配式建筑激励政策实施效果评价概念模型研究[J].建筑经济,2020,41(10):110-114.

[2]孙永彦,白永利,张晓梅,等.装配式变电站施工过程成本影响因素及控制措施[J].建筑经济,2020,41(12):58-63.