一、引言
在新常态背景下，非公经济作为我国经济的重要组成部分，对于统战工作提出了新的要求。统战部门作为联系和服务非公经济的重要桥梁，其服务模式和方式也面临新的挑战。如何更好地服务非公经济并促进其健康发展，是当前需要研究和探讨的课题。
二、新常态下统战部门服务非公经济发展的现状与问题
2.1 统战部门在服务非公经济中的作用与意义
在新常态下，统战部门在服务非公经济发展方面扮演着重要角色。第一，非公经济在国家经济中的份额日益增加，成为经济增长和就业的关键推动力。统战部门可借助其组织资源优势，助力非公经济界人士参与政策制定和实施，以更好地反映其需求。第二，非公经济是社会稳定的支撑。为了维护社会和谐，统战部门通过加强与非公经济界的沟通，化解矛盾，凝聚共识，为社会安定发挥着积极作用。
2.2 面临的挑战与问题
在新常态下，统战部门在服务非公经济发展过程中也面临着一系列挑战与问题。其一，由于非公经济涵盖领域广泛，跨足多个行业，统战部门需要更深入地了解各个领域的特点和需求，以便提供更具针对性的服务。其二，非公经济在发展过程中仍然面临诸多制度性障碍和政策短板，需要统战部门与非公经济界人士共同参与政策的制定和完善。其三，非公经济内部也存在一些问题，如应收账款（债权）难收回、被拖欠是制约民企生产经营突出堵点。既有账款难追讨的问题，也有民企之间“三角债”问题。融资难问题在一些地方还存在，部分民营企业抵押物不足，企业自身实力较弱，财务信息不规范，评级授信不到位，贷款“门槛”相对较高，融资难度大等问题，都造成了企业融资难还制约着企业的进一步发展。其四，非公经济界人士的年轻化趋势也给统战部门带来了新的挑战。年轻一代对服务的要求更加多元化、专业化，他们更加注重个性化定制的服务体验。最后，信息化为统战部门提供了更多便利，但也带来了信息安全等新的挑战。
三、新常态下统战部门服务非公经济发展的策略与路径
3.1 转变服务理念，注重问题导向
在新常态下，统战部门的服务理念必须与时俱进，从传统的政策传递和宣传方针转向更加问题导向的服务模式。这意味着统战部门需要以更加积极主动的态度，更强的责任感，更精准的服务方式，深入了解和解决非公经济界人士所面临的各种实际问题，从而更好地服务非公经济的发展。
3.1.1 倾听与理解
在服务理念的转变中，倾听与理解是关键的初始步骤。统战部门需要深入了解非公经济从业者的需求和诉求，真正站在他们的视角思考问题。这需要通过多种渠道建立紧密联系，如座谈会、座谈日、在线咨询等，以确保与非公经济界人士保持良好的沟通，从而更好地了解他们所面临的问题、困难以及意见。定期举办座谈会是其中重要的手段，可以让统战部门听取不同类别非公企业主的意见，从而更全面地了解他们在政策、融资、创新等领域的需求。通过倾听和理解，统战部门能够真正了解非公经济从业者的现实情况和期望，为提供精准的支持奠定基础。
3.1.2 问题导向服务
从宣传政策到解决问题，是服务理念转变的核心目标。统战部门必须将服务的重点从单纯宣传转向实际问题的解决,他们需要主动为非公经济的发展提供支持和帮助。面对融资难题时，可以积极协调银行、创投机构等，为非公企业开辟多元化的融资渠道；也可以为企业多方引进民间金融贷款实体落户进地方，从而增加企业贷款选择方式，形成金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率；可以完善小微企业融资担保体系，尝试设立小微企业信用担保基金，通过财政拨款、会员企业风险金等方式、积极吸纳各路资本，壮大实力，并在完善担保机构运作办法、创新担保方式上做出努力，以提高担保公司支持小微企业融资的能力；加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的情况，统战部门可联系沟通政府部门出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。同时，企业要按照现代企业制度的要求，加强内部管理，健全财务制度，规范生产、营销、资金等各环节的运作，规范企业经营行为。
针对法律法规不明确的问题，可以组织专业人员解读相关法律，为企业提供法律咨询。通过多种形式开展普法宣传和法治教育，提高企业依法维护自身合法权益的意识和能力。及时向社会充分公开相关政策，畅通企业获取信息的渠道，同时加大解读力度，为企业提供有效的政策咨询和解答机制，帮助企业了解政策的适用性和具体流程。企业进驻后统战部门要牵头督查各单位是否坚守承诺，简化优惠政策的审批流程和手续，帮助企业解难题、得实惠；是否畅通企业案件信访投诉渠道，重视涉企案件的初信初访，及时解决、有错必纠；督查是否进一步完善涉法涉诉信访处置流程，健全有效处置机制；督查司法部门是否充分发挥律师等社会第三方力量，工作中不断加强法律援助、公证、人民调解等服务企业各项工作，大力推进多元矛盾纠纷调解机制在企业的有效运行,及时受理并调解市场主体矛盾纠纷，为广大企业提供有针对性的法律服务，让企业遇到法律问题都可以获得精准普惠的法律服务。
另外，在人才引进难的情况下，可以与高校、科研机构合作，建立人才培训计划，培养更多适应市场需求的人才。问题导向服务不仅解决了当前的困难，更在于帮助非公经济实现更长远的可持续发展。
3.1.3 沟通机制的建立
建立紧密的沟通机制是实现问题导向服务的关键前提。统战部门应通过多种方式，确保与非公经济界人士保持畅通的沟通渠道。座谈会、座谈日等形式的交流有助于双方更深入地交换意见和建议，更好地了解非公经济从业者的关切和需求。建立在线咨询平台也能使非公经济从业者随时提出问题，得到及时的解答和支持。另外，今年总书记提出的调查研究，也促进了各级领导深入企业开展不同方面的调查研究，有助于政府最快速度发现问题、解决问题。建立密切的沟通机制有助于及时调整服务方向，提供更有针对性的滴灌性政策支持。
3.1.4 政策的修订和改进
服务理念的转变不仅在于解决当前问题，更在于推动政策的修订和改进。通过将问题及时反馈给相关政府部门，统战部门可以牵头调解促使政策得到调整，使其更贴合实际情况。政策的不断完善将有助于适应不断变化的经济环境，为非公经济提供更有力的支持。这种积极的反馈机制有助于将政策与实际需求紧密结合，从而更好地支持非公经济的健康发展。
3.1.5 增强认同感和归属感
通过解决实际问题、提供精准服务，统战部门可以增强非公经济从业者对党和政府的认同感和归属感。当非公经济界人士感受到自己的问题得到关注和解决，他们将更积极地参与社会事务，支持国家的发展目标，凝聚共同的价值共识。这种积极的互动与支持关系将在更大范围内形成良性循环，进而推动非公经济持续健康发展。
3.2 创新工作方式，提升服务质量
在新常态下，创新工作方式是提升统战部门服务质量的关键举措。通过运用信息化和数字化手段，统战部门可以构建智慧化、数字化服务云平台，实现高效的信息共享和交流，从而更好地满足非公经济界人士的需求。
3.2.1 信息化与数字化
在信息时代，充分利用信息化和数字化技术成为了提升统战部门服务质量的重要手段。建立在线咨询平台、微信公众号、抖音账号等新媒体平台，能够实现与非公经济从业者的实时互动。这种实时互动方式极大地提高了服务的效率和时效性。非公经济从业者可以随时随地提问、咨询政策，而统战部门也能够迅速回应问题、传递信息，实现政策宣传与问题解答的即时对接。通过这些数字化渠道，非公经济界人士能够感受到政府的关注和支持，同时能够在第一时间获取所需信息，从而更有信心地投身于创新和发展的道路上。
3.2.2 大数据分析
创新工作方式也包括了大数据分析技术的应用，以更深入地了解非公经济的发展趋势和需求。通过对大数据的挖掘和分析，统战部门可以获取更准确的市场信息、经济趋势以及行业需求。通过分析不同地区、不同行业的发展情况，能够更好地预测未来的发展趋势，为非公经济界人士提供更具前瞻性的支持。这种基于数据的决策方式有助于确保政策更加符合实际需求，进而有效提升服务的针对性和效果，为非公经济的持续健康发展提供有力支撑。
3.2.3 定制化服务
创新工作方式的另一重要方面是为非公经济界人士提供个性化、定制化的服务。通过深入了解他们的需求，统战部门可以为不同类型的企业、从业者提供量身定制的政策指导和服务方案。这种个性化的服务能够更好地满足非公经济界人士的多样化需求。举例来说，针对创新型企业，可以提供专门的知识产权保护咨询；对于中小微企业，可以提供融资、税收优惠等方面的支持。通过为不同类型的企业提供差异化的支持，统战部门能够更加精准地促进非公经济的发展，推动其在市场中的竞争力和创新能力。
3.2.4 跨界合作
创新工作方式的最后一个方面是跨界合作，通过借鉴其他部门的经验和资源，为非公经济的发展注入新的活力。与科技部门、高校等进行合作，可以将先进的技术和理念引入非公经济发展中，为其提供更具创新性的支持。例如，与科研机构合作，开展科技创新合作项目，为非公企业提供技术支持和创新资源，有助于推动非公经济向更高质量发展的方向迈进。通过跨界合作，可以在知识、技术、资源等方面获得更多优势，为非公经济的可持续发展开辟更广阔的道路。
四、借鉴国内外经验，优化服务模式
4.1 国内成功案例的借鉴
在新常态下，为了更好地服务非公经济发展，我们可以借鉴国内一些成功的案例，从中汲取经验，优化服务模式。一个值得关注的案例是浙江省温州市的“温商九条”，这是温州市委、市政府出台的一系列优惠政策，旨在支持非公有制经济的发展。其中包括税收减免、融资支持、人才引进等一系列措施，有效地促进了非公有制经济的健康发展。北京市的“非公有制经济人士理论研讨班”，定期邀请知名学者、专家，为非公有制经济界人士举办培训、讲座，分享最新的理论观点和实践经验。通过学习和交流，非公经济界人士得以深入了解国家政策和市场动态，提升自身的素质和创新能力。江苏省苏州市统战部牵头组织的“创业英雄会”，该活动定期邀请成功的非公经济企业家与初创者进行面对面交流与分享。通过分享创业经验、智慧和教训，帮助初创者更好地规避风险，把握发展机遇。这些成功的案例告诉我们，精准的政策引导、专业的培训和学习机会以及互相交流，非常有助于推动他们非公经济人士提升自我并适应市场变化，增强市场竞争力。
我国可以根据这些成功的案例推出一系列有针对性的政策举措，从而更好地服务非公经济发展。其一，在税收政策方面精准化，能够减轻非公经济企业的负担，鼓励其加大投资和创新。其二，建立专业化的培训机构，为非公经济界人士提供各类培训课程，提升其管理和创新能力。其三，建立专门的交流平台，定期举办座谈会、研讨会，促进他们之间的互动和合作。
4.2 国外经验的借鉴
除了国内的成功案例，国外的经验也可以为某地优化服务模式提供借鉴。以新加坡为例，在促进非公有制经济发展方面积累了丰富的经验。新加坡政府通过设立风险投资基金、政策方面鼓励创新研发等方式，积极支持创业和创新，促进了非公有制经济的多元化发展。德国的“中小企业联盟”，这是由德国中小企业组成的自愿性联盟，旨在共同解决中小企业在发展过程中面临的问题。联盟成员通过合作共享资源、经验和信息，提高了中小企业的创新和竞争能力。并且，加拿大的“创业加速器”模式也为我国的非公有制经济提供了借鉴价值。创业加速器通过提供创业培训、资源支持和投资机会，帮助初创企业快速成长。通过国外现金模式的借鉴，在为初创企业提供更好的创业环境和发展机会，为他们在创新等领域提供政策性支持等政策、帮助其建立专业性联盟组织，能够促进非公有制经济的蓬勃发展。
根据我国的实际情况，可以借鉴国外的经验并推出一系列创新举措，从而为非公有制经济发展提供更加多元化的支持。其一，设立风险投资基金，支持创新创业项目资金支持，为企业持续发展激发创新活力。其次，鼓励企业间的合作与共享，建立民营经济联盟以及小微企业联盟、新的社会阶层联盟等组织，增强资源共享共同解决发展中的问题。其三，借鉴国外的中小企业培训模式，建立专业化的培训机构，提升企业的管理震能力和创新水平。
4.3 推进国际合作，开拓发展空间
除了借鉴国内外成功案例和经验，国际合作也为优化统战部门服务模式提供了新的思路。通过与其他国家和地区开展合作，可以获得更多的资源和支持，为非公经济的发展开辟更广阔的空间。我国可以积极参与国际合作机制，与其他国家分享经验、开展技术交流，为非公有制经济的发展引入国际先进理念和管理模式。与发达国家和地区的合作可以促进技术创新、市场拓展等方面的合作，为中国的非公有制经济提供更大的发展机遇。另外，通过国际间的交流与合作还可以为中国的非公有制经济企业提供更多的国际化机遇，推动其走向国际市场，增强在全球竞争中的竞争力。
五、结论
在新常态下，统战部门服务非公有制经济的任务更加重要而复杂。为了更好地推动非公有制经济的健康发展，统战部门需要转变服务理念，从宣传政策到解决问题，建立倾听与理解、问题导向、沟通机制、政策修订、增强认同感和归属感的服务路径。与此同时，创新工作方式，运用信息化和数字化手段，提供定制化、跨界合作的服务，以提升服务质量和效率。国内外的成功案例和经验可以为我国提供有益的借鉴，而国际合作则为发展提供了更大的空间。通过这些措施的落实，统战部门可以更好地发挥桥梁纽带的作用，从而为非公有制经济的健康发展提供有力支持，推动经济社会的持续繁荣。
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