建机制,强试点,定标准,统筹协调,多方联动持续推进数字乡村建设
高继伟1 马明2 刘朔3
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高继伟1 马明2 刘朔3,. 建机制,强试点,定标准,统筹协调,多方联动持续推进数字乡村建设[J]. 中国城镇,20252. DOI:10.12721/ccn.2025.160009.
摘要: 廊坊市深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的系列重要讲话精神,认真落实中央网信办和省委、省政府关于数字乡村工作部署要求,坚持以缩小城乡“数字鸿沟”为目标,结合本地特色和实际情况,高标准编制规划,高站位统筹推动,高水平建设设施,高协同建设亮点,高规格打造试点,高质量制定标准,持续推进数字乡村建设。
关键词: 数字乡村;数字乡村标准体系;一网五治
DOI:10.12721/ccn.2025.160009
基金资助:

近三年来,廊坊市在省委、省政府正确领导下,深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的系列重要讲话精神,按照省委、省政府关于数字乡村工作相关要求,结合本地特色和实际情况,坚持以缩小城乡“数字鸿沟”为目标,坚持党委统筹推进,坚持多部门多方联动,以六项举措高质量推进数字乡村建设工作。这六项举措分别是:高标准编制规划,高站位统筹推动,高水平建设设施,高协同建设亮点,高规格打造试点和高质量制定标准。

一、高标准编制规划

与中国农业大学团队共同设计,高标准编制《廊坊市数字乡村发展规划(2021-2025)年》。规划确定了全市“一核三带九示范”的整体布局,构筑数字乡村管理、运营、服务体系,为数字乡村建设提供支撑。

“一核”是指以永清县为核心,大力开展国家级数字乡村试点建设,建立数字乡村研究院、数字乡村服务中心、数字乡村人才培养基地、数字乡村发展基金。充分发挥永清人才、资金、技术和先行先试的优势,辐射带动全市数字乡村建设步伐。

“三带”是以三河市、大厂县、香河县为支点的北部都市型农业发展带,以永清县、广阳区、安次区、固安县为支点的中部数字型农业发展带,以霸州市、文安县、大城县为支点的南部生态型农业发展带。三带注重一二三产业融合发展,结合产业发展需求,利用“互联网+”信息技术,不断创新农业生产经营模式及经营扩展方式。

“九示范”为生态旅游、现代农业、观光农业、文化产业、乡村治理、电商销售、生态大田种植、现代工业、特色小镇九大领域的数字化技术应用示范基地,坚持特色示范,逐步向周边辐射带动全市数字乡村建设及应用示范。

二、高站位统筹推动

工作中坚持网信委对数字乡村工作的领导,2019年8月以市两办名义印发《<数字乡村发展战略纲要>重点工作任务落实分工方案》,加强廊坊市数字乡村的顶层设计、总体布局和整体推进,2022年3月出台《廊坊市数字乡村发展统筹协调机制方案》,建立了由市委网信办、市发改委、市农业农村局等38个部门组成的统筹协调机制成员单位,进一步加强我市数字乡村发展的统筹协调和督促落实。2022年7月印发《廊坊市数字乡村发展行动计划实施方案》,进一步细化数字乡村建设举措,明确相关部门任务分工,为全市数字乡村建设发展提供基本遵循和重要保障。各行业部门分别制定相关举措和保障措施,先后印发《廊坊市关于加快农村寄递物流体系建设的若干措施》《廊坊市加快建设旅游强市实施方案(2023-2027年)》和金融服务乡村振兴等文件,精准服务数字乡村建设重点领域和薄弱环节。

同时市委农村工作领导小组办公室、驻市委宣传部纪检组每季度调度推进,年底将数字乡村建设工作纳入全市信息化考核,建立了网信办统筹协调,市委农办定期督导,各部门具体实施的工作格局。

三、高水平建设设施

近年来,廊坊市不断完善乡村数字基础设施建设,提升数据交换平台功能。一是乡村信息基础设施逐步优化。大力推进城区重点区域、公共区域5G基站建设,截至2023年,4G网络覆盖率达100%,全市累计开通5G基站10928个,有线电视网络已覆盖2055个行政村,互联网村街普及率达到100%。电子政务外网贯通省市县乡四级,实现乡镇(街道)全覆盖,依托一体化在线政务服务平台,将事项申报、受理等网上办事功能向基层村(社区)延伸,市级网上可办率为 100%,县级网上可办率为100%,乡级网上可办率为100%。二是农业惠民信息服务逐步推进。推进信息资源共享开放、有效整合,统筹整合全市2469个益农社信息站点及邮政快递服务站点,推广一站多用,避免重复建设。三是农村电子商务逐步发展。借助直播电商、社交电商等新业态新模式发展,挖掘农村电子商务潜力,同时进一步完善县乡村三级物流配送体系,引导电商企业向农村扩展,扩大网络零售市场规模和农产品上行规模。霸州市重点打造“党支部+电商”发展示范基地,落实电商人才和发展党员“双向培养”,推动党建引领电商“遍地开花”。中央电视台“朝闻天下”栏目播出了《河北霸州:党旗在基层一线高高飘扬“党建+电商”跑出乡村振兴“加速度”》专题新闻,宣传霸州市经验做法。

四、高协同建设亮点

充分发挥部门“人力、物力、财力”优势,市农业农村局、市人社局、市行政审批局、市交通局、市文广旅局、市教育局等部门齐头并进,建设益农信息社、全国首家博士后成果转化基地、廊坊市非遗数据库平台、基层政务服务一体化平台、农村公路管理系统、数字校园六大数字乡村亮点工程,同时定时发布农情惠民信息,及时解决基层群众诉求,开展干部群众培训,乡村管理和乡村治理水平得到不断提升,数字乡村工作迈上新台阶。

五、高规格打造试点

2020年7月,廊坊市永清县获评数字乡村国家级试点,争取国债建设资金8900万。同年10月,香河县获评省级试点。随后,我市在全省率先开展数字乡村市级试点村(街)评选,共评选了11个市级试点村街,基本上每个县(市、区)都有一个市级试点村街。廊坊市在省内率先开展国家级、省级、市级三级试点建设。

在试点建设工作中,市、县两级相互配合,形成政策指引由上而下,试点带动由下而上的工作模式。国家级试点县永清县、省级试点县香河县主要领导亲自挂帅,强力推进;11个市级试点村建设多点开花——香河县李庄村的文旅产业、安次区景尔头村的电商产业、固安县林城村的多村联建、广阳区南汉村的非遗传承等特色经验提点扩面、强势展开。2022年6月,北京大学新农村发展研究院联合阿里研究院发布《县域数字乡村指数报告》,廊坊市的霸州市、三河市成功入围数字乡村百强县榜单,霸州市排名全国第29名,三河市排名全国第78名。2023年5月,永清县顺利通过国家数字乡村试点终期评估,“廊坊市永清县‘一网五治’基层社会治理新体系”案例成功入选44个国家数字乡村试点优秀案例。另外,永清县西红柿智慧生产项目入选2023年中央网信办举办的全国数字乡村创新大赛50个入围场景名单。

六、高质量制定标准

廊坊市结合国家、省、市相关政策文件,通过对国家级、省级、市级数字乡村“三级试点”的持续打造,根据廊坊市发展基础、技术条件和资源禀赋,探索建立数字乡村地方标准体系。

充分总结三年来数字乡村国家级、省级、市级“三级试点”的建设经验,充分考虑乡村的经济、社会和文化特点,以及信息技术的发展态势,按照急用先行、急需先用的原则,逐步构建一个既符合乡村特色又高效规范的数字乡村标准体系,为乡村治理提供强大的数字化支撑。形成具有较强普遍性及可操作性的数字乡村标准体系,为数字乡村优秀成果示范推广和优化改进提供指导。2023年以来先后发布《数字乡村 村(街)数字化建设通用规范》《数字乡村 农村寄递物流综合服务站建设要求》《数字乡村 果蔬类农产品数字追溯指南》《数字乡村 乡村治理积分制应用规范》等13个数字乡村系列地方标准,填补了国内数字乡村标准领域的空白,发布数量超全国数字乡村地方标准发布总数量的50%。

此外,廊坊市还以道德讲堂、村广播室、广场等为阵地,开展自力更生、艰苦奋斗和厉行节俭、反对铺张浪费等优秀传统的宣传教育,引导群众树立节俭文明、喜事新办的理念,自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等奢靡之风。逐步完善县级融媒体中心功能,拓建党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等内容,不断强化网络文明建设,开展弘扬社会主义核心价值观主题网络宣传活动,推进优秀传统文化新媒体传播。市直相关部门还开展了农村移风易俗重点领域突出问题专项治理行动,有效遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约的文明风尚更加浓厚,乡村焕发文明新气象。

结束语:

综上,数字技术正在推动乡村深刻变革,为乡村发展、建设和治理全面赋能。在数字乡村建设过程中,要紧贴乡村需求和地方特色,锚定目标,统筹联动,坚持以缩小城乡“数字鸿沟”为目标,深入实施数字乡村发展行动,强化顶层设计、加强统筹联动、完善基础设施、推进试点建设,多点发力数字乡村建设,为乡村振兴注入新动能。

参考文献:

《数字乡村发展战略纲要》2019年5月

《信息化标准建设行动计划(2024—2027年)》2024年5月