1.建设项目全过程监控审计的主要内容
1.1.投资阶段
重点审核项目是否适合投资方向，各种基本数据资料是否正确，信息来源是否可信；审查建设项目的科技可行性、经济合理性，并依据掌握的大量已完成施工数据，结合施工市场和建筑材料市场的变化，力求及时将建设资金打足，以防止“钓鱼”式工程项目的出现。
1.2.设计阶段
重点审核图纸的适用性、经济性、美观性，设计方案是否必要还可优化，及方案设计全过程的合理性、合规性、有效性与可行性。招投标方式阶段，重点审核招投标方案文书和协议内容等方面是否合理规定，是否齐全，是否与国际投标书中的有关条文保持一致。同时着重审查合同法中有关建设工程价格调整的范围、程序、计价依据和设计变更、现场签证检查工作、材料成本证明的签发与核实等方面的有关规定，以确定建设项目工程造价核算方法，并防止由于合同中签订的遗漏而导致索赔现象的产生。
1.3.施工阶段
主要审计要点就是对每单位工程进行仔细核算，选定了合理方法，并对所有收费的计量标准进行了审计，内容主要涉及工程量是否符合设计要求、计量单位的合理与否，是否出现了重复计量和漏算现象，以及如何按照工程项目的具体实施情况和设计定额子目内容进行了各项计量；企业定额单位是否有误；所选用的设计定额方法是否合乎实际建筑方式、施工要求和施工工艺等。如果设计定额的工作内容和材料不符合实际，就需要认真考虑设计定额换算、补充设计定额等工作内容编制是否符合要求，有没有高套设计定额、错套的问题，以及收费列项制度是否完善；以及收费标准是否符合设计要求；取费的费率能否严格依照规则实施，包括人、机器、物料的价差能否合理调节和计量。
1.4.竣工结算阶段
对各环节的控制点内容，如施工测量、变更、签证、索赔等的核定，进行归纳整理。同时还可利用工程价款责任协议中所规定的具体内容，在工程竣工后以货币形式反映，进行对工程建设中所有费用的汇总和归档等管理工作，并对工程竣工结果起到关键性影响。此外，在此阶段，除了由工程项目跟踪的主要审核人对核算内容进行最终审核，还须由技术责任人或工程项目负责人进行二次复审和三次审核，以保证审核结论的合规性、合理性、科学性。
2.实施工程项目全过程造价跟踪审计存在的问题
2.1.保证审查人员的专业性
因为是对全过程的造价控制，所以跟踪审核内容远远超过了传统结算审核的范畴，而且咨询任务重、时间跨度长、协调环节多，审核质量管理复杂，审核风险大，如果缺乏适当的手段和人员基础，也就难以达到理想的审核效果，而且一旦审核人员没有专业性和敏感性，很有可能被不法分子钻空子，从而给国家带来巨大经济损失。所以，一定要提高审核员的专业性。
2.2.正确处理与相关单位的关系
正确处理好跟踪审查工作与政府有关单位之间的合作关系，对追踪审计工作能否实现预期目标和效果，其影响将非常重要。因此，所有的参加单位都能形成思想共识，这是搞好跟踪审计配合工作的首要前提条件。也只有统一了思想认识，才能自觉地大力支持并顺利保障好跟踪审计各项工作的实施。因此，笔者的提议一是与甲方和审计局多交流，对跟踪审计活动的制定与开展要统一思路，这是搞好跟踪审计活动的前提条件。出现问题时，要及时地和甲方、审计署交流，达到一致意见，统一思维，从而让甲方和审计署都可以积极地协调和帮助跟踪审计的工作，使跟踪审计的效果能得以有效发挥。二是正确处理好跟踪审计和施工监管之间的关系，认真搞好配合工作，争取形成合力。跟踪审计的效果能不能发挥，除去技术性原因之外，最主要还取决于对甲方的态度以及与监理部门的配合。
3.全过程工程造价跟踪审计在应用策略
3.1.设计阶段跟踪审计
设计阶段对整个工程投资影响最大，占建设项目工程造价的百分之七十以上。这也是建设项目工程造价监控与审计的重要环节。因此在初步设计上除了要进行限额评审，并通过对影响工程项目实际功能的重要经济指标进行测量、比对项目设计方案；同时，在初步设计上跟踪项目设计过程要提供具体的优化方案，并及时提供设计优化意见外，还必须在方案设计优化阶段积累历史数据，为后期工程造价施工管理打下良好的基础，尤其是对开发新设备、更新材料和材料价格等都必须收集统计。
3.2.发包阶段跟踪审计
建设工程招标的投标组织管理将直接影响到后期工程造价，所以政府应该重视在这一阶段的建设工程合同管理。合同是建筑工程量审计的基本文件，所以必须对合同文件中有关施工变更的审批条件、工程价款缴纳方法、施工价款缴纳的标准、建设工期确定的标准以及投标书中所隐含的附加条件等进行严格审核。而建立健全合同阶段的建筑工程造价审核制度可有效防止因合同管理不严格而导致低造价施工的现象，对施工风险也合理加以把控，从而提高对做建筑工程造价风险的有效管理。
3.3.施工阶段跟踪审计
施工阶段的造价跟踪审计，可以有效控制总体投资。工程工作人员首先要检查合约履行状况，比如，中标单位有没有认真按照约定落实了相关工作，尤其是要重视非法分包以及转包等的施工现象。对工程项目进度款支出情况进行审计，建立并健全内部财务管理措施，以检验项目工程科是不是已经严格执行了各种企业的财务工作规定，签证工作审核机制是不是健全，工程检查验收机制有没有健全，工程价格管理体系是否健全。同时，还要求施工方健全各项投资运作机制，保证各项投资的合理运用。在施工现场，设计变更、工程项目变动以及现场的签证工作对后期竣工结算阶段建设工程造价产生了重大影响，所以也是施工阶段工程量审核的重要内容。
3.4.竣工验收阶段的跟踪审计
竣工验收阶段既是施工项目的结束环节，同时也是工程项目价格标准形成的重要环节，所以在该阶段对工程造价跟踪审核工作有着十分关键的意义。在竣工验收阶段，工程造价管理的重点任务就是检查建设单位所提交的施工图纸及其施工文档是否完整有效，在实际审核过程中必须根据项目的竣工图纸，尤其是针对隐蔽工程的现场签证制度加以处理。而隐蔽工程又是一种独特的现场签证制度，因为其施工复杂性和特点，隐蔽工程一经检查覆盖之后，一旦项目工程质量发生重大问题，将会造成巨大经济损失。造价人员还必须会同有关的监理人员和施工方代表，在隐蔽施工覆盖以前必须先进行计量计价工作，进行隐蔽的施工现场签证，以此来防止在后期竣工结算阶段拈轻怕重扯皮的现象产生。
4.结束语
综上所述，在中国的工程经济体制改革和业主对成本的认识不断加深的背景下，采用专业的造价顾问对项目进行跟踪审计，受到了广大业主的普遍欢迎。追踪审计克服了传统的工程竣工结算核算方法的弊端，并能有效地解决工程项目后期监督的不足，有利于及时发现施工中存在的疏漏和问题。
参考文献
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