廊坊市乡村数字化水平提升研究报告
高继伟1 刘朔2 任建伟3
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高继伟1 刘朔2 任建伟3,. 廊坊市乡村数字化水平提升研究报告[J]. 国际科技论坛,20249. DOI:10.12721/ccn.2024.157381.
摘要: 廊坊市积极执行国家和省关于数字乡村建设的政策要求,旨在缩小城乡间的“数字鸿沟”并促进城乡在数字层面的协调发展。通过实施“四抓四强”策略,廊坊市稳步推动数字乡村建设,取得了显著成效。一是统筹协调,加强联动,确保高位推动数字乡村的建设;二是完善基础设施,强化基础,为数字乡村的发展奠定坚实基础;三是以试点带动,增强示范效应,打造宜居宜业的美丽乡村;四是优化治理,提升服务,确保群众办事便利化。这些措施不仅提高了廊坊市的数字乡村建设水平,也为其他地区提供了宝贵的经验。
关键词: 数字乡村;四抓四强;“三级”试点
DOI:10.12721/ccn.2024.157381
基金资助:

廊坊市认真贯彻落实国家、省关于数字乡村建设工作要求,以缩小城乡“数字鸿沟”,推进数字层面城乡协调发展为目标,

聚焦“三抓三强”工作举措,稳步推进廊坊市数字乡村建设工作有序扎实开展。每万人拥有5G基站数为24.86个。互联网村街普及率达100%,城市家庭千兆光纤网络覆盖率为259.80%,霸州市和三河市入选“数字乡村百强县”,全市信息化发展水平评价综合指数位于全省第二名,信息化助力乡村跑出“加数度”。

一、抓统筹,强联动,引领数字乡村高位推动

发挥统筹协调和指导作用,做好顶层设计和资源整合,构建统筹协调、上线联动、整体推进的工作格局,汇聚数字乡村建设强大合力。一是高标准编制规划。市委网信办与中国农业大学李道亮教授团队共同设计谋划,高标准编制发布全省首个地市级数字乡村规划《廊坊市数字乡村发展规划(2021-2025)年》。规划确定了全市“一核三带九示范”的整体布局,通过对数字乡村的持续打造,显著缩小城乡“数字鸿沟”,构筑数字乡村管理、运营、服务体系,为数字乡村建设提供支撑。二是高站位统筹推进。坚持网信委对数字乡村工作的领导,印发《<数字乡村发展战略纲要>重点工作任务落实分工方案》《廊坊市数字乡村发展统筹协调机制方案》《廊坊市数字乡村发展行动计划实施方案》,建立了由市委网信办、市农业农村局等38个部门组成的统筹协调机制成员单位,进一步加强我市数字乡村发展的统筹协调和督促落实。2023年印发《廊坊市数字乡村发展工作要点》,聚焦重点任务,推动各项工作落地落实。三是高水平建设标准。充分总结三年来数字乡村国家级、省级、市级“三级试点”的建设经验,充分考虑乡村的经济、社会和文化特点,以及信息技术的发展态势,按照急用先行、急需先用的原则,逐步构建一个既符合乡村特色又高效规范的数字乡村标准体系,为乡村治理提供强大的数字化支撑。形成具有较强普遍性及可操作性的数字乡村标准体系,为数字乡村优秀成果示范推广和优化改进提供指导。2023年以来先后发布《数字乡村 村(街)数字化建设通用规范》《数字乡村 农村寄递物流综合服务站建设要求》等13个数字乡村系列地方标准,填补了国内数字乡村标准领域的空白,发布数量超全国数字乡村地方标准发布总数量的50%。

二、抓建设,强基础,夯实数字乡村发展底座

完善乡村数字基础设施建设,发展乡村数字经济,提高乡村数字化治理效能。一是乡村信息基础设施逐步优化。在省内较早实现主城区和所有县城核心区5G网络全覆盖,每万人拥有5G基站数为24.86个。互联网村街普及率达100%,城市家庭千兆光纤网络覆盖率为259.80%。电子政务外网贯通省市县乡四级,实现乡镇(街道)全覆盖,依托一体化在线政务服务平台,将事项申报、受理等网上办事功能向基层村(社区)延伸,县级网上可办率100%,乡级网上可办率100%。二是农业惠民信息服务逐步推进。推进信息资源共享开放、有效整合,统筹整合全市2469个益农社信息站点及邮政快递服务站点,推广一站多用,避免重复建设。三是农村电子商务逐步发展。借助直播电商、社交电商等新业态新模式发展,挖掘农村电子商务潜力,同时进一步完善县乡村三级物流配送体系,引导电商企业向农村扩展,扩大网络零售市场规模和农产品上行规模。围绕推动农村集体经济提质增效,紧跟“互联网+”发展趋势,霸州市重点打造“党支部+电商”发展示范基地,落实电商人才和发展党员“双向培养”,推动党建引领电商“遍地开花”。中央电视台“朝闻天下”栏目播出了《河北霸州:党旗在基层一线高高飘扬“党建+电商”跑出乡村振兴“加速度”》专题新闻,宣传霸州市经验做法。

三、抓试点,强带动,打造宜居宜业美丽乡村

深入推进国家级、省级、市级数字乡村“三级试点”建设,高标准打造永清县国家级、香河县省级及11个市级数字乡村试点。一是推动永清县国家数字乡村试点创建工作。成立了由书记、县长任组长的数字乡村领导小组,扭住关键环节,持续督导调研,形成了“一网五治”乡村综合治理典型经验。积极申报数字乡村专项债券,严格履行程序,破解资金难题,获评数字乡村国家级试点后,争取国债建设资金8900万。2023年5月,中央网信办下发《关于国家数字乡村试点终期评估情况的通报》,永清县顺利通过国家数字乡村试点终期评估,“廊坊市永清县‘一网五治’基层社会治理新体系”成功入选44个国家数字乡村试点优秀案例。二是推动香河县省级数字乡村试点创建工作。成立了以书记、县长任组长的数字乡村领导小组,开发数字乡村综合治理平台,上线全国首张大运河文化传播云平台“香河大运河文化云名片”,打造10余个特色农产品,建成了香河县水岸潮白田园综合体,构筑起数字乡村管理、运营、服务体系。三是推动11个数字乡村市级试点创建工作。分别在每个县(市、区)选取一个市级试点村,在试点建设中,市、县两级相互配合,形成政策指引由上而下,试点带动由下而上的工作模式。安次区景尔头村的电商产业等11个试点村特色经验提点扩面。2022年6月,北京大学新农村发展研究院联合阿里研究院发布《县域数字乡村指数报告》,廊坊市的霸州市、三河市成功入围数字乡村百强县榜单。

四、抓治理,强服务,打通群众办事“最后一公里”

完善一体化政务服务平台,推动“互联网+政务服务”乡村全覆盖,将事项申报、受理等网上办事功能向基层村(社区)延伸,实现线上线下深度融合,有效引导乡风、民风和谐发展,有力带动全市乡村治理上档升级,农民群众获得感、幸福感不断提升。一是实行“一次办”,实现治理便利化。有序推进村(社区)综合服务站和各类社会机构经营网点布放政务服务智能终端,打造“政务办事一公里服务圈”,实行“办事只进一扇门”,实现治理便利化。广阳区万庄镇深入推进“马上办、代着办、领着办、流动办”工作法,采取“一个大厅对外、一条龙服务”的方式,实现了群众进“一扇门”办“多类事”。始终坚持为民利民、高效便民的原则,加强便民服务窗口人员的日常管理、作风建设和业务技能培训,增强服务意识,完善服务事项,规范操作流程,制定办理流程图,组建民政、计生、社保、残联等便民服务中心窗口,通过“专窗受理、集成服务”的创新服务模式,真正实现让群众到政府办事“最多跑一次”。同时,延伸服务触角,全力打造村级便民服务站36个,切实打通服务群众“最后一公里”。二是实行“掌上办”,实现治理效率化。充分利用互联网+模式,着力发挥数字化在推进乡村治理体系和治理模式现代化中发挥基础支撑作用,进一步提高涉农事项和基层证明全程网上办理比例,推动政务服务快速办理。大城县南赵扶镇小李庄综合服务大厅采取数字化办公模式与廊坊银行携手共同建设电子便民服务系统,村民通过手机,就可以了解村里的各项开支、工程项目等村务信息;村民关心的社保医保等业务,足不出户就可以在手机上办理;方便了村民们办理业务,提高了办事效率。三是实行“清单+积分”模式,实现治理个性化。围绕乡村治理的重点任务和突出问题,推广运用积分制、清单制,因地制宜确定积分内容、激励措施,探索符合本地实际的积分模式,解决农民群众最关心、最迫切、最现实的问题。霸州市信安镇仁义街充分发挥网格化社会治理贴近居民的作用,以社情民意的收集、运用和解决为目标,通过网格员入户走访,深入社区,深入网格,问需于民,全面了解辖区居民的心愿和民生需求,及时建立“需求清单”,打通联系服务群众“最后一公里”。同时聚焦“大民生”,建立了为民办实事“项目清单”、网格员“责任清单”,实施积分管理评比制度,充分发挥“积分制”和“清单制”作用,建强组织、凝聚群众,针对困难群体、弱势群体,制定个性化服务清单,精简业务流程,缩短办理时限,让居民少跑路、不跑路,真正把服务送到居民家中。

结束语:综上,廊坊市在贯彻落实国家和省对数字乡村建设的工作要求上取得了显著的成效。不仅在缩小城乡数字鸿沟、推进城乡数字协调发展方面取得了积极进展,而且在互联网普及率、光纤网络覆盖和信息化发展水平等方面均走在了全省前列。未来,会继续加强顶层设计,强化部门间的协调联动,推动更多创新模式和先进经验的推广应用。同时,要注重从基础设施建设到服务优化的全链条发展,确保数字乡村建设的每一步都稳健前行。

参考文献:

《数字乡村发展战略纲要》2019年5月

《数字乡村建设指南1.0》2021年7月

《数字乡村建设指南2.0》2023年4月