前言
新时代中国经济发展的根本任务是贯彻落实创新引领发展战略，实现由要素驱动向创新驱动的转变。习近平总书记在2014年中央经济工作会议上指出，“我们要抓住机遇、迎接挑战，坚定不移贯彻创新驱动发展战略，把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期我国经济工作的主线”，并首次提出“创新驱动型经济增长”的概念：“供给侧结构性改革的关键就是要提高供给体系质量，使供给能力更好满足广大人民日益增长的需要，更好适应社会主义市场经济发展要求。这其中，创新是第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置。”
党的二十大以来，中国政府将创新发展战略提升到前所未有的高度，从顶层设计上加强了对科技创新活动的组织领导，先后出台了一系列支持政策，着力优化创新生态环境。可以说，中国的创新发展正步入由量变积累到质变突破的新阶段。与此同时，国内外形势发生深刻变化，特别是世界主要发达国家纷纷调整经济发展战略，一些发展中国家也加快了赶超步伐，全球范围内产业竞争格局正在发生重大而深刻的变化。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须坚持以创新发展为引领，通过深化改革、扩大开放，形成各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新成果高效转化的良好局面，构建起充满活力的创新体系，加快培育新动能，推动经济高质量发展，抢占未来竞争制高点。
一、创新的基本含义与经济涵义
关于创新的概念，学术界的界定不尽相同。按照熊彼特（JosephAloisSchumpeter）在《经济发展理论》中的定义：“创新是一种新生产函数或新要素的引入，它使一个产业从长期停滞和衰退的状态中摆脱出来，并能在一个较长时期内保持稳定增长。”因此，创新通常被认为是一种具有显著正外部性的技术进步。也有学者认为，创新不仅包括技术创新，还包括制度、管理、文化等方面的变革，而且这种变革往往与技术进步相结合，从而推动经济的整体转型。根据以上分析，我们可以把创新看作是一个经济过程，即通过增加知识积累、引入新技术和新模式，不断创造新产品和新需求，推动经济增长，促进产业结构优化升级，进而带动经济社会发生系统性变革。
二、新产品、新技术涌现的经济机理
（一）创新活动包括技术发明与应用两个阶段，需要投入大量资源和时间，研发费用高昂，对市场环境要求很高，因而存在较大风险。如果没有合适的市场机制，就难以形成强大的研发动力；如果政府过多干预而缺乏市场机制的作用，也会导致研发成果被束之高阁。因此，必须将企业研发投入和产出的风险分散给众多的投资者，通过资本市场来吸引风险投资，才能使企业家能够大胆地从事创新活动，在研发过程中不断试错，从而获得持续的发展动力。
（二）一个完整的创新过程包括技术发明、创新商业化和新产业培育三个步骤。技术发明是创新的起点，一般需要经过长期积累，具有很高的知识门槛和技术壁垒，当技术创新成为现实后，进入商业化阶段，就可以根据市场需求开发相应产品，并由专业生产厂商提供生产服务。随着相关产业逐渐成长壮大，还可进一步延伸出新的产业业态，形成新的商业模式。
三、促进创新驱动发展的制度安排和政策支持
在过去几十年中，中国的创新能力得到了大幅提升，已经成为全球第二大研发投入大国。但从整体上看，我国创新能力还不够强，尤其是原始创新能力比较弱，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，“卡脖子”的现象依然突出。这不仅严重影响了我国经济的持续健康发展和人民生活水平的提高，也使我国难以在新一轮国际竞争中抢占先机、赢得主动。因此，加快建设创新型国家已成为党和政府的重要战略部署。
为了推动创新驱动型经济增长，中国政府大力推进科技体制改革，并制定了一系列鼓励自主创新和科技成果转化的政策措施。近年来，先后出台了《关于深化体制机制改革加快创新驱动发展的若干意见》《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于强化知识产权创造保护运用的意见〉的通知》等文件，这些政策对激发全社会创新活力、促进大众创业万众创新、培育发展新动能、推动经济转型升级发挥了显著作用。
首先，针对企业研发资金不足的问题，积极采取措施引导金融机构增加对科技创新的支持。其次，针对企业创新风险高、收益难保障的特点，进一步完善金融服务体系。例如：推动区域性股权市场挂牌企业向私募股权投资基金提供融资，允许符合条件的研发中心承担财政资助项目所形成的职务发明专利所有权属于项目承担者，等等。再次，针对我国资本形成比例较低、创新创业活动资金短缺的现状，大力发展多层次资本市场。例如：创业板正式启动，新三板试点扩大至全国，区域性股权市场开始试点资产证券化；进一步降低上市门槛，完善并购重组制度，优化再融资制度，加快债券发行制度改革，等等。最后，针对科研人员成果转化动力不足的问题，进一步完善科技人员流动、评价、激励机制。例如：鼓励事业单位科研人员兼职兼薪、离岗创办科技型企业或到企业从事科技成果转化工作，探索赋予科研人员职务成果所有权和长期使用权。
结语
当前，全球科技革命和经济转型的步伐日益加快，世界范围内新一轮技术变革方兴未艾，各国都在抢占未来产业竞争的制高点。中国要实现从制造大国向制造强国的转变，推动高质量发展，就必须以科技创新为支撑，通过加强自主研发，掌握更多核心关键技术，突破制约发展的瓶颈问题，实现从跟跑并跑到领跑的转变。总之，我们要始终坚持以市场为导向、以企业为主体、以产学研相结合的科技创新模式，依靠大众创业、万众创新，加快形成适应新时代要求的创新体系和发展模式，让创新真正成为驱动经济社会发展的强大动力。
参考文献
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