一、“数字经济”背景下残疾人就业概况
（一）数字经济的概念
“数字经济”一词最早出现于20世纪90年代。Don Tapscott在1996年出版的《数字经济：网络智能时代的前景与风险》中将数字经济划分为高度数字化的商品和服务、混合数字商品和服务、信息技术密集型服务产品生产和信息技术产业，但并未进行明确的概念界定。有的学者认为数字经济是一种新的经济形态，借助数字技术将各经济环节数字化，将商品和服务以信息化形式进行交易，形成新的资源配置方式。2016年G20峰会中首次对数字经济进行统一界定，将其定义为以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动[1]。中国信息通信研究院（2020）将数字经济划分为数据价值化、数字产业化、产业数字化、数字化治理四个方面。
（二）残疾大学生就业现状
目前我国残疾群体仍然未能实现完全就业，2021年，全国城乡持证残疾人就业人数为881.6万人，相较于2020年增长了4.7%。在经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素的影响下，健全人想要找到与自身能力、专业相匹配的工作十分艰难，而视力不佳、听力不好、腿脚不便的残疾人在就业市场中更是处于劣势。接受过高等教育的残疾大学生拥有知识和技能，但是整体就业量并不高，下面将从就业能力、就业质量、就业渠道、就业稳定性等方面分析残疾大学生就业难的原因：
一是残疾大学生就业能力处于中等，学习难度大。就业能力是一种全方面发展的综合能力，包括自主学习、逻辑思维、沟通交流、团队合作、环境适应等方面。残疾人在学习中长期受到生理和心理因素的影响，大多会产生自卑心理，不愿意与社会接触，在学习上面对的阻力也比健全人更大。徐超等（2015）对467名残疾大学生进行调查，研究发现残疾大学生的就业能力处于中等水平，整体水平低于普通大学生[2]。
二是残疾大学生就业质量低，就业层次不高。大多数残疾大学生从事操作水平低、可替代性强的工作，导致经济收入较低，难以维持生活，残疾大学生的劳动力不被重视，甚至被歧视，劳动价值没有得到肯定，处于劳动力市场的边缘。对于企业来说，雇佣残疾人存在较高的成本与风险，因此企业很少雇佣残疾人。
三是残疾大学生获取信息不畅，就业渠道受阻。目前我国信息无障碍建设处于初级阶段，市场上的数字化产品并未针对残疾人进行合理的适配和改造，使得残疾大学生不能便捷地获取信息、使用信息。第四，残疾大学生就业不稳定，一次性就业成功率低。灵活就业、自由职业是残疾大学生就业的主要渠道。吕淑惠（2017）根据2013-2015年某残疾人高等院校学生就业情况分析，50%以上的残疾人大学毕业生就职一年后选择离职，就业流动性大，稳定性差，存在就业风险[3]。
（三）数字经济对残疾大学生就业的积极影响
近年来，就业竞争日益激烈、就业形势愈发严峻，就业市场中用工难与就业难问题并存。据统计，2022年应届高校残疾人毕业生达29549人，相比于2021年增加18%。残疾大学生是求职中的弱势群体，残疾大学生由于身体因素就业选择的范围比较窄，而就业能力与健全人存在差距，因此残疾大学生就业问题得到社会各界广泛关注，而数字经济的发展为残疾大学生就业提供了新方向。
第一，数字经济给残疾大学生创造了公平就业创业的机会。在数字经济的背景下，数字化的知识和信息成为了重要的生产要素。传统的生产、就业、消费模式发生新的转变，劳动关系中的从属性也被逐渐弱化，人本身的知识、技能、创意等人力资本在经济生产中的起到越来越重要的作用，资本开始偏好高人力资本的劳动者。对于残疾大学生而言，数字经济将定时定点的工作方式转变成线上远程办公模式，工作时间、地点更加弹性化，拓宽了就业方式，也更加看重个人的价值与能力，使得残疾大学生可以通过培养和挖掘技能、创意等软性的人力资本获得平等的就业创业机会。
第二，数字经济为残疾大学生提供了新型的就业岗位。我国数字经济蓬勃发展，共享经济、平台经济等新经济、新业态和新商业模式大量涌现，在平面设计、电商运营、新媒体、IT等多个领域已经有适合残疾人就业的岗位。例如云客服、网店美工设计、电商运营、视障工程师等新型就业岗位。残疾人就业方向不再局限于行政文员、文字录入、电话销售、会计等传统的职业，有越来越多与数字经济相关的职位向残疾人靠拢。数字经济的出现，为残疾大学生提供了更广阔的就业范围，更多元化的就业选择，而网络就业的形式也更适合残疾大学生灵活就业。
第三，数字经济促进残疾大学生数字化教育发展。一方面，人工智能等数字技术的发展可以降低残疾人的学习门槛，改变残疾大学生的学习方式，比如智能语音识别软件可以将语音实时转化为文字，帮助听障人士“听见”；在线声控浏览器通过声音控制实现交互，帮助视障人士在线学习和交流；手语教育支撑平台的虚拟数字人，可以与老师同步演示相应的手语动作实现线上手语教学；盲文AI实时翻译算法，实时生成大量盲文数字资源，使盲人实现阅读自由。另一方面，依托平台经济的优势，残疾人线上就业培训成为新趋势。以线上培训为载体，开展适合残疾人就业创业的职业技能培训，可以辐射到更多的残疾人，让更多的残疾人接触到优质的资源，最大化发挥数字教育的优势。同时也能增强残疾人的自主意识，让残疾人选择自己感兴趣的领域，使技能培训更加贴合残疾人的就业意愿，为残疾人提供更多自我提升的可能。例如网易有道旗下的在线职业教育平台网易云课堂联合微软公司，共同发起教育助残公益行动“微光计划”，向全社会8500万残障人士免费提供包含插画师、配音师、数据分析师、行政专员、网络管理员等12个岗位所需的职业技能培训课程。
二、“数字经济”背景下残疾大学生就业支持模式
（一）集中就业模式
集中就业是指由国家和社会通过举办福利性企业、事业组织等，以提供就业岗位为手段，集中招用、聘用残疾人就业。在过去的30年中，福利企业和安置残疾人数量经历了从稳定增长到迅速下降的过程。在1985年到1995年之间，中国福利企业数量快速增长，在1995年达到顶峰60237个，在此时安置残疾人数量也比较多，残疾人就业得到稳定的保障。但随着市场经济的不断发展，福利企业的经营模式不再适应时代的需求，规模小，成本高，管理难等问题使得企业难以维持，1995至2015年间福利企业数量实现负增长。
（二）按比例就业模式
按比例就业是指国家机关、社会团体、企业、事业单位、民办非企业单位按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位，达不到法定比例安排残疾人就业的单位应当缴纳残疾人就业保障金。2007年发布的《残疾人就业条例》规定：“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%”[4]。
（三）灵活就业模式
1.“互联网”居家就业模式
数字经济不受时空和区域的影响，可以实现虚拟交易，因此残疾人可以运用互联网技术实现远程交流与团队协作，只要残疾人能够正确地操控键盘按钮，就可以在线远程工作，降低了残疾人的就业门槛和劳动强度，“互联网+”居家就业成为适合残疾人就业的新方式。高圆圆等（2018）认为居家就业考虑到重度残疾人在传统就业环境的不便利性，尤其是减少了重度肢体残疾人的身体障碍和重度语言残疾人的语言交流障碍。
2.自主创业模式
自主创业是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业，“互联网+创业”是重要扶持对象。国务院、中国残联等部门提出要为残疾人网络就业创业创造更好的条件，如加快发展残疾人网络创业服务体系、加大“互联网+创业”扶持力度，给予网络就业创业者设施设备和网络资费补助、开展电子商务助残扶贫行动、打造残疾人就业创业孵化基地等。由阿里巴巴平台联合中国残疾人联合会共同发布《阿里巴巴公益助残报告》（2019版）显示，2018年6月到2019年5月，有17.41万残疾人在淘宝网上开店并实现了116.63亿元的销售额。
三、“数字经济”助推残疾大学生就业高质量现实困境
（一）无障碍设施不完善，存在数字鸿沟现象
一方面，我国在无障碍硬件设施方面已经发展相对较成熟，但其系统性还需要加强，以智慧手段服务于无障碍环境处于起步阶段，具有很大的发展空间。比如智能呼救和救助技术、智能导盲技术、可穿戴健康监控技术都是当下迫切需要的无障碍通用技术。物理障碍阻碍残疾人就业的因素之一，无障碍设施的建设能够保证残疾人能够自由、安全出行，满足残疾人的正常生活需求，从而增强残疾人外出就业的意愿。
另一方面，现有的电信服务、智能终端与互联网应用等设计理念与产品功能基本未考虑残疾人群体的使用需求，网站与移动互联网应用程序无障碍化、适老化普及率较低，雷鸣（2022）[5]。一些产品的无障碍功能并不完善，存在交互界面不灵敏、功能响应缓慢、权限弹窗等问题，对无障碍产品的优化，应该在产品设计之初，功能、界面更新之前，应当充分考虑残疾人士的需求，深入了解残疾人士的无障碍使用体验，才能帮助残疾人将科技运用于生活，用科技改变生活，消除残疾人在信息社会中的不利地位。
（二）数字化人才不足，残疾人互联网服务能力薄弱
数字经济是驱动经济发展的重要力量，数字化人才成为国家创新驱动发展、企业转型升级的核心竞争力。目前我国数字化人才需求总量和缺口很大，数字化人才在残疾人中更为稀少。
培养数字化人才难度大。从残疾人自身，数字技术对残疾人的能力要求很高，残疾人由于自身生理缺陷，存在学习壁垒，加上信息技术的高速发展，行业对技术的要求变化很快，残疾人学习、理解、运用数字化技术比较困难。从高校层面，学校在学科培养上不够与时俱进，人才培养难以跟上行业发展，残疾学生在招聘中往往因为自身技能与企业需求之间不匹配难以实现就业。高校教师没有经过特殊教育专业培训，缺少培养残疾人的教学经验，教学质量难以保证。
四、数字经济推动残疾大学生就业高质量发展战略突破口
（一）健全残疾人网络就业服务体系，优化残疾人服务平台
一是完善相关法律法规。残疾人网络就业创业面临着没有劳动合同、缺少社会保险、劳动权益被侵占等问题，应当完善残疾人网络就业创业相关的法律体系和保障制度，保障残疾人网络就业创业的合法权益。二是要建立健全数字系统。通过利用数字技术整合数字信息资源，实现残疾人就业数据互联互通。通过残疾人就业创业网络服务平台，能够有效的匹配出适合残疾人工作岗位，为用人单位和残疾人提供信息支持和保障，实现信息共享，提高残疾人就业的便利性和精准性。三是建立残疾人就业反馈体系。只帮助残疾人有工作是不够，还需要重视残疾人就业后职业发展、劳动保障等情况，才能帮助残疾人就业高质量发展。借助人工智能、大数据等技术在网络平台设置云客服解答残疾人就业后的问题和诉求，同时收集普遍的共性问题，做成专栏宣传。
（二）推进信息无障碍建设，营造平等的互联网环境
在信息时代，自由、平等地获取信息是保障社会公平的基础。信息无障碍建设可以更好地促进残疾人社会融合，提供就业机会，缩小收入差距，实现社会公平，具有重大的社会意义。一是提高无障碍设施建设水平。广泛开展无障碍基础设施建设，提高无障碍设施公共场合的覆盖率，对需要增建无障碍设施的地点进行改造，定期对无障碍设施进行维护。从使用者实际需求出发，加强技术创新，将数字智能服务运用到无障碍环境建立中。二是建立信息无障碍法规制度保障。政府层面，应当持续推进信息无障碍立法进程，提升信息无障碍建设法律地位，进一步制定具体、可落地的法律执行细则，明确清晰的执法抓手。三是推进无障碍信息交流，弥合数字鸿沟。要通过政府、残疾人组织、数字平台多方共同发力，实现残疾人在社会保障、特殊教育、就业培训等方面信息无障碍发布，减少残疾人在教育、就业上的信息差，营造“平等、参与、共享”的互联网发展环境，促进残疾大学生就业高质量发展。
（三）加强残疾人数字技能培训，提高残疾人互联网就业服务水平
在数字化人才稀缺的时代，残疾人想要参与到劳动力市场中，提高自身就业能力是残疾大学生实现就业的最有效途径。完善残疾人数字化职业培训的多样化、完善化、体系化建设对提高残疾大学生就业能力具有重要意义。一是学校在专业的设置上要具有前瞻性。紧跟经济发展的潮流，加快数字技术专业与残疾人教育快速融合，使残疾人也能接受到前沿的技术，减少残疾大学生技能与就业市场需求的信息差。在人才培养上突出职业导向，贴近产业发展和实际需要进行专业课程设置，完善落后专业淘汰机制，减少残疾学生人才的浪费。二是以赛促学促教，提升残疾大学生数字技能。开展与数字技能相关的残疾大学生职业技能竞赛，激发残疾大学生学科学、学技术的热情，通过实践检验残疾大学的技能水平，使残疾大学生平等、充分地参与社会生活，进一步拓宽残疾人才培养渠道，让更多的残疾大学生愿意通过培训掌握一技之长，自食其力。三是探索校企结合的新方式。企业跟高校签署实习基地、共同开展职前培训，可以增加残疾大学生见习的机会，使残疾大学生提前知道就业岗位所需要的能力和要求，有针对性地进行训练和准备。强化残疾人数字技能培训，能够为残疾人实现互联网就业创业奠定坚实基础，提高残疾人互联网就业服务水平，促进残疾人高质量就业。
参考文献：
[1]牛似虎,张满林.数字经济时代民营经济发展的思考[J].渤海大学学报(哲学社会科学版),2020,42(02):77-79+110.
[2]徐超,杨顺起,马永旭.残疾大学生就业能力与就业结果的关系研究[J].中国特殊教育,2015,(09):9-13.
[3]吕淑惠.残疾人大学生就业现状、问题及对策[J].大学教育,2017,(05):186-187+190.
[4]马滟宁.从岗位提供到障碍消除——走出残疾人保护性就业困境问题的思考[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2022,(04):108-115.
[5]雷鸣.加快信息无障碍建设 保障残疾人的平等权益[J].残疾人研究,2022,(S1):51-54.
