新时期下土地综合整治与生态修复探析
宋扬扬
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宋扬扬,. 新时期下土地综合整治与生态修复探析[J]. 中国土壤,20212. DOI:10.12721/ccn.2021.157007.
摘要: 近年来我国对于环境的保护非常重视,提出了相应的可持续发展战略理念,因此对于土地的治理和生态环境的修复方面提出了一定要求,并且下达了相应的任务。在新时期下,我们需要转变思想,以生态文明的思想,进行全面的改革与调整,使国土空间能够得到综合的治理,在生态修复方面做出相应的工作,保护好山林田湖草,对生态系统进行系统化的修复,为综合治理工作作出相应的贡献,因此本文将针对目前工作中出现的问题进行研究,并提出合理化解决建议,仅供参考。
关键词: 新时期;土地;综合整治;生态修复
DOI:10.12721/ccn.2021.157007
基金资助:

进入新时期以后,人们的环保意识不断加强,国家对于保护环境,维护生态平衡方面也非常的重视,提出了相应的可持续发展战略部署,因此作为重要的战略工程,土地综合治理以及生态修复工程,已经成为了当下的重点工作任务。要想使生态文明建设的更加良好,我们就需要对国土进行相应的规划以及治理,这是当前我们重点关注的内容,也是必须要进行改革的内容。但是通过对土地综合治理以及生态修复的过程中,我们可以发现还是存在一些问题,此工作无法顺利开展,所以我们必须要针对这些问题进行分析并寻找有效的解决策略,更好的促进国土综合治理与生态修复工作的有效开展。 

1.面临的机遇分析

我国中央对于进行土地综合治理以及生态修复方面提出了相应的精神文件,并且在自然资源部门也出台了有关的政策和文件,对于未来时期的工作提出了相应的任务与要求,通过总结可以分成两个方面。一方面是我国在国土空间规划方面要全面开始进行编制,在国土空间规划体系中非常重要的组成部分就是土地综合治理与生态修复,而且要想使土地综合治理与生态修复工作时,有一定的参考依据和规划基础,我们就需要有完善的土地空间规划编制作为依据。另一方面,自然资源部对于相关内容也出台了相应的政策和文件要求,对土地综合治理进行带头并部署相应的工作任务,对于有关的示范村镇进行有效建设。因此在进行土地综合整治以及生态修复方面,国家已经提供了相应的成本支持与政策支持,这是更好开展土地综合治理以及生态修复工作的机遇[1]

2.土地综合整治和生态修复间的关联

土地综合整治是要对土地进行目标与用途的规划,所依照的依据有土地的总体规划,土地整治专项规划,以及城市规划等等。所应用的规划手段是以行政经济为主,主要的对象为农田水源、道路、森林、村庄等等,这些都是我们需要重点整合的并治理的对象。进行土地综合整治的根本目标,是要将土地利用的更加科学合理,有组织,有目的。进行土地综合整治时是有相应的规划区域的,我们的主要任务就是对该区域内的土地进行有效的规划和设计,在这一过程中,我们必须要对工作所具有的综合性以及政治目标的多元性加以重视。土地综合整治工作需要将整体区域空间为目标,与立体空间相融合,从而更好的对土地空间区域进行综合治理[2]。 

3.土地整治与生态修复项目的开展难点分析 

3.1协同机制还尚未形成

一些地区在进行统一整治工作时,主要还是靠自然资源部门的领导,如果没有有关部门的推进,这一工作将很难进行开展,有关的各级政府部门没有重视到该工作的重要性,进行工作时,也没有积极带头作用。也就是说其他有关部门的协同机制还没有形成。 

3.2存在政策壁垒

我国的政府部门对于农业以及生态相关的政策以及规定方面没有明确的规定,二者没有通过有效的结合使土地综合整治方面的政策体系得到完善。进行土地综合治理时也缺乏有效的指导文件。而且在政策方面也存在实施难的问题,一些林地保护区域无法进行相应的工作开展,林业部门不同意进行整治政策的实施,将会使土地整治工作在林业区域内的工作开展存在阻碍。 

3.3财政资金紧张

对一些发展速度较为滞后的城市地区来说,其经济水平较为落后,所以在财政支出方面也非常的成问题。由于缺乏有效的进行部门资金整合,缺少资金投入,也会使指标收益无法提升。并且一些地区在进行土地综合治理方面仍然处于起步阶段,各界对于该工作的认识程度十分有限,因此无法充分开展土地综合整治工作。 

4.实施对策分析

4.1将传统观念进行转变

4.1.1加强问题处理

在工作实施的各项阶段,都要对重大政策与人们对美好生活的要求进行结合,对于发展过程中出现的问题都要进行及时的处理[3]

4.1.2构建工作领导小组

对于土地综合整治和生态修复工作要加强推广力度,将实际工作要融入到各级政府中,在突破传统管理模式的基础上构建出可以促进土地综合整治和生态修复的环境。

4.1.3加强政策整合

对涉及到土地综合整治与生态修复的规划计划、耕地保护与指标流转方面的政策进行整合,在此基础上出台土地综合整治与生态修复方面的配套政策。通过政策的融合来形成政策合力。

4.2对体制机制进行灵活的运用

4.2.1

突破政策的界限

进行土地整治和生态修复工作时,要对各个政策间连接的通道进行有效突破,进而提出更有突破性的政策,例如增加建设用地的指标奖励。指标收益需要融入乡村振兴的战略工作中,对基层政府进行调动,使社会群众能具备高度的积极性与自主性[4]

4.2.2对资源资金进行平衡

想要实现资金和资源的平衡,就需要在发展过程中将土地带来的效益作为资源获取的重要途径,不仅可以增加资金的渠道,还可以促进其他方面资金的投入。在项目实际实施过程中,要将政府、市场与农民这三方面的积极性进行充分的调动,使社会各界力量都可以广泛的参与进来,形成全社会推动的大格局。

4.2.3将组织模式进行改善

在工作开展过程中,要将县级政府作为责任主体,在实践推广过程中,要提出多样性模式,不仅可以为基层群众各项权益提供有效的保障,还可以对不同情况提出针对性的处理措施,为工程落实的高效性与科学性提供有效保障。

4.3确定工作的重点

4.3.1对整合力度进行强化

各级政府对国土空间的规划内容进行明确了以后,要具有针对性的提出土地综合整治和生态修复方面的工作方案。对于各个部门的力量要进行有效的整合,进而在此基础上开展工作,为各类工程的集中落实提供保障。对自然资源部门出台政策的优势要进行充分的展现,并要对耕地指标进行优化。实现工作的有效落实,达到预期的工作效果。

4.3.2提高示范作用

提高示范作用可以分为两个方面开展,一,在实际工作过程中,要鼓励创新;二,加强对业务与技术方面的直到,对各地的工作情况要进行及时有效的结合,进而进行经验的总结,构建出良好沟通平台,不仅可以加快工作效率,还能加强示范作用。

4.3.3加强基础建设

对各地的土地综合整治与生态修复方面各项技术政策与规程进行深层的探索与研究,进而促进稳定工作系统的构建[5]。对于各区域的土地整改机构所具备的积极作用要进行充分的体现,对工程项目的监管力度要进行进一步的强化,进而为后续各项任务的落实奠定坚实的基础。除此之外,要将PPP与EPC等形式进行积极的引入,吸引社会资本参与到项目的实施中。对村集体土地进行统一管理经营的过程中,村民可以进行投资入股,并且以股东的身份参与项目的开发。

结束语:综上所述,新时期下的土地综合整治与生态修复工作有着极为重要的意义,因此,对土地综合整治和生态修复中面临的机遇要进行充分的把握,对于工业化水平、城镇化水平与农业化水平都要进行充分的了解,进而与自然资源进行有效结合,实现对国土空间规划工作内容的全面优化。

参考文献:

[1]孙丽丽,胡伟.浅析新时期国土综合整治与生态修复[J].写真地理,2020,(6):30. 

[2]陈亮.浅析新时期国土综合整治与生态修复[J].中小企业管理与科技,2020,(36):108-109. 

[3]彭凤龙,梅彦晖.浅议新时期国土综合整治与生态修复治理[J].写真地理,2020,(1):27. 

[4]杨峰.浅议新时期土地综合整治与生态修复[J].建筑工程技术与设计,2020,(11):3318. 

[5]罗铁军.浅议新时期土地综合整治与生态修复[J].农业开发与装备,2019,(9):146-147.