实际管理土地资源时，要求相关部门要贯彻落实政府经营土地制度，并结合土地管理工作的具体状况制定科学的管理计划，明确征地制度实施过程中出现的问题，围绕存量土地开展后续管理工作，以提高土地管理工作的整体水平。
1就土地管理工作的实际状况进行分析
详细了解我国土地管理工作的实际状况，发现我国土地管理工作的重心仍旧在增量土地上，制定土地管理内容时，主要围绕增量土地开展，比如：基本农田划定、指标管理、占补平衡等，实际管理土地过程中经常会出现耗费较多的人力和物力，但是，却没有达到预期效果。除此之外，这种管理方式本身还有着成本较高的特点，不符合可持续发展理念要求，基于此，要求相关部门必须要调整现有土地资源管理思路，转移现有的土地管理工作重心，掌握存量土地管理工作的要点，以期能够有效提高土地资源的利用效率，缓解我国的社会矛盾。另外，就我国土地管理工作的实际状况进行分析，发现征地矛盾较为突出，并且现在这一问题已经逐渐成为社会关注的焦点，就现行征地制度存在的问题进行分析，因为土地征地政府卖地、征地，被征收土地的农民无法享受到增值收益。
就现行征地制度无法有效推行的原因开展分析，发现主要与政府经营土地过程中，既要管理卖地又要管理土地有着密切关系，可以将这一行为看做即是运动员，同时也是比赛场上的裁判。另外，实际管理土地资源过程中，发现土地供应的40%均为公益性用地和基础性用地，这些土地本身为净投入，剩余30%的土地资源被规划为工业用地，这些土地资源本身价格较低的特点，整体呈现赔钱状态，30%的土地资源被划为经营性用地，这部分土地资源主要用于平衡资源，但是，效果并不是非常理想，勉强平衡东部发达区域，但是，西部地区的资金却无法实现平衡，这个过程中政府会根据市场价给予补偿，最终会导致政府收入出现减少的状况，允许集体土地进入市场的状况下，政府可卖的土地会急剧减少，对后续城市建设工作造成较大影响，使得征地制度改革工作无法顺利进行。
2分析土地管理的重心转到存量土地上要点
2.1重视国家税制调整工作
开展土地管理工作期间，要求管理人员要重视土地管理重心转移工作，在归并、精简相关税收基础上，重点调整城市、农村建设用地开证不动产税等的调整工作，并且这个过程中，要组织政府工作人员定期组织评估，这个过程中要求权利人每年必须要缴纳税收，地方政府部门会将税收收入纳入至地方财政中，依据规定用途使用。同时，针对农村居民自住且符合规定标准的宅基地、城市公益性用地、城市居民符合规定标准的第一套住宅等，应该根据规定标准免征不动产税。
2.2做好公益性、基础性建设项目调整工作
管理土地资源时，要求相关部门要详细了解基础性建设项目与公益性项目，根据规定标准继续实行征地，但是，实际实行过程中应制定完善的补偿标准，要求补偿标准必须要参照市场价格，这一市场价格主要是指改变用途之后的价格，并且这个过程中要与农民协商，最终确定合适的补偿价格，要求政府部门不能单方面决定市场价格。同时，如果补偿金额超过一定标准，政府部门可以采用发行长期土地债券的形式，针对不接受这一方案的人员，应该依照相应法律征收所得税。除此之外，按照市场价格进行补偿时，农民所获得的收入被称之为财产性收入，这个过程中政府针对该部分收入征收相应的税款。
2.3经营性项目国家不征地
针对需要使用集体建设用地的状况，要求农民必须要和集体、用地单位协商，选择商用地出让方式和价格，常见的出让方式主要包括：入股、出让、租用、联营等，要求出让方式与价格均需满足规划要求。同时，根据规定标准集体土地本身可以发展成为各类二、三产业，集体土地包括房地产，这种类型的房地产主要是指面向自主性需求的房产。
2.4拆迁改造设计集体土地
城市发展过程中，实际进行拆迁改造过程中，如果涉及到集体土地，根据规定标准可以将集体土地转化为国有，但是，这个过程中集体土地本身的经营权长期归农民所有，土地本身集体所有的性质并不会出现较大变化。同时，实际管理土地资源期间，这部分土地资源必须要拿出一部分用于公益建设，具体选择那种建设方式需要由农民自行决定，政府部门制定拆迁计划时，其所需的资金主要由集体向社会融资、自筹，最典型的案例就是广东的“三旧”改造，之所以这一改造能够取得成功，究其原因，发现主要与承认农民与集体土地财产权有着密切关系，这一条件不仅能够有效平衡各方的利益关系，还能更好地尊重农民和农村的选择，充分调动社会与社会参与改造工作的积极性，真正实现利益分配关系制度化。
2.5制定完善的抵押担保政策和投融资政策等
开展存量土地管理工作期间，要求相关部门根据存量土地资源的实际状况，制定完善的投融资政策、抵押担保政策、户籍政策、公共服务政策、建设用地指标管理政策等，根据社会发展需求完善制定科学的土地管理制度，既要提升土地资源的利用价值，又要充分利用社会资金，达到保证税源的目的。同时，抵押担保和投融资等政策的运用还能缓解农村内部矛盾，增强政府公信力。
3总结
管理土地资源时，要求相关部门要重视国家税制调整工作，根据城市发展需求管理存量土地，并且这个过程中还要充分考虑到区域经济发展的实际状况，重视土地发展权制度建立工作，调整现有的土地管理观念，缓解社会矛盾，以保障土地资源能够得到充分开发，进一步社会发展。
参考文献
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