关于我国土地工程开发整理项目的探讨
刘海涛
生成PDF 清样下载 引用

复制成功

导出题录

参考文献( GB/T 7714-2015 ) 复制

刘海涛,. 关于我国土地工程开发整理项目的探讨[J]. 土壤研究,20214. DOI:10.12721/ccn.2021.157018.
摘要: 我国的土地面积在世界上也是排在前位,但是我国的人口数量非常多,因此受到一定的影响,是我国的人均土地占有量相对比较少,这样造成我国土地资源在使用上会受到非常多的限制。土地资源是不可再生资源,为了确保土地资源的利用率,在整个土地工程开发项目上,必须加强提高他们的整体能力。本文主要是分析我国现在的土地管理工程项目管理模式,同时,对于其中的一些问题,并且做出针对性的解决措施和对策。
关键词: 土地工程;土地开发整理;探讨
DOI:10.12721/ccn.2021.157018
基金资助:

引言:随着我国经济发展,水平在不断的上升,在土地工程的开发管理工作当中,还是由于水平的问题,受到了非常大的限制,从而有许多的不足,在这些不足的方面,一定要进行创新和改革。在我国耕地面积并不是特别多,经常会出现耕地被占用的现象,土地进行开发和管理上可以相对地解决这一方面的问题,可以做到对于我国耕地的总量上得到相应的平衡。

一、我国现在的土地整理工程项目管理模式

现在我国土地整理工作基本进入正轨,也取得了很大的成绩,但是还是有很多管理体制不完善的情况,管理制度不规范,同时还有一些质量事故、工期拖延、费用超支等问题,给国家带来很大的损失,同时也在社会上造成很大的负面影响,我国的土地整理项目管理比国外的发达国家还是有很大的差距的,还有很多的问题需要去解决。传统基本建设程序主要是勘察设计招标-勘察设计-监理、施工、材料、设备招标-施工等程序,对一些中小型项目来说,项目设计施工任务是比较简单的,设计和施工的工作量不是很大,这些承包模式有利于业主对设计单位、施工单位的协调和管理,也可以对项目施工时进行有效的控制,这种传统模式对于中小型项目是有利于管理和控制的,但是随着社会经济和建筑科技的发展,建设的规模不断的增大,而且工程也是十分的复杂,对于传统的模式来说就会有很大的局限性。

二、我国土地工程开发整理项目管理工作中存在的问题

(一)对于战略重点没有准确目标

土地资源开发整理的过程当中,必须把我国的土地资源本身的特征以及特性充分的进行考虑,在整个计划工作中,土地的整理为主要的工作重心,土地工程项目整理开发是整个的战略目标。基本农田是整个土地整理工作当中的一个非常重要的内容,增加中低生产耕地的整理工作强度,这样可以达到耕地总量平衡的目的,并且对于环境也起到了很大的保护作用,让我国的耕地生产能力在总体上得到非常大的提升,也确保了粮食产量,得到了保障。在我国对于各个地区的土地进行开发整理工作的过程当中,对于耕地质量问题关注得不够全面,更加关注了新增的耕地的所有工作,很多一部分的管理人员对于进行耕地质量评测评工作,在实际的情况下,会浪费很多的时间。在这样的环境下,对于后备土地资源不够丰富的地区,为了完成占补环境平衡的工作,会有许多过度的开发情况出现。

(二)项目资金管理办法落后

在我国展开土地开发整理过程中,项目专用资金有缴用挂钩的规范原则,其中资金来源包括土地出让金及新增建设用地土地有偿使用费,其中支付模式是通过国库逐级转移实现支付,在项目资金支付过程中流程过于繁杂,不仅报批环节过多,且资金拨付效率低下,从而造成开发整理项目过程中完成大规模计划存在较大问题,资金使用和拨付之间存在着较大的时间差异性,使得整理工作的实施流程中资金缺乏及时性,进而影响到工程进度。另一方面而言,我国地区进行发展的过程中,对于财政的依赖性较大,在部分项目资金拨付过程中,被挪用或者截留的情况并不罕见,项目资金的安全也因此难以保证,对于申报单位而言也是较为消极,使工作实施效率受到负面影响。

三、土地工程开发整理项目的对策

(一)开拓筹资渠道,汇集多方力量

在土地开发以及整理的过程当中,充足的资金是整个工作的基础,可以有效地达到土地整理所要求的最佳效蜂果。土地整理资金有它的特殊来源,主要是以土地整理专项资金为主。在整个工作的过程中,也要不断的拓展更多方面的资金渠道,这样可以得到非常多的资金支持。一是充分地发挥广大人民群众的力量,提升了农民的整体投资,让农民可以充分地参与到土地开发整理的工作中,同时也要进行全方位的宣传,更好地落实到位,这样可以得到更多的资金支持,充分发挥整个的土地开发和整理工作。二是向我国的一些金融机构进行贷款,在贷款的时候必须要,这个相对比较更加先进。三是可以吸引外资,这样对于土地工程在国际性的投资上会有所增加。进行土地开发整理工作,在一个项目当中,会有他自己的投资部门,这样在规划管理上也会有所不同,会增加整个工作过程当中的难度。因此,在整理工作过程当中,需要建立一个协调的管理部门,它对于每个部门当中可以做好协调工作,使每个部门之间可以很好地进行沟通以及联系,这样可以使资金充分地汇集在一起,让我们每个部门共同的处理整个管理过程当中的不同项目的开发工作,其中包括防洪基项目一些重点项目的整理以及开发工作。资金的充足,对于整个土地工程在开展和整理的过程当中有效的实施,保证了整个工程的运转情况。

(二)规范定额标准运用,实事求是编制预算

土地工程的开发和整理在预算定额上,是土地开发整理项目经济核算的基础依据,编制投资预算的根本主要是规范的使用预算定额。从国内的国土定额运行,主要是以下面的几个方面进行,邀请预算定额标准编制工作人员或者相关的预算专家,是臻规范运用、实事求是的主要目的。对于相关的所有工作人员,必须做好培训工作,了解到整个项目预算定额的主要含义,了解并掌握预算定额的使用条件,这样可以对预算编制水平大幅度提升。

(三)土地整理工程项目管理模式的优化

一是DDB管理模式,在这个管理模式下,我们需要重点对项目实施的设计、施工方式以及招标这三个层面入手,并且这三个环节需要按照顺序进行,在完成后才可以进行工程的转交;二是CM管理模式,也就是快捷路径模式,在该模式下,我们可以通过相应管理控制方法以及施工路径的改变来实现工程周期的有效缩减,从而满足不同土地整理工程项目管理的需要。

四、结语

总之,进行土地开发整理,对于土地的整体持续利用上,起着非常重要作用,特别对于我国土地资源相对是相对比较少,人口又非常多,因此,我国有关部门,对于土地开发整理工作上更加的注重,把国内外的先进模式充分的结合起来,创造出符合我国的土地整理工程项目的管理模式,这样对于我国的土地,在开发和利用率上得到很大的保障,在整个土地开发管理的发展当中,有着一定的作用,对于我国的持续发展有着非常重要意义和作用。

参考文献

[1]李忠仁.测绘在土地开发整理中的应用[A];重庆市测绘学会第三届优秀论文评选获奖论文暨2005-2006年度学术交流会论文选编[C].2008.

[2]刘兆胜,田峰.土地开发整理项目实施管理和工程监理的现状及对策建议[J].国土资源,2010(3).

[3]牛魁斌,刘国珍,赵利华,高静.土地开发整理项目工程监理工作规范研究与探讨———对河北省实行土地开发整理项目工程监理制的思考[J].国土资源通讯,2009(4).

[4]王晓东.关于我国土地工程开发整理项目的探讨[J].科学技术创新,2017(17):318-318.