耕地保护主要是对耕地的质量和数量进行保护，通过采取各种手段推动耕地资源保护工作的有效落实，在这一过程中离不开土地管理制度的支持，但是耕地保护土地管理制度中还存在一些问题，如制度内容不完善，没有对耕地进行合理规划等，影响土地资源今后的应用与发展。要加强对耕地保护和土地管理工作的重视，结合实际情况构建新型的土地资源管理机制，以此实现对人们合法权益的有效保护。
一、耕地保护土地管理工作中存在的问题
1、耕地资源没有得到高效利用
在耕地保护情况下，由于土地管理工作落实不到位，在城市化发展的作用下，受到城市自我范围进一步拓展的影响，在耕地中占用了大量的空间和资源，对农业经济发展和耕地保护工作产生了严重的不良影响，也在一定程度上造成耕地保护工作落实效果不理想。此外，由于区域经济发展的不均衡，大量农村劳动力转移到城镇，参与到城镇化的建设当中，农村劳动力的缺失使土地利用率逐渐降低。这一问题的存在也会对土地管理工作产生一定的影响，限制土地管理工作效率的发挥，不利于耕地资源的有效利用，甚至会对我国粮食安全造成一定的威胁。
2、耕地资源规划不合理
目前国家对耕地资源保护工作的重度程度比较高，并制定了相关政策和制度来开展这项工作，但是从实际工作的开展情况来看，各地区在进行耕地资源规划利用的过程中都没有按照相关政策、制度进行操作，也没有建立针对性的耕地保护措施，存在土地资源随意征用的情况，影响耕地保护和土地资源管理工作的有效开展，导致违法、违规的现象时有发生，不利于土地资源的可持续发展。
3、缺乏完善的土地管理制度
对我国近几年出台的农村土地流转政策进行分析和研究发现，土地流转政策的出台和应用，能够为农民群众增产增收以及进一步提高土地资源的利用效率提供相应的政策支持。但是由于农民群众的法治意识严重不足，并且农民群众过于重视土地承包和使用权，因此各项政策的落实效果不理想。同时，由于我国当前土地管理方面的制度建设存在一定的缺陷，非法占有土地情况和违法转让情况普遍存在，也会对土地管理工作产生不良影响。所以在耕地保护要求下完善土地管理制度，应该注意构建完善的管理制度，强化农民群众法治意识，促进土地资源的优化利用。
二、耕地保护土地管理新机制的构建
1、对耕地资源的使用进行科学规划
要想实现土地资源管理工作的有效开展，则需要做好总体规划，从各地区的全面发展角度进行考虑，根据耕种需要制定耕地使用计划。要对该地区耕地资源的实际应用情况进行了解，因地制宜的开展规划设计工作，确保能够将不同区域的地势优势发挥出来，通过合理分配来实现对耕地资源的有效保护。其次，还需要将耕地资源的各个方面数据信息整合在一起，建立一个完善的数据库，采用先进科学技术进行各项资料的采集与获取，结合耕地资源的使用现状对数据库中的相关信息内容进行更新，保证数据信息的准确性，为后续耕地资源规划工作的开展提供有效依据。
2、保证耕地资源使用流程的规范化
在构建耕地保护土地管理新机制的过程中，要保证耕地资源使用流程的规范性。要对土地资源具体的应用流程进行考核与评估，通过进行有效的监督管理确保能够将耕地资源的作用效能充分发挥出来，在保护个人利益的基础上实现对耕地资源的有效保护。耕地资源的使用情况一直处于动态变化的状态，在开展管理工作过程中，必须要做好资源数据的调查工作，同时还需要对土地资源进行有效评估，在这一过程中需要安排专门的工作人员对耕地资源的使用情况进行现场勘查。土地测量工作在开展的过程中，要实现测绘技术的合理应用，要保证测绘结果的有效性，对各项数据信息进行管理与维护，同时根据市场的发展变化来对耕地资源进行合理分配。
3、建立完善的监督机制
为了使耕地保护目标切实得到落实，需要根据耕地所在地的实际情况确定考核监督的目标和机制，开展优秀评比工作。大力推广规模预核、指标预算等制度机制，和执法、供地率等直接挂钩。不仅需要确保数量而且还应当保证质量。政府可以建立起专门的耕地保有量考核制度，对单位 GDP 建设使用的土地用量进行排名。如果发现有闲置用地应当尽快处理，减少批而未供土地，提高土地的使用效率。耕地保护制度应当做到长效性和责任性，出台专门的领导干部耕地保护责任制度。对于重点区域以及重点的路段应当坚决解决脏乱差的问题，本着方便、协调和节俭等原则量力而行，避免不切实际的耕地保护制度制定。
4、健全耕地保护应急处理制度
耕地应急处理制度的构建也是土地管理新机制的重要组成部分，对土地管理工作的优化创新和耕地保护工作的落实产生着重要的影响。对于我国经常出现地质灾害的耕地区，应建立应急处理制度，以便遇到问题后可以迅速解决。在完善制度的基础上，也可以构建群众监督和群众反映制度。同时，针对耕地已经被占用情况下农民群众权益的保障工作，制定更为科学合理的权益保障标准和经济补偿制度等，结合具体权益侵害情况促进权益保障工作的落实，并畅通群众维权渠道，定期开展矛盾隐患排查工作，为耕地保护下土地管理工作的开展创造良好的条件，为土地管理新机制的运行构建系统化的运行环境，稳步提高耕地保护工作的实际效果。
结语：城市化发展进程在不断加快的过程中，耕地数量逐渐减少，在这种发展形势下，要想实现对农村耕地资源的有效保护，则需要加强对耕地保护工作的重视，了解其在推动社会和谐稳定发展中的重要性，改善以往土地管理工作中存在的问题，对土地管理制度进行优化与创新，建立土地管理新机制，以此促进耕地保护工作的有效落实，有利于提升土地资源管理水平，对耕地资源的有序发展也有着积极影响。
参考文献：
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