新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析
李玉霞
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李玉霞,. 新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析[J]. 土壤研究,2021.8. DOI:10.12721/ccn.2021.157039.
摘要: 近年来,随着国内城市化进程的不断加快,土地资源日益紧缺,在利用和规划方面存在一些问题,导致土地资源矛盾加剧,不能满足日益增长的用地需求,土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。合理开展土地资源管理和综合规划工作,不仅可以满足城市发展的用地要求,而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益,杜绝滥用情况。由此可见,土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。新时期,相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题,积极采取有效应对措施,充分发挥土地管理和规划的作用,不断优化其效果。
关键词: 土地资源管理;土地利用;规划
DOI:10.12721/ccn.2021.157039
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引言

随着城镇化进程的明显加快,土地资源的需求量明显提升,为了保护耕地资源,国家设置了耕地保护红线。土地利用转型成为必然趋势,与之相关的管理工作成效直接影响大众生活。土地资源管理能够对我国现有的土地以及部分未开发的土地进行很好的管理,使其发挥最大价值。面对国家土地资源日益减少的趋势,采取何种方式让土地利用合理的转型,进一步强化土地实际利用率备受关注。

1土地资源管理与土地利用概述

土地资源管理重点是相关部门依照具体的标准对土地资源加以管理,确保土地资源科学合理的利用。规范的土地资源管理能够对我国的现代化城市、现代化农村建设起到较强的促进作用。诸多研究表明,土地利用转型如若能够很好地实施,将会对我国的未来经济转型起到至关重要的影响。现阶段,我国城镇化迅速发展,相应的经济增长方式已然发生变化。但是值得注意的是,目前我国一些地区仍然实施的是传统的土地资源管理模式,已经无法适应我国发展的需要。此外,我国现有的能够用于耕种的土地资源呈现逐年下降的趋势,这和所实施的土地资源管理模式有着极大的关系。所以,应持续加快现有土地制度的深入改革。

2新时期土地资源管理与土地利用综合规划

2.1健全土地管理制度

为落实好土地管理及规划工作,相关部门要依据国家相关法律法规,制定健全的土地管理制度,对造成的土地资源浪费问题进行妥善解决。在土地管理规划工作中,管理人员应立足当地土地资源的具体情况,全面掌握土地利用状况,制定与区域实际相适应的土地资源利用及管理制度,以便更好地发挥制度 的优越性。在城市发展过程中,要基于土地管理制度对土地开发利用进行规范,改善盲目的土地规划问题,充分利用好土地资源,促进城市发展和土地资源协调发展。

2.2加强土地资源的合理利用

在进行土地资源管理中,除了借助规模和数量的控制,在避免土地浪费的同时,更应该将管理工作的重心放在开发利用上,借助合理的布局,推动土地资源的可持续发展。而在我国土地资源利用中,主要可以分为农业用地、城市用地和工业用地这三种,受到社会结构、经济发展的影响,这些用地方式处于互相竞争且都较为紧张的局面,不同的用地方式最终产生的经济效益存在着较大的差异,对周边生态的影响也各不相同,这就需要土地资源合理利用中,重视产业高价值的引入,同时还要确保对周围生态环境的影响能够降到最低。在进行农业用地、城市用地、工业用地分配中,工作人员要从城乡的发展和规划出发,依托我国社会经济结构的调整,使得高价值产业得以合理布局,借助形成的高价值经济体的规模效应,对土地资源进行高效利用,避免重复开发、重复利用降低土地资源的利用率,从而最大化地挖掘土地资源的经济价值。另外,在土地资源管理中,还要重视对已经遭受污染和破坏的资源进行修复,使其转化为能够被利用的土地资源。而随着我国经济发展较为不平衡,城乡土地资源供需紧张,竞争激励,这就需要对城乡土地资源进行合理的调控,从而实现城乡的共同可持续发展。

2.3重视土地资源管理的信息化建设

目前,我国土地资源管理与可持续经济发展理念融合度较低,相关的理论和理念不够完善,工作人员在实践的过程中常常会遇到各种问题,这就需要借助管理方式的创新,积累丰富的经验,从而推动我国土地资源管理的可持续发展。而在可持续经济发展下,土地资源的管理难度上升,大量的数据和复杂的情况给工作人员增加了较多的工作,不利于管理工作人员冷静地分析和科学的处理,同时还会降低土地资源管理的效率。而借助土地资源管理的信息化建设,构建相应的管理体系,使得土地资源数据化、信息化,工作人员只需借助土地资源管理信息系统,对相关的数据进行采集、分析处理,结合当地的具体情况展开工作。同时,信息化管理还可以借助相关的评价内容,对土地资源进行监督和控制,便于土地资源管理单位部署宏观的管理方案,对管理的后期执行力度也有着较大的提升。

2.4借助先进技术监测

为了顺利执行土地管理与规划方案,及时了解土地资源的实际利用情况,应引入先进技术动态监测土地资源,分析具体执行结构,并严格查处违法规划的土地使用行为。同时,及时将监测结果反馈至土地规划部门,根据实际情况完成后续的调整与修复工作。除此之外,还应利用3S、计算机信息处理等技术,搭建完善的土地利用动态监管信息系统,灵活掌握土地规划进展。或者利用GPS 技术突破测量中点位选择局限性,实现全天观测。

2.5提升土地管理监督力度

当前城市化进程不断加快,相关部门应明确土地类型与开发性质,充分重视土地资源的监管工作,以合理配置土地资源,实现高效管理,发挥土地效用。同时,相关工作人员也应集中学习土地资源管理知识,提升理论水平,掌握实践操作方法,不断强化对土地资源管理的监督力度。比如为了顺利落实土地资源管理与监督工作,要职人员应聘用责任感较强且专业水平较高的人员。且在供给土地资源管理工作中,工作人员也应全面了解相关政策制度与法律法规,尤其政府部门应全面惩戒以权谋私、滥用权力的行为,全面提升土地资源利用质量。除此之外,管理监察部门还应严格审查土地资源利用情况,及时整改工作不合理、违纪乱象问题,最大程度的减少土地资源利用纰漏。

2.6构建专业队伍

土地资源管理工作具有一定的复杂性及专业性,对于工作人员的综合能力及素养要求较高,因此在工作当中应该构建高素质的专业队伍,为实践工作的长效推进保驾护航。做好管理人员的专业化培训工作,使其掌握更加先进的管理理念和方法,从思想上提高重视程度,加快土地利用转型的步伐,真正解决当下土地资源管理中的问题。做好思想政治教育工作,确保工作人员能够具备较强的思政素养,在工作中保持高度责任意识,防止出现相互推诿的情况。为了提高管理人员的积极性,还应该实施科学的奖惩机制,形成良好的工作风气。

结束语

在我国社会和经济发展中,绝大多数的社会生产、生活活动都需要依赖土地资源,而众多的人口和需求急速增长,使得土地资源的供需与社会需求出现了较大的问题,只有借助经济可持续发展的理念及措施,才能平衡双方的发展和供需矛盾,使得土地资源在合理、科学的开发保护中得到发展。

参考文献:

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