一、国有企业退休人员社会化目的和内容
全面推进国有企业的退休人员完成社会化服务管理，是进一步深化国有企业改革、建立健全现代化企业制度的必然要求；是提升基层社会的治理能力、治理水平的必然要求；是有效顺应养老发展大趋势、提升服务保障水平的必然要求。退休人员完成社会管理是大势所趋，是一件能让广大退休人员在所在社区就能享受到便捷社保服务和优质社会养老服务福利的举措。
国企退休人事完成社会化管理是党中央、国务院做出的重要决策部署，并先后制定了《关于积极推进企业退休人员社会管理工作的意见》、《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》。推动高质高效完成国有企业社会化，已然成为当前国有企业进一步深化改革，持续优化生产经营亟需解决的问题。
完成退休人员社会化管理工作，主要包括：退休人员人事档案转接到户籍地街道（乡镇）社保所管理；退休人员养老保险、医疗保险相关服务性工作转至户籍地街道所在社保所负责；退休党员党组织关系转入户籍所在地或长期居住地所在党支部。其中退休人员养老金领取的方式保持不变，仍由社保机构按时足额进行发放，并根据有关政策进行实时调整；医保报销待遇保持原有水平不变。退休人员如需变更医院、异地安置申请、异地门诊费用、急诊结算等社保类业务，直接前往户籍所在地街道社保所申请办理。对于办理过医保异地安置手续的，在完成社会化后需前往户籍所在地社保所重新申请。退休党员则可就近在居住地或者户籍地党支部参加党组织生活。
二、国有企业退休人员社会化当前存在的问题
（一）社会化管理规章制度有待进一步健全
全面推动国有企业完成社会化服务，首先需要国家政策制度的坚定支持，为各级国有企业提供制度支撑和政策保障。当前虽然已经制定了《关于积极推进企业退休人员社会管理工作的意见》、《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，但仍停留与指导意见层面，还缺乏完整法律制度支撑，并且当前仍缺乏细化具体的配套制度支撑，导致部分国有企业退休人员社会化管理工作开展流于表明，仅仅停留于完成了人事档案、社保关系、党组织关系的转接，并无实质化的社区服务跟进，给部分国有企业退休人员造成失落感。然后，实现国有企业退休人员社会化需要政府、国有企业、社区等多方组织明确主体责任、清晰任务界限，协同合作推进，但因为当前社会化制度尚待进一步完善，各方权责仍存在模糊的地带，信息沟通存在闭塞不畅通的环节。最后，国有企业退休人员社会化管理工作的推进还缺乏统一的标准规范，加之各地社会经济水平、政策解读程度、移交内容要求等不尽相同，导致国有企业退休职工社会化工作管理参差不齐。
（二）社会化管理服务水平仍待进一步提升
完成了社会化转接的国有企业退休人员，将由所在街道或社区进行服务管理，但当前部分社区有效服务覆盖范围较为有限，仅停留于被动接受了国有企业退休人员档案、社保、党组织管理，距离高水平的社会化管理服务仍存在较大差距。受限于部分街道或社区的有限经费，导致社区基础设施建设较为落后，社区管理人员服务意识淡薄，较难全面认识、严格落实国有企业退休人员社会化管理工作，仍对国有企业存在较强依赖性，无法真正有效落实国家社会化管理服务政策，无法真正实现国有企业减负完成现代化企业改革目的，无法真正满足国有企业退休人员退休生活服务保障。
（三）社会化管理的地域文化仍待进一步沟通
由于我国幅员辽阔，各地区间的社会经济水平和历史文化风俗存在不太，而国有企业退休人员，退休后返回各自生活所在地较为分散，而退休人员所在街道或社区与原所在国有企业在文化理念、规章制度、人际关系上存在一定差异，较难保证国有企业与社区短期内完成退休人员全部管理服务交接工作。一般来看，国有企业在文化氛围、人文关怀上相对健全，而部分社区社会服务仅能停留于基本物资保障，在社会化管理交接中因沟通渠道不畅，存在无法及时与每一名退休人员所在街道或社区取得联系，较难对退休人员社会化后最为关切的社保待遇等问题取得良好沟通，也无法就社区或街道文化理念、服务模式进行干预，导致部分退休人员归属感、幸福感存在降低。
三、国有企业退休人员社会化管理的对策探讨
（一）进一步完善国有企业退休人员社会化管理服务机制
国有企业退休人员社会化管理工作是一项系统性工程，需要政府、国有企业、社区等多方组织协同配合，因此国家和政府方面，需进一步结合在国有企业退休人员社会化推进过程中的实际情况，制定更加精细、具体的的法律法规，以保证社会化管理工作的合法合规。各级政府需充分落实社会化管理有关制定，并联系本地实际情况，进一步完善有关政策措施，优化社会化管理流程，明确划分任务职责，建立健全各组织协同联动机制。国有企业方面，要充分明确职责职能，严格落实国家方针政策，充分考虑企业自身实际情况不断优化调整社会化进程中的方法举措，保证不打折扣遵照有关政策举措，在确保退休人员福利待遇水平的前提下，高质高效完成社会化转接工作。社区、街道方面，作为国有企业退休人员社会化的最终接受组织，社区、街道方面需严格落实国家方针政策，保证与国家整体布局规划协同，加强与政府、国有企业的密切联系，确保国有企业退休人员社会化接得住、管得了、有成果。
（二）进一步完善国有企业退休人员社会化管理的绩效激励
随着改革开放、市场经济的不断推进，深化国有企业改革是大势所趋，伴随着社会人口老龄化的加剧，完成国有企业退休人员社会化是时代发展的主流趋势。一方面，政府、国有企业、社区等组织都要密切留意国有企业退休人员情绪动态，充分调研退休人员技能水平、身体状况、价值需求，对有返回工作岗位发挥余热的退休人员，应持鼓励态度给予合适的岗位，充分利用退休人员丰富经验，对企业文化进行传承延续，通过以老带新，对新员工起到“传、帮、带”的作用。另一方面，政府部门、国有企业加强与社区的联系沟通，及时了解社区开展社会化管理的承载能力，大力培养高素质、强技能的社区服务人员。通过制定和完善社区服务人员管理制度，提升社区服务人员薪酬福利水平、开展绩效考核激励，不断吸引更多社会人才投入社区服务工作中。国有企业还应协助社区有效了解退休人员各项情况，多参与协助社区开展针对退休人员的文娱活动，起到“老有所依、老有所学、老有所乐、老有所成”，真正提升国有企业退休人员社会管理的服务能力和水平。
（三）进一步加强国有企业退休人员社会化管理的协助支持
各级政府部门与国有企业在全面贯彻落实党中央关于国有企业退休人员社会化的决策部署时，要严肃问责机制，着重做好宣传引导工作。充分利用互联网、电视、广播、报刊等传播渠道，做好国有企业社会化的宣传工作，确保国有企业退休人员能通过多元渠道充分了解社会化工作的目的和意义，打消退休人员的疑惑和顾虑，推动社会化工作得到广大国有企业退休人员的广泛群众支持和拥护。国有企业要通盘谋划制定切实有效的社会化方案，实时关注退休人员的情绪动态，做好政策传达、分析解释工作，充分保障退休人员合法权益，减少社会化进程的阻碍。在完成社会化管理后期，政府和国有企业仍应加强对社区管理国有企业退休人员的协助支持，助力社区、街道打造文化浓厚、活动丰富、基础设施完善的宜居环境，让国有企业退休人员真正享受到社会化红利，提升退休人员获得感、归属感、荣誉感。
当前，国有企业退休人员已经完成由街道、社区实施社会化管理，国家仍需结合社会化管理进程的实际情况，进一步丰富配套制定，各级政府和国有企业仍需重视完善社会化国有企业退休人员的管理服务。通过建立健全社区、街道社会化管理激励策略，不断吸引更多优秀人才加入社会化服务队伍；不断完善社会化街道、社区的基础设施建设；更加注重社会化国有企业退休人员的身心健康状况，从而不断整合社会资源，不断创新管理模式，切实推进退休人员社会化管理工作的有序开展。
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