1、引言
生态环境的建设对于人类的生产及发展而言至关重要，倘若我们在发展经济的过程中，忽视了对生态文明的建设，就很容易引发各种各样的土壤污染问题，因此，对土壤环境的规划是必须且必要的。在时代发展日新月异的今天，土壤环境污染防治受到了各方面的高度重视，国家提出要加大土壤污染管控及修复的力度，重视对土壤污染防治，实现生态与经济的和谐发展。
2、新时代土壤环境规划的相关概念
2.1土壤环境规划的概念
就土壤环境规划及管理来看，土壤质量、土壤功能以及土壤生态的管理是其中的关键内容，要想做好土壤环境规划，就必须要对此三点有足够的认识。具体来看，土壤环境规划主要是在规划的时间内，于所规划的区域当中，通过对土壤环境保护目标及措施进行的统筹安排及设计，实现对土壤环境和社会、经济发展间关系的协调，实现三者的共同发展，以此来最大程度的提高土壤环境系统功能。根据规划内容的不同，可以对土壤环境规划进行细分，即土壤环境质量规划、土壤污染控制规划。
土壤环境质量主要为在规划的时间及空间当中，土壤自身性状对其持续利用及对其他环境要素，尤其是对人类或其他生物的生产、繁衍、社会经济发展的适宜性，它是对土壤环境好坏的概念及量度。在土壤环境质量规划当中，土壤环境的质量标准是非常重要的，随着时代的发展，其当前已从以往质量达标的模式变为了以风险控制为主要目的的思路。
在我国，无论是对大气污染还是对水环境污染的控制，都实施了达标排放管理的模式，但是，和它们不同的是，土壤的污染源就算达标排放，但因为土壤内的污染物将会存在累积的作用，在经过长时间的周期之后，还是有很大可能会产生土壤超标的情况。
2.2土壤环境质量规划思路探讨
针对土壤环境的污染，我国已经有了一定的重视程度，在《土壤污染防治行动计划》以及《土壤污染防治法》当中，均提到了对土壤污染的控制规划以及对风险的管理控制，但实际上，针对土壤环境质量的规划却并不完善，土壤环境质量标准数量不多，布局缺乏均衡性，更重视土壤化学分析方法的标准，忽视了对土壤质量的评价以及对土壤修复、培育等的基础标准。2018年1月，我国正式开始实施《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》和《土壤环境质量建设用地土壤风险管控标准（试行）》，二者都是针对于土壤风险管控所制定的相关标准，其中对农用地及建设用地的土壤污染风险筛选值、管制值进行了明确的规定。但就实际来看，因为土壤利用方式、土壤功能以及受体往往存在着很大的差异，所以，该标准也在不同情况下也是不同的，因此，还要结合实际情况，对农用地的土壤风险管控标准进行进一步的划分，将其细分为林地、草地等的土壤环境类别，并相应的制定出有不同适用空间的土壤污染风险管控标准。此外，地方政府也要对此引起重视，积极制定地方性的土壤污染风险管控标准，确保当地的土壤环境质量规划更能够有据可依，以此来促进土壤环境质量规划的发展，使其能够落实到位。
3.、新时代我国土壤环境规划编制的有效策略
3.1完善土壤环境规划的规范及标准
在对土壤环境规划的过程当中，必须要充分结合实际情况，根据当前土壤环境限制，严格对相关的技术性内容进行规定，并合理编制基本程序，明确公众参与的有效方式，同时还要重视对规划基本要素的规定，利用严格的规范及标准，确保土壤环境规划的制定及实施可以充分发挥作用，避免规划当中存在有不确定性或是有多样性的利益行为主体。要想有效提高规划的合理性、权威性，使其能够在实践中进行操作，就要做好对规划技术的研究分析工作，进一步对土壤环境规划技术方法进行创新，使其可以应对更为复杂的情况，从而真正满足新时代背景下土壤环境保护的需求。具体而言，在制定土壤环境规划规范及标准时，应当考虑到基于土壤调查的分类、分区以及分级土壤污染风险管控技术的方法体系，在风险管控的导向之下，尽最可能的制定出满足我国土地环境现状的修复技术方法体系，发展并创新土壤环境污染分区治理修复技术方法体系，建立起土壤污染质量及修复技术的示范区，以在实践中进行检验。
3.2发挥土壤环境规划作用，提高土壤环境规划地位
就目前来看，随着我国的不断发展，当前我国呈现出了区域经济一体化以及区域环境污染一体化的特点，在这种情况下要想真正解决生态环境问题，就要切实保障多规间的结合，实现土壤环境规划和水、大气环境规划的融合。在2016年所实施的《“十三五”生态环境保护规划》当中，明确规定了全面落实大气、水以及土壤的行动计划。但就实际来看，在对土壤的规划上，过于侧重分类防治以及治理修复，忽视了土壤环境和水、大气环境的融合规划。在对土壤环境规划的过程当中，一定要注重其规划和大气、水环境规划的有效融合，通过三者规划的衔接，来确保生态环境保护规划的相结合，以此来进一步发挥土壤规划在各级各类战略规划及专项规划中的地位，使其作用得到提高。在新时期背景下，土壤、水、大气环境结合构建的生态环境保护规划，能够为环境保护的长效治理提供更有力的支持，环境保护得以被严格落实。要想实现对三者规划的融合，首先要做的就是要确保土壤、水以及大气的行动计划的目标能够实现衔接，明确土壤环境规划的具体功能定位。要结合区域特点所存在的差异，充分考虑到具体的管理目标，在此基础上制定科学的水、大气及土壤等环境要素的管理指标，还要制定出差异化的环境管理政策，为我国生态文明的建设做出保障。
3.3健全土壤够环境法律法规，完善土壤规划保障体系
在法律法规的制定上，我国可以借鉴国外发达国家的一些成熟经验，例如，美国在实践当中建立起了自上而下并且多利益方共同参与的土壤治理和开发管理机制。在未来，我国应当在《土壤污染防治行动计划》以及《土壤污染防治法》的指导下，不断完善土壤环境法律体系，确保其中能够涉及到规划、评价、检测、实施、管理等的内容。建立健全土壤环境规划体系以及运行机制，严格进行监督管理，加大投入，构建起可行的土壤环境规划及管理保障制度。
4、结语
总之，在环境日益恶化的今天，我们必须要为生态文明的建设作出更多的努力，这关乎着人类的生产与发展，因此，对土壤环境的合理规划就显得很有必要。下一步，我们必须要采取更有力的举措来做好土壤环境规划，以实现经济与环境的和谐共处，实现我国经济的可持续发展。
【参考文献】
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