1.引言
质量管理体系[1]（QMS ：Quality Management System）是指组织在质量方面进行指挥、控制的管理体系。质量管理体系是在组织内部建立的、为实现组织质量目标所必需的、系统的质量管理模式，是组织的一项战略决策。
结合公司十四五规划及国际化发展需要，建设高质量核电工程的目标，公司策划开展进一步加强和规范公司质量管理体系文件建设工作，优化公司管理体系文件。
2.原有体系存在的不足、原因及对策
2.1文件体系存在的主要不足
公司原有体系主要包括规章制度和管理程序两套体系，两套体系文件之间主要存在以下不足之处：边界不清晰，编制相对随意；文件体系层级设置缺乏统一管理；管理文件体系缺乏顶层文件，体系构建不完整；无法完全适应公司编制策划中的十四五规划及国际化发展需要。
2.2问题的原因分析
管理体系文件不完善已经开始对公司国际化发展产生不利影响。通过对目前管理体系文件存在的问题进行剖析，发现导致产生上述问题的原因主要为以下几方面：
（1）文件编制人员水平参差不齐，凭固有经验和习惯进行编制；
（2）对体系文件的层次缺乏理解，尤其是对顶层文件的纲领性作用认识不足；
（3）对受控文件缺少有效管理，未能依据公司政策、组织机构等及时修订、作废管理文件；
（4）编校审过程未能严格把关，编制随意性强，缺少有效核查。
2.3应对策略及措施
公司原有文件管理体系在以往质量管理工作的有序开展上发挥了重要作用，但随着公司十四五规划的确定及国际化发展需要，需适时对管理体系构架进行优化调整。通过调研和对标并结合公司实际情况对管理文件体系构架进行了重新策划，划分为纵向4个层次、横向15个领域。具体为：
纵向4个层次--管理体系总则、管理制度/大纲手册、管理规定/管理性程序、工作程序等；
横向15个领域--行政管理、人力资源、法律事务、商务合同、战略规划、审计管理、纪检监督、财务资本、安全质量、信息文档、物业后勤、党群管理、国际开发、工程管理、运维采购等。
为了方便相关人员更好地编制文件，策划发布了《管理体系文件编制说明》，用以规定体系文件类型、编制部门、发布部门、编制依据和内容要求。在编制说明中为了明确规章制度和管理程序的边界，给出了规章制度和程序的定义及编制准则如下:
规章制度-规章制度主要是为明确职能管理体制、总体管理职责和管理要求，对规范业务领域的相关工作制定的规范性文件，强调纲领性、普遍性、强制性；
程序-根据规章制度和管理需要制定的，对于管理系统内某一个规章制度或某项活动具体实施步骤所做出的具体规定，强调做事的具体步骤、环节或阶段。侧重于管理流程、涉及到多个单位参与管理的文件，原则上应为管理程序。根据制度内容判断其属于哪一层次文件，纳入管理体系文件清单。
2.4新体系效果预期
体系文件纵向划分层级，横向划分领域，统一控制文件层级设置的合理性、准确性。在新的管理文件体系构架内将原有程序和制度两套文件体系进行融合，并根据体系编制说明明确程序、制度的边界，从而形成立体网格化管理。管理体系文件整合后，将有效避免不同业务领域体系文件的重叠、冲突、空白等情况。
通过对体系文件编制策划、质保核查等环节对文件的实用性、适用性进行重点关注，提高体系文件的可操作性。
同时，通过编制、发布顶层文件《管理体系总则》，进一步健全文件体系的完整性，从而使文件管理体系适应编制策划中的公司十四五规划和国际化发展的需要，使管理文件体系真正成为公司质量管理水平提升的抓手。
3.管理文件体系再梳理
根据上述管理文件体系策划，对公司原有管理程序及制度进行再次深入梳理，初步形成了新的管理体系文件清单及文件修订计划。
优化后的管理体系文件共计456份，其中管理体系总则1份，管理制度/大纲手册17份，管理规定/管理性程序261份，工作程序177份；待修订文件共计286份，其中待修订管理体系总则1份，待修订管理制度/大纲手册11份，待修订管理规定/管理性程序124份，待修订工作程序150份。
4. 管理文件体系培训
管理体系文件的建立，最终需要相应的人员来执行这些文件，这就需要对相关人员进行培训。对承担涉及管理体系文件编审校的人员，需要进行相应的岗前培训，使其掌握管理文件编制准则及相关要求。在工作中需要持续定期做相应的培训，确保人员保持与本项工作相匹配的工作技能。
为此，公司组织开展了“管理体系程序文件编制指导培训”，公司本各部门、各中心兼职质量管理人员及管理体系程序文件编制人员参与了培训。培训旨在提升公司程序文件管理规范化，提升员工综合素质能力，缩短各层级文件质保核查时效，提高员工编制、审核、发布程序文件的效率。
重点培训了以下几方面内容：公司各层次管理体系程序文件构成、管理体系文件编码规则、管理程序文件编制要求等。同时对管理体系程序的编制、修订、审批、发布、撤销等流程进行详细讲解，并对文件封面、正文及全部附件表单的填写进行指导。
为了巩固培训效果，公司组织参训人员了进行了培训测试，根据测试结果进一步采取有针对性的要求和辅导，从而提高培训效果。根据PDCA原理在不断的循环中寻找改进机会，持续提高公司管理文件体系的管理水平。
5. 结语
本文通过对公司现有质量管理体系文件进行分析探讨，找出目前存在的问题，并查找原因确定整改对策，进一步优化公司质量管理体系文件。使公司质量管理体系文件符合公司高质量核电工程建设要求，助力公司实现十四五建设目标。同时也必须意识到，文件制定后就需要按要求去执行，应该从上至下，确保体系文件能有效规范地运行，达到提升公司管理水平，进而提升产品质量，提高顾客满意度，增强公司竞争力。
参考文献
[1]张勇，柴邦衡《ISO9000质量管理体系（第3版)》[M]北京:机械工业出版社，2016.
