在快速城镇化背景下，由于农村劳动力减少，农村土地闲置、抛荒的情况十分常见。如何实现农村土地的集约化、高效化、可持续利用，直接关系到农村经济发展[1]。在深入实施乡村振兴战略的背景下，地方政府应结合当地实际情况，在了解土地利用现状的基础上，深入剖析农村土地利用中存在的问题，采取针对性的解决对策，以提高农村土地利用率，增加农民收入，实现乡村振兴[2]。
1农村土地利用中存在的问题
1.1农村土地流转困难
土地流转能够让原本分散在不同农户手中的土地集中到一起，进行集约化、规模化开发使用，对提高土地利用率和挖掘土地利用价值有积极帮助[3]。虽然近年来国家出台了若干政策推动土地流转，但在实际执行过程中还存在一些问题，在一定程度上阻碍了农村土地流转。农村集体土地确权颁证的政策宣传不到位，尤其是一些地理位置偏远、信息相对闭塞的农村，许多年龄较大的农民对农村集体土地确权颁证的政策、流程等缺乏了解，不愿意流转土地。农村土地流转相关制度不完善，农民在参与土地流转的过程中，个人的合法权益无法得到保障[4]。
1.2农村土地闲置率较高
第一，随着城镇化发展，大量农村劳动力外出务工，农村一些土地面临无人耕种的局面。第二，虽然近年来农村地区发展迅速，但是农村基础设施相对城镇仍然十分匮乏，农村地区道路建设质量普遍较差。即使部分农村地区物产丰富，具备发展特色农业的条件，但是配套基础设施的缺乏导致物流成本较高，极大压缩了农民的种植收益，打击了农民的生产积极性。在这种情况下，农村特色种植业无法扩大生产规模，农村地区大量土地资源被浪费。第三，在以农作物种植为主的农村，土地流转租金较低，农民即便是将土地流转出去也得不到可观的效益[5]。
1.3土地利用模式单一
农业产业结构调整是乡村振兴的一项重要任务。平衡好一二三产业的结构，不仅能够实现乡村经济的健康和可持续发展，而且能让土地利用模式更加多样，进一步提升土地利用率。目前，许多农村地区还是以第一产业为主，农作物种植、牲畜养殖是许多农民的主要经济来源；经济基础稍好或者是地理位置靠近城镇的乡村，农产品加工等第二产业、乡村生态旅游等第三产业有所发展，但是占比较低。由于产业结构单一化，当前农村土地的开发和利用模式以直接种植农作物或者修建养殖场饲养牲畜为主，土地利用模式单一，缺乏科学和灵活的土地利用方法和技术，使农村土地的发展空间受到限制，难以最大限度发挥土地资源价值。
2乡村振兴背景下农村土地优化利用的原则
2.1以民为本原则
乡村振兴的最终目标是促进乡村经济发展，改善农民生活质量，切实提升农民群众的幸福感。因此，对于乡村振兴背景下的农村土地优化利用必须始终坚持以民为本的原则，维护好农民群众的合法利益，满足农民群众的诉求。例如，某企业准备在农村新建一家规模化黑猪养殖场，不仅能够带动乡村经济发展，而且能提供一定数量的就业岗位。但是，许多农民担心养殖场投入运行后会造成空气质量下降，带来土壤和地下水污染等问题，因此不同意将土地流转出去。
2.2保护优先原则
以往农村土地利用过程中普遍存在重开发、轻保护的问题，虽然短期内能够让农村经济得到发展、农民收入得到增加，但是粗放式开发带来的生态破坏会限制农村经济的可持续发展，且后续的土地治理与修复也会增加地方政府的财政负担。因此，对于乡村振兴背景下的农村土地利用，必须要坚持保护优先原则。只有在保护的前提下进行适度开发、科学利用，才能实现土地资源利用价值的最大化、持续化，才能助力农村经济的可持续发展和农民收入的稳定增长。
3农村土地利用优化策略
3.1完善机制，加快流转
做好农村集体土地承包经营权的确权登记颁证工作，能够为农村土地的规范流转，以及土地的集约经营和高效利用提供有力支持。地方政府要做好政策宣传工作，将我国制定出台的与农村土地流转经营相关的政策，以通俗易懂、简单明了的方式给农民进行讲解，使广大农民真正认识到土地流转不仅与个人利益相关，而且影响着集体利益，鼓励农民自愿参与土地流转。地方政府应聘请具有相关资质或者具备丰富经验的土地流转中介，做好土地流转效益评估，根据土地的位置、用途、面积等进行效益评估，在维护农民利益的同时保证土地流转市场的秩序。
3.2充分利用土地
提高土地利用率在农村地区构建完备的交通设施，既是乡村振兴的任务之一，又是土地资源整合利用的根本保障。尤其是对于部分地理位置偏远的山区，其本身可供开发的土地稀少，交通设施建设落后，导致大量的土地资源被闲置、荒废。针对这种情况，地方政府应适当增加财政投入，结合农村实际情况，加快推进交通基础设施建设，为农产品运输和销售提供便捷的交通条件，降低运输成本，提高农民经济收益，增强农民生产积极性，充分开发利用闲置的土地。
3.3优化农业产业结构
丰富土地利用模式农业产业结构单一化，是现阶段许多农村土地利用率不高、土地价值无法得到充分体现的主要原因。各地政府要以乡村振兴为契机，加快推进农业产业结构优化，在实现产业振兴的基础上丰富土地利用模式，让农村的每一块土地都能够创造相应的价值。例如，对于靠近河流、地势平坦、土壤肥沃的优质土地，可以种植农作物，并通过提高机械化水平的方式降低投入、增加产量；对于远离乡镇、立地条件较差的土地，可以建设养殖场，发展家禽、家畜养殖业；对于邻近道路、交通便利的土地，可以用于建设农产品的转运站、仓储站、加工厂等，方便农产品的加工、销售。
3.4加强农村生态整治
提高农村土地质量生态振兴是乡村振兴的重要组成，也是促进农业可持续发展和土地可持续利用的有力保障。地方政府应在开展实地调研的基础上，明确造成土地质量不佳的原因及土地污染的严重程度，制订针对性的农村土地治理方案。为保证受污染土地治理工作有序推进，地方政府要设立专门的财政预算，构建长效投入机制，提供充足的资金保障，保护土壤健康，提升耕地质量。
4结语
土地是发展乡村经济、实现乡村振兴的重要物质基础。整合利用土地资源，对保障乡村振兴战略的顺利实施，及乡村经济的可持续发展有积极帮助。因此，各地政府要结合实际，深入分析农村土地利用存在的问题，并因地制宜采取对应措施，加快整合、利用农村土地资源，为地方经济的高质量发展及乡村振兴目标的早日实现奠定坚实基础。
参考文献：
［1］唐浩.探索农村土地的盘活利用及运营模式：以重庆市长寿区八颗街道为例［J］.乡村振兴，2022（1）：68-69.
［2］赵二娜.浅谈农村土地利用中存在的问题及对策：以洛阳市偃师区各中心镇为例［J］.花溪，2021（20）：299.
［3］陈涛.对西北地区东部农村土地利用中存在问题的初步思考［J］.甘肃农业，2021（8）：33-34.
［4］胡安港.我国农村土地利用总体规划存在的问题与创新举措［J］.区域治理，2021（11）：66-67.
［5］辛思伽.探究农村土地利用与环境保护的问题与对策［J］.资源节约与环保，2021（4）：38-39.
