一、土地流转价格不断上涨,是好是坏
目前,土地流转价格普遍呈现快速上涨趋势。尽管价格由市场因素决定,但农户的涨幅预期普遍较高。尚志镇的土地流转价格(2019年旱田平均价格253元,水田平均价格452元,2020年旱田平均价格278元,水田平均价格458元,2021年旱田平均价格320元,水田平均价格446元,2022年旱田平均价格339元,水田平均价格458元)尚志镇的土地流转价格呈现每年一小涨趋势,不仅直接影响租地的经营主体的生产成本,也导致他们不愿在农田基础设施建设、购置农业机械、改善土肥条件等方面长期投入。
从农民的角度看,有的担心期限长受损失,宁愿选择短期多次流转;有的看到对方效益好,随即提出涨价。从经营主体的角度看,由于签约期限短,缺乏长期投入的动力,有的“干一年算一年”,有的进行掠夺式土地经营,更有极个别的经营主体以“圈地”套取政府的产业项目补贴,然后将土地层层转包。凡此种种,影响到土地流转健康有序发展。
未来,土地流转将是大趋势,许多农民的土地都会流转给新型农业经营主体进行耕作。如何形成一个合适的土地流转价格、合理的土地流转机制,同时满足农民和经营主体的意愿,是值得探索的事情。
二、哪些因素影响土地流转价格
土地流转价格与土地收益、农户家庭特征、耕种意愿、土地自然条件、土地供求关系、土地流转市场化程度和经济发展水平等诸多因素有关系。综合来看,影响土地流转价格的因素主要有以下几个。
1.粮价
粮价的高低会直接影响到当地土地的租金。比如2019年前玉米价格下降,导致今年有些地区如东北地区土地流转价格整体下降。若粮价高,每亩地的收益上升,可能土地租金也会随之上涨。但种植大户承包土地时往往是签5年甚至更长时间的合同,因此当粮价降低,地租却不降时,他们的种植收益将受到很大冲击。
2.土地流转面积
土地流转面积对土地流转价格具有正向影响,土地流转面积越大,在土地细碎化且分散的现实情况下,需要协调的农户数量也越多。因此,新型农业经营主体为获得土地,只能接受提高土地流转价格。
3.土地年收益
土地年收益对土地流转价格具有正向影响,新型农业经营主体通过流转获得土地是基于获得未来土地的收益,而现期土地年收益是未来土地收益的重要依据。当土地年收益增加时,为了获得充足的土地资源,新型农业经营主体愿意接受较高的土地流转价格。
4.土地流转期限
土地流转期限的长久性是新型农业经营主体获得稳定收益并进行前期投入的前提。据种植大户们反映,同等条件下,承包年限越长的土地流转价格,要高于承包年限短的。
5.土地位置
不同地区,经济发展水平不一样,对于土地流转的定价也不一样。一般来说,处于离市里城郊和产业发展较好的村,土地流转的价格较高,而对于经济欠发达的村,边远的村流转土地的价格就偏低。
6.土地质量
不同性质、质量的土地,流转的价格也不一样。土地分为平原地区、山区以及丘陵地区,就这三种土地而言,平原地区的土地流转价格较高。土地的质量越高,农作物的产量也相对较高,流转的价格自然也高。
三、 农村土地流转租金为什么会上涨
主要可归纳为以下几个方面:
1.农地的垄断性
事实上,当你承包下第一块地后,就陷入了农地的垄断丛林,因为剩下的每一块耕地都具有垄断力量。道理显而易见,规模化经营必须要求集中连片,每一块相邻地都是独一无二,无法替代的。
例如某农业公司流转耕地,已经流转到190亩,再有中间的10亩就能实现200亩集中连片经营了。但是,问题出现了,前190亩每亩500元,最后这10亩,农民每亩要600元,这最后的10亩地就形成了垄断生产要素!
2.农民对地租的心理价位脱离了市场规律
由于农地流转市场不健全,国家征地补偿标准为农户提供了一个流转耕地的心理参考价位。全国各地,征地补偿低则两三万元/亩,高则可达二三十万元/亩。所以,有的农民担心耕地流转出去后,如果遇到国家征地,可能导致与经营户之间相互扯皮,而现实中此类纠纷确实屡见不鲜。还有的农民高度重视农地的社会保障功能,反而越不愿流转出去,宁愿撂荒。
3农地流转协调成本太高
由于农地细碎化程度严重,一户农民拥有20亩承包地,也许会分布于10个地块。企业如果想集中连片流转到200亩耕地,可能涉及到几十户甚至上百户农户,协调成本非常高。本来300元的流转市场价,为了加快流转进度,不得不提高到500元,还得动用大量的社会关系进行协调。
4.一些涉农政策,推动了地租上涨
为了引导农业实现适度规模化经营,许多地方出台了强有力的财政支持政策。而补贴(奖励)农业经营主体的钱,多数转化成为地租。增加财政补贴能够把地租抬高,但是停止补贴后,地租却不能同步降下来。
四、地租上涨有哪些影响
1.种粮大户退租现象频现
在粮价下跌、种粮成本上升、自然灾害加剧种粮风险、流转价格居高不下等多重因素下,部分种粮大户、合作社等新型经营主体面临亏损,种粮积极性受挫,退租、减少租地规模现象在多地上演。
不少新型经营主体表示,种粮成本上涨幅度太大,化肥一吨涨300~400元、农药涨了30%、人工费翻倍涨,如果地租不降实在是难以支撑下去。而新型经营主体退租现象增多,将对农业规模经营进程带来冲击,甚至影响粮食生产。
12月18日中国保险行业协会首次发布我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物成本保险行业示范条款。在保障程度上,对于三大主粮的保险金额,在现行直接物化成本的基础上增加了“地租成本”“人工成本”选项,具体可由投保人与保险人协商确定。示范条款统一了保险责任范围,进一步提高了保障程度和赔付水平。由此解决农户种植粮食作物的后顾之忧,促进农业保险在服务乡村振兴、国家粮食安全战略起到重要作用。
2.农地流转价格过高的消极后果
目前许多地方的地租已经显著超过了种粮利润,并且仍在以令人不可思议的速度上涨。地租的不合理上涨,必然引来消极后果,危及国家粮食安全。
首先,挫伤了农业经营者的积极性。全国户均二亩三分田,专业农民都或多或少需要从其他村民手里流转耕地。如果地租超过了农业利润,种田赔钱,不如外出打工。
其次,提高农业用地成本,必然会增加农地的非粮化甚至非农化风险,事关国家粮食安全。飙高的农业生产成本,将迫使种植主体不得不转向经济收益更高的“非粮化”种养殖。同样,地租不断上升,种粮收益空间受到挤压也将加剧非农化倾向,占地开矿,开发房地产,办储煤场......
前事不忘后事之师,无论工商业还是农业,炒作土地都是饮鸩止渴。近日,中央经济工作会议部署事关粮食安全的又一重大举措:明确提出将遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”列为明年要抓好八大重点任务之一。
当然,这些因素所作用的结果并不是绝对的,具体租金由流转双方协商决定,通常公司租地的价格要高于普通农户或种植大户流转土地的价格。