引言：
随着人口数量的不断增加以及农业政策的不断调整，农村土地规划与管理中暴露出很多问题，给土地资源的合理性应用带来了较大影响。因此，就应寻求一种解决方案，以解决农村土地规划管理中存在的问题，确保能提升土地资源的利用率，为建设新农村奠定坚实的基础。本文就针对农村土地规划与管理中的问题和对策展开具体的分析与讨论。
一、当前农村土地规划与管理中存在的主要问题
通过对当前农村土地规划与管理存在主要问题的分析与了解，就能在一定程度上帮助我们及时采取针对性地解决措施，以实现对农村地区土地资源的更好规划，同时提升土地资源的管理水平，以更好保障农民利益。下面，就针对当前农村土地规划与管理中存在的主要问题展开具体的分析与讨论。
（一）用地混乱、无规划
较城镇地区而言，农村地区经济发展相对落后，一些企业为了获取更多经济利益，常常以牺牲农村土地来获取更高利润，导致农村地区的土地规划十分混乱，从而暴露出很多问题。例如：有些商家通过一些手段从农民手里取得土地使用权，进而在该土地上进行工厂的建设，虽然这样也能在一定程度上提升农民的经济收入，但是有些土地的使用是未经部门批准的，从而导致土地资源应用不够规范。此外，有些地区肆意地扩张建设用地，较多土地资源用于商业建设，挤压了农田的使用空间，从而也增大了土地资源规划与管理工作的开展难度【1】。
（二）缺乏群众监督，缺乏专业化指导
缺乏群众监督一直是我国土地规划与管理工作存在的典型问题。在建设土地规划项目之前，相关部门只是根据土地的使用场景出具了设计方案，并未听取群众的意见，未考虑群众的实际诉求，缺乏一定群众基础，导致土地规划项目在具体实施时存在很多隐患。其次，当前土地规划与管理部门的很多管理人员并非专业出身，在执行土地规划决策时，缺乏扎实的理论基础和丰富的实践经验，导致项目决策不够准确，从而也就降低了项目的规划质量【2】。
（三）缺乏整体性布局
土地资源作为农村地区发展的基础，对于土地资源的规划和管理，就应从全局角度出发，统筹考虑，综合考虑各项因素，以满足各方对土地资源的使用需求。但是，当前所开展的土地资源规划和管理工作，还存在着规划不合理、规划标准不统一等问题，所设计的规划方案也未考虑多方因素，导致方案在落地执行时出现很多问题，从而也就降低了土地资源的利用率。
（四）政策与管理制度不够统一
为了更好开展农村地区的土地规划与管理工作，我国相继出台了一系列政策措施，目的是加强对土地资源的合理性应用，避免造成土地浪费。但是，在实际执行时，有些政策措施与管理制度却来源于不同工作系统，在实际落地时，相互之间存在着落地排斥以及相互矛盾的情况，从而也就无法发挥出政策的引领作用和制度的指导意义。
二、提升农村地区土地资源规划与管理水平的主要措施
（一）构建完善的法律法规，明确各方责任
较为完善的法律法规，可给农村地区土地资源规划与管理工作的开展提供重要的理论依据和制度支撑。因此，在开展农村地区土地资源规划与管理工作之前，就应结合当地土地资源的管理现状，做好有关法律法规内容的优化和完善工作，确保构建完善的法规体系，以给相关工作的开展与落实提供指导性意见。其次，还应统一规范制度，设定合理的规范要求，以降低土地规划管理中存在的风险。此外，政府部门还应明确各方责任，意识到土地资源规划管理的重要性，并做好职责分工，确保各责任人都能有序落实各项工作，避免当问题出现时，人员之间出现相互推诿的情况【3】。
（二）严格实行基本农田保护措施，控制建设用地的新增
有些地区为了发展经济，常常将农田用地用于工厂建设或者其他商业用途，这样都在一定程度上影响了当地的农业发展。因此，要想更好地实现对土地资源的规划，就应有效处理土地与保护耕地之间的关系，不但要提升土地资源的利用率，同时也应对农田用地进行合理性规划，避免打破农用耕地红线。其次，在落实土地资源管理的各项政策法规时，也可实行农田保护措施，以最大程度的保护农用土地资源。对于无法避免的农田资源使用，可采取高价保护措施，并且还应及时补充数量以及质量相当的耕地代替，避免影响农田土地的正常使用。而对于违法占用或者使用农田土地的行为，可采取高价处罚的形式，以保护农田资源的使用数量【4】。
（三）不断提升农村土地规划的法律地位
重视农村土地规划工作，既有利于农村土地规划与管理工作的落实，同时也能避免土地资源使用浪费现象的发生。因此，有关部门就应不断提升农村土地规划的法律地位，并做好各项宣传与推广工作。首先，就应了解当前土地规划与管理工作在落实时存在的主要问题，并基于现有的管理制度，对现状进行改进和优化，避免其他无关部门随意干涉土地的规划工作。其次，针对制定好的规划内容，还应根据实际的落地效果进行及时调整，确保能真正的发挥出土地规划的作用，提升土地资源的多样化用途。此外，还应不断的完善社会监督制度，一旦发现有违法现象，就应加大处罚力度，降低违法事件出现的几率【5】。
（四）严抓土地审批确保农业用地面积
农业用地面积的多少，在一定程度上决定了我国农业的发展质量，并且也影响着整个社会发展稳定。当前，随着城镇化发展进程的不断加快，更应做好对农业用地面积的有效管控，通过严抓土地审批，合理规划农业用地面积等行为，来实现对农业用地面积的保护。而在实际的规划中，也应做好对农村土地资源的合理性配置，确保资源的配置与当地的实际发展现状以及当地的生态发展规划相吻合，这样所开展的土地资源规划与管理工作才会更科学、更合理。
（五）引进素质高、能力强的专业人才
人才作为农村土地规划与管理工作开展的核心资源，其专业能力的高低就在一定程度上影响着整个规划工作的开展质量。因此，相关部门也应做好对高素质人才的引进工作，确保土地规划管理朝着更加科学化以及合理化的方向发展。有关单位也应积极的与高校进行合作，这样既能为大学生提供就业岗位，同时也能满足土地规划与管理的用人需求。
结论：
不断研究与分析农村土地规划和管理中的问题与对策，对于有效提升农村土地的规划和管理质量，实现对土地资源的最大化利用都具有至关重要的作用。因此，我们应首先认识与了解当前农村土地规划与管理中存在的主要问题，进而从构建完善的法律法规，明确各方责任、严格实行基本农田保护措施，控制建设用地的新增、不断提升农村土地规划的法律地位以及严抓土地审批确保农业用地面积等五个方面来有效开展农村土地的规划与管理工作，确保做好土地资源的统筹规划，并兼顾农民的核心利益，处理好用地与耕地之间的关系，以此也就能实现对土地资源的合理性保护，加快新农村建设的整体步伐。
【参考文献】
[1]王素双.农村土地规划管理存在问题及对策探讨[J].山西农经,2019(16):62+64.DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2019.16.032.
[2]王娟娟.浅谈农村土地规划与管理中的问题与对策[J].城市建设理论研究(电子版),2018(30):201.DOI:10.19569/j.cnki.cn119313/tu.201830173.
[3]赵菁.我国农村土地规划管理中存在的问题及解决对策[J].住宅与房地产,2018(25):12.
[4]陈泓媛.浅谈农村土地规划与管理中的问题与对策[J].智能城市,2018,4(11):85-86.DOI:10.19301/j.cnki.zncs.2018.11.050.
[5]王梅.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J].城市建设理论研究(电子版),2018(06):14-15.DOI:10.19569/j.cnki.cn119313/tu.201806013.
