煤炭资源在当前我国社会发展中依然发挥重要作用，当前煤炭基底建设同样也面临着更高的要求，为了更好地建设煤炭工程项目，除了要充分考虑到质量以及安全方面的管控任务外，往往还需要重点围绕着煤炭工程项目造价进行严格管理。煤炭工程项目造价管理工作要积极推进全过程造价管理模式，围绕着煤炭工程项目各个阶段进行针对性管控，规避不必要的经济损失。
1、全过程造价管理在煤炭项目中的意义
为保证煤炭的产量，满足对煤炭的需求，就需要对煤矿设备、工艺进行改造与完善。在煤矿技术的革新中，为使工程效益最大化，需要投入大量的资金。要保证造价的质量，就必须加强对工程造价等项目的管理，尤其是对煤价的控制。对煤矿建设项目进行全过程造价管理，避免财务风险，在煤炭项目的每一阶段，对项目进行有计划的投入与控制，用高效的管理实现优化项目造价的目的，并根据此目的制订造价规划并严格遵守，保证项目造价不超概算，提升经济效益。
2、煤炭施工企业项目工程造价控制的影响因素
2.1、煤矿建设工程的种类
总体来说，我国的煤矿建设工程分为地面建筑、安装工程、井巷工程三类。从工程造价这方面来看，在对地面建筑进行管理时，需要对物资运输、煤炭的勘探加以关注。在对地面建筑施工进行管理的过程中，管理人员则能够直观地看到具体的施工状况，及时发现施工中所存在的问题，并且在第一时间内作出针对性较强的调整，尽可能地减少施工规划与实际的差距，相对而言施工难度较小。而在对井巷工程进行管理时，人们则需要对井巷的设计、给排水的设计以及施工时的通风问题加以关注。然而，地下的施工建设不可能清晰地反映出具体的施工状况，人们在进行施工时，需要面对较为复杂的地形，其施工规划与实际的差距也将在一定程度上加大，从而对工程造价的控制以及管理造成负面影响，降低整体的工程质量。
2.2、煤矿工程施工的选址
一般来说，煤矿工程的造价也会受到其施工时所选择地址的影响。随着煤炭主要产地向西发展，以及煤矿开采的特殊情况，一般矿井选址都是在较为偏远的地区。受选址地的地域、交通及经济水平等因素的影响，煤矿工程的造价会发生相应的变化。而在具体选址时，还会面临许多不确定的因素，从而影响工程的具体造价。
2.3、工作人员素质
工程造价发生变动的因素有许多，其中造价管理人员对于工程造价控制的影响最为直接。若控制工程造价的相关工作人员并不具备专业的水平以及职业技能，则没有办法对工程的造价进行良好的控制。在实际中，部分煤炭施工项目的造价管理工作由企业的财务人员负责，其自身的专业性不强，对造价管理的认识存在一定的局限，这无疑直接影响到造价管理的质量和成效，甚至对后续各项工作的开展造成一定的负面影响。除此之外，还有的煤矿一味地为了提高自身的经济效益，减少自身的成本耗费，并没有聘请专业的人才对工程的造价进行控制和管理。
2.4、健全的管理制度
在煤矿工程的施工中，要不断完善企业的组织架构，加强投资管理。煤矿工程施工的组织形式，应建立在负责制的基础上，并建立相适应的组织管理体制。必须认识到，工程造价的控制不只是一个环节，而是一个整体的全过程造价的控制管理。每项指标均需满足要求，并由专人进行监督管理，从而实现一个完整的监管网络，并对组织结构进行适当优化。
3、煤炭项目全过程造价管理优化建议
3.1、决策过程中的造价管理
为增加煤炭的产出量，改善煤炭品质，煤炭企业必须对矿井进行技术改造，实施新建设，以达到增产的目的。在工程启动前，必须对工程的可行性进行调查，也就是能否投入资金。检测工程的技术指标及经济效益是否均达到了设计要求。在工程项目的决策过程中，首先估算工程项目的总体造价，并结合工程项目的造价与投资情况，对工程项目的可行性进行分析。在这一阶段，造价的控制将对工程的决策产生直接影响。在编制预算时，工作人员要注重对项目影响因素进行全面、细致的分析，做到对项目的评价准确、全面、无遗漏。投资估价报告主要包括投资金额、编制依据、成本、流动资金、销售收入、收益、敏感性分析和对一般资金进行估价，对总投资金额进行分析影响因素。在工程项目的决策阶段，对工程项目投资进行评价时，要坚持定性与定量、动态与静态的统一，从而保证工程项目的科学性和合理性，防止由于不理性的决策而导致煤炭工程项目面临重大的金融风险。所以在目前的条件下，煤炭企业应该更多关注造价管理。
3.2、 在设计过程中的造价管理
在煤炭工程项目中，设计阶段既是工程技术和经济相结合的重要步骤，又是工程造价控制的最佳阶段。在通过工程预算案后，这一预算案就会变成一个最高限额，用以管理工程的投资。在项目设计的过程中，设计者必须与技术、经济、人力等相关部门的工作人员进行交流。从技术层面上来说，他们应当对设计方案的选取给予足够解析；从经济层面上来说，要与流程相结合，对项目展开一个初步的评估，在需要的时候，要采取一些行之有效的方法节约投资，在可行性研究的基础上，对各种应急技术进行对比，最终完成初步设计，并对其技术的适用性、可靠性和经济合理性进行论证。在施工图设计阶段，根据已获核准的初步设计，确定施工图纸。工程图纸是工程的最后定稿，按照限值规范设计，将施工图预算纳入初步设计的总造价中。与此同时，设计人员要尽可能对将来的过度设计更改进行控制，全面理解建筑意图，并将其充分体现在设计图纸上，以免在前期的预算中报价过低，而在实际的施工中，如果出现过多的变动，就会导致实际费用超出预算，对企业造成很大的财务风险，对煤炭工程项目的造价控制也是不利的。所以，要使煤炭项目工程造价实现科学化、合理化，就必须在设计阶段进行造价管理。
3.3、煤炭工程项目招投标环节造价管理
煤炭工程项目的复杂性往往较为突出，涉及到的施工工种较为繁杂，如此也就必然对于招投标提出了较高要求，需要选择资质匹配的施工单位，为后续施工工作开展创造理想条件。在煤炭工程项目招投标环节中，往往需要借助于公平合理的竞争机制来实现对于造价的管理，避免因为施工单位的选择不当，给自身带来额外支出。基于此，煤炭工程项目管理人员需要结合自身施工建设需求进行分析，进而选择一些具备相应施工能力的企业参与投标，在邀请投标的各个企业中优选中标单位。为了实现理想的造价管理效果，合理低价综合评标法的应用是比较重要的手段和方式，能够在保障施工单位具备胜任资质的基础上，选择报价相对较低的单位。当然，在招投标环节中还需要规范签订各项合同文件，针对合同文件中的所有条款进行详细审查，避免存在不利于自身经济效益的内容。
3.4、煤炭工程项目施工环节造价管理
煤炭工程项目一般都表现出了较多的工程量，如此也就涉及到了较为繁杂的施工任务，施工环节中切实做好造价管理也就成为关键任务。在施工环节中做好造价管理工作往往需要管理人员深入施工现场，在一线进行详细监管，针对所有资金应用状况进行详细核查，如此也就可以及时发现可能出现的异常问题，对于明显超出目标花费的内容进行深入探讨，及时进行处理，力求实现最为理想的经济效益。比如对于施工过程中应用到的各类施工材料，往往就需要造价管理人员高度关注，重点了解这些施工材料的采购单价以及应用状况，评估其是否符合市场价格范围，及时处理明显单价虚高问题;针对施工材料的应用状况进行详细监管，了解是否存在严重的施工材料浪费问题，提高施工过程中的节约意识，进而也就能够较好节约该方面的支出。另外，煤炭工程项目施工环节造价管理往往还需要针对工程变更现象进行实时关注，及时了解工程变更的具体状况，切实做好现场签证，明确工程变更成因和责任，收集较为全面详细的资料信息。
3.5、竣工期造价管理
完成矿井建设后，应启动建设项目的竣工验收及竣工结算工作。对矿井工程进行最后验收，以确保质量与矿井将来的用途一致。竣工结算阶段的成本造价管理，主要包括鉴证、加工过程中的设计变更、结算过程的改进和竣工结算。与项目的总体预算相比，工程费用的支付以实际工程量和实际价格为基础。所以，为防止在结算阶段出现纠纷，就必须对竣工期的造价进行管理，并对工程流程进行完善，这样在工程完工后就可以更好地了解工程的总体造价和收益，管理人员就可以在结算阶段对工程进行调整，或者对工程进行索赔，进而规避不能控制的因素，以免影响到工程效果。
4、结语
综上所述，煤炭工业的发展对社会经济发展起到了举足轻重的作用。因此，在进行煤炭企业施工中，要加强工程的造价管理，必须对煤炭项目进行全过程的造价管理。通过对决策、设计、施工和竣工等各环节工程造价的控制，使工程造价达到最低，使工程效益最大化。
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