在新的历史条件下，城市规划与土地规划的发展是相辅相成，协调统一的综合体。这样，就能把开发用地规划与城镇规划有机地结合起来，在具体的内容中对每一个层面进行合理的统筹，保证了我们国家的城镇发展具有科学性和合理性。
1、土地规划管理在城乡规划中的重要作用
近几年来，由于持续的社会和经济的持续发展，导致了土地资源的紧缺。为此，应加强对国土资源的统筹和管理，以达到可持续发展的目的。在此基础上，提出了一种新的思路，即以新形势下的城市建设项目为研究对象。在城市建设过程中，城市用地的规划与经营是一个重要的问题。对城市用地进行科学、合理的规划与管理，既能提高城市用地的使用效率，又能最大限度地利用各种用地，促进小城镇的发展。在中国，国土面积大，地大物博，地类多，所以，在开发建设中，更有必要统筹利用各种用地，实行分级经营；实现各类用地的有效开发。特别是在目前城市与农村快速发展的大环境下，应将产、农、居相结合；根据各地区的需求，对国土资源进行科学的开发利用，以实现国土资源与开发的和谐。同时，国土空间的合理利用也是实现耕地资源可持续利用的重要保证。近几年来，由于农业生产和生活方式的改变，导致了农业生产和农业生产的快速发展。统筹城乡发展，要坚持以耕地为基础，兼顾可持续发展。在人口增长的同时，国家可使用的用地日趋紧张，要保证长远的发展，就需要搞好国土的统筹与管理；以防止未来没有位置的情况发生。
2、城市规划和土地利用规划之间的联系分析
2.1规划侧重点存在差异性
据我国历史资料，早在1950年代就有了都市规划的构想，那时就已经提出，要发展国家的经济；在一定意义上，它促进了人民的生活品质的提高，从而对城市的资源进行了科学、合理的规划，从而达到促进城市发展的目的。相对于都市规划而言，它的起步更早，而在60、70年代，则正好相反；只有在系统工程规划中，土地使用规划是优先考虑的。将两者的规划重心进行比较，可以看出两者之间的差异很明显，前者是将各项建筑与行政作为其重要参照，然后制定整体的规划布局。而可持续发展是以可持续发展为基础的，以协调人与自然的关系、促进人与资源的有效协调为目标。
2.2规划研究角度存在差异性
土地使用规划不同于城市规划，它包括了地区的农业、工业和其它，对该地区的土地进行了总体的布置。但对于城市规划来说，涉及的范围相对较小，其重点在于以最小的用地成本获得最大的经济利益，使整个城市的各项功能都得到有效发挥；这一区域不包括用于农田的土地。
3、加土地利用规划与城市规划的合理衔接
3.1规范土地征用程序
当前我国征地工作中存在的“盲征”问题，必须进一步健全征地程序，使之更加科学化、合理化。首先，必须健全征地拆迁的相关制度，对征地给农户带来的经济利益进行理性的剖析，然后按照农户的实际利益给予不同程度的赔偿。同时，在对农户遭受的经济损失进行剖析的同时，也要对征地所带来的间接经济损失进行深入的研究，以防止农户产生不满意的心理。其次，要以市场为导向来进行征地的行政行为。按照市场的真实状况，科学征收土地，在征收后，有关部门还要制订一套科学、合理的征地规划，确保征收工作的科学性与合理性。同时，在征地过程中也要加强对农户的思想政治工作，让他们明白征地并非完全抛弃了农村的发展；必须推动农村经济的多样化发展，不能让农户抛弃了传统的农耕方式，从而使农村的经济层次不断下降。
3.2协调二者的矛盾并统一思路
由于城乡规划与用地规划存在冲突，本项目拟成立相关专家组，开展相关工作，通过专家组研讨，形成科学、合理的城镇开发战略。此外，还应从今后城镇化的角度出发，保证国土空间和生态空间的有机结合。要把城乡规划和土地使用规划有机地融合起来，才能更好地促进城镇化工作的开展。特别要指出，在编制用地规划时，必须对基本耕地进行界定，以保证其与城镇总体布局相协调；为了防止出现矛盾，阻碍城镇化的发展。要推动城镇化的发展，就必须对其进行科学的开发，使其在空间上得到充分的发挥，使其在空间上得到充分的发挥。
3.3从法制方面推动城市规划与土地规划融合
当前，我国《宪法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》等国家的规划主体均为国家规划，各个部门之间缺少相互间的联系与交流，难以形成一个统一的行政命令，导致效率低下，资源浪费。在越来越重视市场经济的发展过程中，强烈的规划管理性质导致了在制定和执行规划时，往往忽视了对市场经济规则的多方面关注，也没有将客观的多种要素的供需情况放在心上，而是采取了一种主观的做法。这就导致了各种规划、各种规章和多种市场要素的混合和无序。
3.4重视生态建设发展
要想真正达到可持续发展，就需要营造一个优良的生态环境。城市的生态环境关系到人们的生命品质，它的健康程度直接影响到人们对其的满意度。但是，由于当前的城市生态环境还没有得到很好的发展，所以我们需要对其进行生态开发。要充分认识和重视这一问题，并提出切实有力的对策，切实维护好这一地区的生态环境。应该出台相应的法规来制约和制约城镇建设。在制定区域规划时，应对其进行全面的生态环境制约因子的综合评价。因此，在制定国土空间布局时，必须充分认识到用地结构对生态系统的影响，并提出相应的对策，使其对生态系统造成的损害降到最低。
3.5 引入可持续发展理念
习总书记还明确指出，要建设“五个一体”的现代化国家，其目的就是要把可持续发展思想融入其中。在国家的国土空间规划系统的发展需求中，也提出了要持续提高国土资源空间治理能力的需求，要让国土资源空间更加集约高效地发展，创造更加宜居、舒适、和谐的生活环境。这就需要在城市规划和土地资源的协调发展中，将生态文明建设纳入其中，将可持续发展的机制纳入其中，对城市垃圾、生活污水处理以及企业的建设进行更为严厉的规范，并根据当地的风向需求和地域需求对其进行适当的布局，保证在土地资源的发展和建设过程中对环境造成的影响最小化。
3.6 统一编制和规划，坚持城乡统筹观点
要将国土规划与城市规划进行有机结合，使两个规划可以相互配合，使所制订的空间规划形成一个整体系统，使全国与城镇之间实现相互贯通；明确、完备的层级关系，统筹统筹城乡发展，推动小城镇有序发展。在编制中也要注意“发展”和“保护”的相互联系，尽量减少对农田的占有，并在此基础上对城镇土地进行合理的配置。同时，要把握好农业发展和建设用地需要之间的关系，提升土地的利用效率，从而有效地缓解当前的供求关系，按照城市的发展规模和城市等级等，建立一个合理的用地指数体系，通过对城市发展进行调控，实现对城市发展的有效调控。
结束语：综合考虑城乡规划工作的协调发展，将对国家的社会、经济和城镇化的长远、平稳发展起到重大作用。在具体落实过程中，既要坚持灵活、协调、多元等原则，又要建立一个统筹的制度与法律制度，协同推动城乡一体化，从而推动二者的有机结合；为了达到中国的伟大复兴，我们必须全力以赴。
参考文献
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