一、农村土地管理中存在的问题分析
（一）农村村民宅基地违法层出不穷
农村宅基地作为农村民众日常居住的必要物质基础，是村民合法的私有财产，是建设新农村的基本用地，但近几年来，由于农民法律意识淡薄，以及利益的驱使，在农村宅基地问题上存在诸多现象，违规建房现象时有发生，首先，非法买卖宅基地，近年来，随着土地市场的不断规范和农村宅基地流转机制的逐步建立完善，非法买卖宅基地、以租代征等现象时有发生，部分农户受利益驱使，非法转让宅基地，并通过一系列不正当手段获取多处宅基地进行转卖，有的甚至已形成相当大的市场规模，从而对社会造成严重危害。其次，不按规定申请和审批建房，部分农户认为自己是村集体成员，建房不需经过村里审批，在原有宅基地房子面积上进行扩建，或对国有土地进行非法占有，甚至为自身及家人居住方便，乱占耕地建房，在未取得建房审批手续的情况下非法占用耕地建造房屋，从而导致农村土地管理难度较大。
（二）节约集约用地意识薄弱
目前，我国大部分农村地区普遍存在诸多不良现象，农民群众及基建人员节约集约用地意识薄弱盲目投资、盲目建设。如，有的村组为争取项目建设用地，往往不顾自身实际，盲目扩大耕地面积，甚至占用基本农田，尤其是在基础设施建设方面，部分村组为争取项目建设用地，往往不计后果搞形象工程、政绩工程。更有甚者，部分村城镇边缘用地规模不断扩大，在一定程度上使得农村土地资源被过度开发利用，由于土地利用不合理等原因，导致农村耕地面积逐渐减少，不利于农业生产。且部分农民盲目追求经济利益最大化等原因，导致农民私自开垦荒地，这不仅会导致耕地面积减少，还会破坏生态环境，这种现象如果得不到及时制止和纠正，将会严重阻碍农村经济发展。
（三）土地承包经营操作不规范
目前来看，农村税费改革后，农户个体经济收入呈增长趋势，而集体经济利益呈下降趋势，导致集体利益较为薄弱。因此，地方干部为提高集体收入，无视法律法规，随意变更《土地承包合同》，随意调整农民承包耕地用地，导致农户个体经济下降。甚至出现部分干部受经济利益驱使，无视法律法规，强制流转农户承包地，转卖集体土地等。此外，我国农村土地管理中还存在土地承包经营权流转程度较低问题，不利于提高土地利用率，造成农村土地浪费，耕地面积逐年减少。因此，农村地方政府相关部门要重视土地管理意识，规范土地承包经营操作及流转操作，以此来提升土地利用率和农民群众整体经济利益。【1】
二、农村土地管理中存在问题的解决办法分析
（一）加大对土地管理的重视力度
土地管理是一项综合性复杂工作，涉及多方面利益，且直接影响广大农民群众的切身利益。因此，在农村土地管理工作中地方管理人员须高度重视土地管理意识，维护好广大农民群众的切身利益。地方政府有关部门要加大对土地管理工作的领导力度，制定完善的土地管理制度，以及符合当地农村实际情况的土地使用制度和规划方案。另外，还应加强对农村土地管理工作的宣传力度，使广大农民群众对土地管理工作有正确认识和理解，避免在具体行动上出现偏差。同时，政府要在农村建立起一套行之有效的土地管理监督机制，加强对土地使用情况的监督检查，使土地使用过程中出现的问题都能被及时发现并得到有效解决，从而提高农村土地管理工作质量和效率。
（二）规范宅基地审批及建设程序
宅基地审批及建设程序不规范，导致部分农村宅基地使用和建设混乱，因此，相关部门应明确宅基地审批及建设程序。首先，地方政府土地管理人员要根据相关法律法规，结合农村土地管理工作实际情况，制定符合农村实际的宅基地审批程序。其次，应根据农村经济发展需求及群众对房屋的居住需求，在规划确定后，应由村委会、乡（镇）政府及国土部门对宅基地进行审批。最后，在满足宅基地使用面积后，根据规划及农民申请，由相关部门对农民的建房申请进行审核，并颁发农村住房建设许可证。对于新建房屋，相关管理人员要做到对建房用地及时审批，且公开审批结果，从建筑到竣工要及时到场验收，并接受群众监督，以此来提升农民群众居住要求。
（三）严格规范农村土地承包经营管理制度，维护农民合法权益
农村土地承包经营管理是土地管理的核心内容，也是保证土地利用和管理的重要手段，农村土地承包经营管理制度的完善，对于促进农村经济发展，提高农村经济收入具有重要意义。因此，在农村土地管理中，地方政府相关管理部门应严格规范农村土地承包经营管理制度，依法保护农民合法权益，建立健全土地承包经营监督机制，确保农民合法权益得到保障。此外，农村土地承包经营权确权登记颁证工作是维护农民合法权益和发展现代农业的重要举措，在开展相关工作时，要明确工作意义和重要性，做好宣传工作，确保确权登记颁证工作顺利进行。在开展工作时应明确具体流程和方法，严格按照《农村土地承包法》等相关法律规定，遵守“四议两公开”制度，即：在确定承包人、发包方式、发包价格、发包期限时，要召开村民代表会议讨论通过，并在村内进行张榜公布。在发包合同履行结束时，要进行承包情况清理、整理工作，将所有问题和矛盾进行公开解决。只有严格遵守相关制度和程序才能最大限度保护农民合法权益，促进农村经济社会的和谐发展。
（四）做到保护耕地和经济发展并重，严格土地的补偿标准
土地征用补偿标准应参照当地经济发展水平、土地收益及农民收入水平等因素来确定。就目前来看，我国农村土地补偿标准偏低，这与我国对农村土地补偿政策有关，传统的土地补偿费用一般都是由乡（镇）、村统一发放，由于农民对土地补偿费用的分配没有话语权，或多或少会出现补偿款被贪污等现象。针对此类情况，农村地方政府应完善土地征用制度，在充分尊重农民意愿的基础上合理制定征地补偿标准，加强对征地补偿费的管理和监督，使征地补偿费专款专用，并在国家规定的标准内可根据当地实际情况制定相应补偿标准，以此来提高农户经济效益。
（五）加强对土地管理过程中的监管工作
为进一步提升农村土地的管理效率，相关工作人员应加强土地管理意识，从对土地管理过程的监管工作开始。对土地管理过程进行监督不仅可以避免违法使用土地，避免地方干部贪污等情况，还能进一步确保农民合法权益。同时，监管工作须在法律框架内进行，通过严格的监管制度来保证土地管理工作的顺利进行，监管人员应按照法律规定和要求对土地管理的各方面工作进行监督，及时发现问题并加以解决，以确保土地管理工作的顺利进行。此外，相关部门还应加大监管力度，建立严格的执法制度，通过加强对农村土地资源的管理和使用情况的监督，有效提高农村土地资源使用效率，避免土地资源浪费，从而促进农村经济的快速发展。
三、结束语
综上所述，农村土地管理是一项关系到广大农民切身利益的重要工作，只有农村地方政府提升自身管理意识，才能从根本上保障农民合法权益，促进农业和农村经济的可持续发展，全面推进小康社会建设。因此，农村土地管理工作的好坏直接关系到党和政府在农村的威信，关系到农民群众的切身利益和农村社会稳定，相关管理部门应加大对土地管理的重视力度，积极维护农民合法权益，从而为推动我国经济建设可持续发展奠定坚实基础。
作者简介：丁科（1973.5.14-），男，吉林洮南人，大专，国土工程师，从事街道办事处自然资源管理工作。
参考文献
【1】.杨伟杰.农村土地管理中存在的问题及解决办法分析.【J】土地管理.2021.11.232.
