自然资源农村数字化地籍调查的实践研究
张洪伟
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张洪伟 ,. 自然资源农村数字化地籍调查的实践研究[J]. 交叉科学研究,202312. DOI:10.12721/ccn.2023.157063.
摘要: 地籍调查工作是自然资源管理中的关键内容,在现代化科学技术的影响下,多种先进技术应用到地籍调查工作中,整体的信息化和数字化水平得到了显著提升,在农村土地地籍调查中的应用优势较为明显。本文以某地区的地籍调查为例,在进行数字化地籍调查测量工作的基础上,通过数据库的建立推动农村数字化地籍调查工作的科学开展,实现了对农村地籍的现代化管理,提高了整体的管理水平,保障了农村土地权益,有利于社会的和谐、稳定发展。
关键词: 自然资源;农村;数字化;地籍调查
DOI:10.12721/ccn.2023.157063
基金资助:

利用数字化技术开展农村地籍调查工作,并建立完善的地籍管理信息系统,能够对农村的土地资源产权进行科学管理,在保护农民合法权益的基础上实现土地资源的高效利用。地籍调查涉及到的内容比较多,需要将数字化技术的作用充分发挥出来,实现各项测量工作的规范化开展,保证测量结果的有效性,为地籍调查工作的开展提供参考依据。

一、农村数字化地籍调查技术流程

以某地区的地籍调查为例,在开展农村数字化地籍调查工作的过程中,要将已有的农村地籍调查资料收集、整合在一起,明确目前农村土地的应用情况,然后利用农村数字化地籍调查方法对农村地区的用地情况进行调查,根据调查结果对原有的地形图进行补充,实现与历史数据的高效整合。

农村数字化地籍调查工作涉及到的内容比较多,在实际开展这项工作的过程中需要对具体的调查流程进行了解,提前做好准备工作,实现数字化技术的有效实施,保证各项工作的顺利开展,为自然资源农村数字化地基调查工作的开展提供参考。

二、自然资源农村数字化地籍调查的实践研究

1、土地登记档案数据的整理

在开展农村数字化地籍调查工作之间,需要对各项土地信息进行了解和掌握,这就要做好土地登记档案数据的整理工作。要将纸质档案中的相关内容与电子档案中的记录进行对比和整合,重新建立完善的土地登记数据库,首先,要进行档案信息资料的核对,在此基础上的对资料内容进行补录完善,其次,确定不同土地之间的联系,实现对不同类型档案资源的合理存放。再次,对于未登记发证的土地资源信息或者已发证信息不完善的资料进行收集管理。最后,将农村土地登记情况用表格的形式展现出来,为地籍调查工作的开展提供参考依据。

2、内业地形图绘制

(1)底图确定

要按照1:500修补测量地籍图作为底图,能够将现阶段农村地区土地资源的分布情况清晰的体现出来,要对村级权属界线数据信息进行了解,并根据地区宗地统一代码编制方案来对区域进行有效划分,对于跨区宗地,在开展地籍调查工作的过程中需要根据实际情况对信数据进行纠正处理,保证土地资源信息数据的准确性和有效性,不能出现宗地数目缺少的情况,这样才能为后续标绘上图打下基础。

(2)标绘上图

由于证书发放的时间不同,档案资料中记录的规格和方式也存在着一定的差异,在进行标绘上图的过程中可以根据档案规格分为以下几种:①对于坐标清晰的宗地,可以用红线将宗地标绘在底图上,若与底图中的各项图形没有较大差异,且不与其他宗地存在交叉,就可以直接用红线进标示。宗地图是其他坐标系的应转换到珠区坐标系进行标图。②档案无任何坐标信息的宗地,可根据土地登记档案台账(或档案)的权利人、坐落、四至、面积、宗地草图、申请人、登记时间和建成情况等信息,通过比对1:500数字化地籍图、地形图,将符合上述信息的图形提取出来,标绘在工作底图上,若1:500数字化地籍图图形的面积误差在3%以内的,可利用工作底图的对应图形或地籍图图形;若面积误差在3%-6%,但该宗地图形不与周边的宗地发生交叉,可采用工作底图的对应图形或地籍图图形。③对于宗地存在重复发证的情况,且档案资料显示四至、坐落和面积基本一致的,应标绘2个土地使用证(或档案)年份最新的宗地。④宗地标绘图形的同时须将土地证号、宗地号和权利人进行注记。

3、外业补充调查

针对内业标绘不能确定实际用地位置的宗地或存在交叉重叠的宗地,镇街须开展外业补充调查,具体可分为以下几种情况:①土地使用证、档案、批准书无任何坐标信息的宗地,根据土地登记档案台账(或档案)的权利人、四至、坐落和面积等信息不能确定实际用地位置的须进行外业补充调查。②内业标绘上图后住宅宗地间存在交叉重叠的、住宅宗地与单位用地存在交叉重叠的须进行外业补充调查。

在开展外业补充调查过程中,镇(街)作业人员可携带档案资料的复印材料至相关村(居)委会寻求帮助进行认定,原则上不建议直接通知权利人进行指界认定。对于外业补充调查能确定实际用地位置的宗地须做好“宗地外业调查图”绘制工作,形成外业调查宗地的补充文件,方便以后的溯源工作。

4、土地信息资料登记整理

在内业标绘上图和外业补充调查过程中,土地登记档案工作台账要进行相应的整理和拆分,具体可分为以下几点:①市局下发土地登记档案工作台账中“宗地号”属性项的部分信息并不准确,镇街须根据宗地统一代码编制实施方案要求重新编写,并与农村地籍调查标绘图的注记相对应。②《宗地标绘列表》,该列表的宗地数目应与农村地籍调查标绘图的宗地数目对应,特别注意宗地分摊与一宗多地块的情况;③《宗地外业补充调查列表》,将需要进行外业补充调查的宗地信息整理至该表格中,表格中的宗地数目应于“宗地外业调查图”数目对应。④《宗地无法标绘列表》,将经过内业标绘不能上图并经外业补充调查仍不能找到实际使用位置的宗地信息整理至该表格中。⑤《宗地重复发证列表》,将台账中经上图、外业调查重复发证的宗地信息整理至该表格中,必须补充“重证宗地土地证号”属性项。⑥对于宗地已拆迁,土地证未注销的填写《宗地已拆迁,土地证未注销列表》。

结语:通过对某地区自然资源农村数字化地籍调查研究,能够利用以往的数据资料开展各项工作,实现了对建设成本的有效控制;数字化技术的应用能够对农村土地资源进行科学规划,可以为地籍调查工作的有效开展提供参考数据;对于收集的调查到的各项数据信息可以整合在一起,为城乡一体化建设提供有效的数据信息,整体的数字化水平得到显著提升,地籍调查工作的质量和效率也可以得到保证。另外,通过建立完善地籍管理信息系统,能够保证各项土地资源管理工作的规范化开展。

参考文献:

[1]谢泳龙,陈颖彪,千庆兰,etal.农村数字化地籍测量理论与关键技术应用研究[J].广东土地科学,2015,v.14;No.77(04):31-36.

[2]何永陆.城镇地籍调查中的数字化地籍测量应用技术研究[J].科技信息,2011(9):206-207.