土地利用转型与土地资源管理分析
赵晓红
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赵晓红,. 土地利用转型与土地资源管理分析[J]. 中国土壤,20252. DOI:10.12721/ccn.2025.157007.
摘要: 土地是人类生存的立足之基,也是从事生产生活的根本保障。随着工业进程的推进,土地资源显得尤为稀缺。因此,应与国家的发展结合,通过土地资源管理,实现长期发展规划及土地资源效益的最大化。土地资源不可再生,高效化、科学化、规范化利用土地资源是最大限度发挥其价值的关键,成为土地资源利用管理的未来发展方向。基于此,聚焦土地利用转型与土地资源管理,从实际出发,对相关工作的实施要点加以分析,以期为实践优化提供参考。
关键词: 赵晓红
DOI:10.12721/ccn.2025.157007
基金资助:

在我国社会发展过程中,城市化建设与工业化发展先后推进,相关体系逐渐成熟,使得我国可开发利用的土地资源骤减。为缓解土地资源紧张问题,必须提高土地资源利用率,相关部门应积极探索土地利用转型路径,并立足现实,在经济发展形势下,需利用土地资源管理,实现资源效益的最大化,利用措施和形式上的优化,让土地物尽其用,避免浪费,符合经济发展要求。

1.土地利用转型对土地资源管理的影响

1.1退耕还林及耕地保护政策。

由于对土地的不合理利用,导致我国生态问题日趋严重,水土流失、沙漠化、风沙等自然灾害愈演愈烈,对生态安全造成不利影响。城镇化导致农村耕地面积锐减,所以,国家为了保障粮食安全,提出土地资源的有效开发利用和转型,其中退耕还林保证了国家绿化面积比例,在耕地保护中严守安全红线,这些举措促进了土地生态得以恢复,同时也从战略角度保证了土地生态安全。退耕还林是土地转型的具体体现,对土地资源管理具有深刻影响。

1.2工程方面的影响。

通过研究发现,在土地资源管理中,无论是土地整治技术,还是难度较高的系统工程技术,都会被应用。但是从现实来看,土地资源利用结构存在短板,体系并不完善,所以需要结合现实需求,合理利用土地资源,发挥工程技术等优势,强化土地利用效果,将土地利用科学整治,促进土地利用成功转型,变相夯实经济发展的基础。在此项工作中,转型内容的规划需要结合实际,在多项措施保障下,确保土地资源优势凸显且获得高质量推行,最大化发挥资源优势。

1.3土地流转政策

土地利用转型的实施,不确定因素多,受到相关政策的限制,相关政府部门在政策引导时需结合实际情况,重点强调土地利用转型的成果,并通过分析和认识,优化资源管理措施,确保管理质量和效率,切实保障管理需求。土地政策是保证土地平稳转型的基础,其中流转政策包含了农民承包地和集体建设用地的流转。随着农村劳动力大量涌入城市,农村土地承包流转更加普遍。尤其是在农业设施、装备水平不断提升的背景下,不少农村已经实现了规模化生产,而土地合理流转有利于提高农业产能,提高农民收入。

2.土地利用转型背景下土地资源管理的有效措施

2.1健全政策保护

所谓的政策保护,主要指退耕还林以及对现有耕地的保护。研究发现,资源长期过度开发,势必会加剧风沙和土壤侵蚀,破坏环境。除此之外,受到城市化的影响,城市建设如火如茶,势必会减少可耕地面积,造成一系列不良影响。为了土地资源开发满足可持续要求,归还农业用地的政策正稳步推行,农业用地重新安置成为新时期的使命,森林保护政策的落实,为土地资源可持续营造了条件。实践证明,可持续森林管理意义非凡,为土地资源管理高质量推进提供了契机。

2.2协调土地转型与城市扩展矛盾。土地升级转型对于保护农村耕地起到了积极的促进作用,耕地是农民赖以为生的生产资料,尤其是中国作为农业大国,农村人口占巨大比例,如果农村耕地管理没有规范登记,在管理中存在漏洞或短板,则有可能造成耕地流失。而土地转型对于土地使用性质的变更提出了更严格要求,这样有利于保证农民人均土地保有量,稳定农业劳动力配置,让农民在农业生产中没有后顾之忧。近年来,城市化进程不断加快,不少农民涌入城市务工,势必会造成城市人口激增,所以,在保证城市基础规划的基础上,在城郊区域可以适当实施土地收购,从而扩充城市容量,实现土地资源的有效整合,用地单位经过审批合格之后可用于开发建设,从而协调土地转型与城市扩展的矛盾。

2.3健全相关工作机制

实践工作的有序推进需要以先进制度和完善体系为支撑,所以土地利用转型与土地资源管理环节必须加强制度建设、深化制度改革,并且不断推动相关工作制度有效落实。具体而言,需完善土地有偿使用机制,提高土地流转制度实施的规范性,通过加强流转激励以及履约管理,促进土地资源高效利用。实际工作环节,要求有关部门从提高土地资源实际利用率的角度出发,加强统筹规划,依托适配性土地有偿使用机制,为土地流转、土地使用以及土地资源规划提供明确依据。同时,也需要以土地三权分置为基础,进一步提高土地流转制度实施的有效性和规范性。例如,加强经营主体管理,加速规模化经营发展与管控,优化土地承包流转管理机制:完善法律法规,重构工作流程,以全面流转激励和全过程履约监控机制保障土地资源管理实效性;关注土地资源供需,深化土地管理思想与土地使用制度改革,实施精细化土地资源利用管理。

2.4重视市场秩序新规

通过研究发现,积极落实土地资源管理,是我国经济建设首要解决事项之一。想要取得显著成果,需要积极创新概念,确保最新的概念渗透到操作层面并广泛应用。需结合现实需求,创办商业的市场环境,在实际工作中,由国家直接管理土地。此外,重新分配土地资源,以适当的政策为基础,彻底解决土地使用和分配等层面的问题,在监测和控制方面,不断加大力度。为了使土地资源管理变得可行和有效,需要监测土地资源,在此前提下将土地资源纳入主流。

2.5开展土地资源保护教育

从当前公众对于土地的认识来看,其中还存在不少误区和短板,在土地转型与资源管理中,仍以储备或审批为主,从而导致土地资源保护意识淡漠。针对上述情况,相关部门要进一步做好关于土地开发和管理的宣传工作,引导公众认识到土地在生产生活、生态保护、生产发展中的重要性,这样才能提高公众关注土地、关心资源保护和利用的浓厚氛围,将生态建设作为常规任务来抓,以此促进土地资源的可持续发展和利用。

结束语:综上所述,在经济的牵引下,我国土地利用转型登上了新台阶,土地资源管理工作顺利拉开序幕,相关工作的开展,促使积极影响产生。合理开发利用土地是保证国计民生的头等大事,是关系社会稳定和经济发展的重要因素,通过土地资源管理改革,有利于更新管理理念,提高土地应用价值,在保障民生利益基础上实现土地生态的持续优化,要从实际出发了解土地利用转型的现实需求和主要方向,并明确其带来的重大影响,而后以土地利用转型为基础深化土地资源管理。

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