土地储备是城市发展建设过程中比较常用的土地资源管理手段，可以根据城市的发展建设要求进行合理开发利用。社会经济在发展变革的过程中，土地资源管理制度也实现了转型，从当前我国有关部门土地资源管理工作来看，其主要目的就是保证和提高资源的应用价值，这就需要让土地资源得到高效利用，通过科学配置见土地资源的作用和价值充分体现出来，这对国家土地资源的可持续发展有着促进作用。
1.土地储备制度的优势
1.1有利于各部门对房地产业的宏观调控
土地储备制度的实施，首先实现了土地一级市场必须由政府垄断这个规定。因为土地是房地产业的源头，这个规定可以借助政府之力有效控制土地和房地产价格，可以起到稳定物价的作用，也能藉此有效调控二级房地产市场。
1.2推动了城市的规划建设
在土地储备制度实施之前，我国的城市建设一直没有统一的规划，在土地使用方面存在散乱状态。一些大型建筑常常出现建了拆，拆了又建的状态，这样不仅劳民伤财，还影响城市市容和居民生活。这都是没有前期规划造成的极大代价。有了土地储备制度，土地资源被掌握在政府手里，房地产的发展就可以按照城市规划的要求有序进行。政府还可以因此消除土地灰色区域，对土地的使用进行合理配置，将不同区域的土地配给不同的企业，这样既能盘活土地资产，使土地得到合理运用，也能有效避免工业对居民生活造成的不便。
1.3增加政府收入，为城市化建设做贡献
土地储备制度的实施，可以利用房地产增值来获利，积累财政资金。目前我国的城市化建设中，面临的最大难题就是财政资金短缺。通过土地储备制度，可以积累资金来更好地为城市建设服务。
1.4方便政府其他政策的实施
我国目前的房地产正在快速发展，但我国的耕地也需要保护。土地储备制度，对于房地产向外扩展的粗放型结构做了调整，这样既减少了占用耕地的现象，也改变了过去房地产那种要么等规划，要么等土地的低效率现象。
2.土地储备制度中的不足
从上述内容可以了解到土地储备制度的应用优势较为明显，在城市规划以及发展建设中起到了重要作用，但是该制度的实施时间比较短且社会发展脚步比较快，导致制度中还存在一定不足。
2.1资金来源途径单一
目前土地储备工作在开展期间所有的资金基本来源于财政拨款和商业贷款，但是由于前者拨款数量有限和后者利息较高，影响了这项工作的进一步发展。为了让资金能够快速回笼在进行土地储备时只能选择一些出让比较快的土地，这种行为与相关制度内容不相符。
2.2法律法规不完善
虽然各地区制定了相关的土地储备制度，但是在管理上也缺乏完善的法律法规，不能为各项工作的开展提供法律依据，从而导致在土地资源采购和置换的过程中出现一些不规范行为，由于法律法规不完善所以无法进行科学有效的处理。而且在这一过程中也经常会出现贪腐问题，影响土地储备工作的开展质量和效率，同时也会导致有关部门与群众的矛盾加剧。
2.3土地储备制度性质不明确
当初制定这个制度时，目标是“不以盈利为目的”，但在实际操作中，又是以盈利为目的。是市场主导，还是政府主导，这两个角色一直不明确。在收购土地过程中，有些地方具有强制性，但有些地方都不需要强制性，这样没有统一的标准，容易引发土地收购方和出让方的矛盾。
3.完善土地储备制度的相关建议
3.1拓宽融资渠道
如果不能保证土地储备制度建设资金充足，相关机构在开展土地储备工作的过程中就需要改变收购形式、缩短土地储备时间，以上方式会影响有关部门的市场调控能力。要想对缺少资金的问题进行有效控制，必须要改变融资方式，拓宽资金来源，以此来改善财政拨款数量有限和商业贷款利息高的问题，让土地收购工作得以顺利开展，缓解矛盾问题。国家有关部门可以对相关政策进行完善，开发多种资金获取方式，如合作经营、个体参与和发行债券等，保证土地储备工作开展期间资金充足，而且也可以让个人手中的储蓄资金得到灵活运用，如果有居民参与投资，在进行土地资源开发的过程中就会有更多的人参与监督与管理，让土地资源能够得到合理利用。
3.2建立完善的法律法规体系
各地区在进行土地储备时都由专门的机构进行经营管理，但是对于经营者却缺乏完善的制度内容和法律法规进行监督和管理，所以部分地区会存在经营不善和违法违规的情况，在土地收购和置换的过程中没有考虑到农民的切身利益，没有采用民主形式，在这一个过程中出现谋取私利的情况，导致有关部门和民众的矛盾加剧，出现较多的上访事件，不利于社会的和谐、稳定。基于此，必须要对相关法律法规进行改进和完善，为各项工作的开展提供法律支撑，约束各部门、各层级干部的工作行为，便于土地储备工作的顺利开展。
完善相关法律体系的同时也要保障相关内容的有效实施，这就需要帮助群众了解相关的法律内容，加大法律法规的宣传力度。对于拆迁补偿工作要确保全面落实，结合实际情况做好相关预算工作，改善补偿形式，从社会和谐发展的角度进行考虑。
3.3明确土地储存的权责范围
通常都是由各地区的政府部门开展土地储备工作，但是其受市场发展的影响比较大，在出现问题时找不到引起问题的主要原因。要想对相关制度内容进行完善则需要明确各部门的权责范围，确定具体的责任与义务，做好权责划分工作，能够在工作开展期间利用法律手段进行管理与控制。要实现制度内容的充分落实与利用，对于房屋的炒作行为进行控制，同时也要了解社会发展和居民生活过程中所需的土地资源，在此基础上进行合理调控，保证土地资源投放数量的合理性，降房价也控制在平衡的状态，有利于社会的稳定发展。
结语：土地资源是关系到民生发展的重要资源，与人们的利益密切相关，土地资源的储备与利用是关系到城市发展建设的重要内容，所以，对土地储备制度进行完善是相关部门需要重视的一项内容也是一项重大工程，对于目前土地储备制度中缺陷和不足进行细致分析，构建完善的土地储备制度，完善相关法律体系，理清土地储备的权责范围并做好监督管理工作，保证工作信息资料的完整性与公开性，为社会的健康、稳定发展奠定基础。
参考文献：
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