近年来,土地资源管理取得了卓越的成效,然而仍存在大量闲置土地、供应土地供需不平衡、土地价值流失严重、土地布局规划不合理等多种问题,土地资源破坏现象十分严重。因而,土地资源管理部门应从健全土地流转制度、提高土地供应的平衡性、完善土地拿地体制、制定科学的土地利用规划等多个层面着手进行解决,进而为土地资源的可持续利用及经济的高速发展提供保障。
1.新形势下土地资源管理现存问题分析
据统计,当前全国城镇土地资源的有效利用率还达不到60%,并且其中工业用地占据了50%的比重。这也从侧面反应出土地利用管理存在一定的问题,需要相关部门进一步分析与解决。
1.1存在大量闲置土地
在土地资源划分方面,是以土地属性的差异为依据而进行土地资源的利用。如耕地不可作为林业用地,也不可建造建筑物,而林地用地也不可用于农业耕种,在土地利用过程中存在单一属性土地被大量闲置的问题。在城镇化建设与发展的过程中,农村地区的青壮年纷纷涌入城市谋生存,农村的耕地资源被大量闲置,无人耕种与管理,并且国家土地资源管理部门也并未及时出台适合的土地流转政策,因而导致大量土地难以被有效利用,影响了土地资源管理效果。
1.2土地资源供应与需求不平衡
以土地资源属性为依据可将其分为多个类别,其中有农业用地、林业用地以及宅基地等。现阶段,农村居民不断向城市转化,因而耕地属性的农业用地数量闲置率较高,而大量农村居民涌入后,城市土地资源明显不足,土地价值逐步攀升,并且存在建筑用地供应不足的情况,导致了土地资源供应与需求不平衡的问题。为提高城市居民的生活品质,各个城市不断进行基础设施建设,因而基础建设用地的需求量也不断提高。对于土地资源管理部门来说,能否实现土地资源的供需平衡,同时保障社会经济的可持续发展是其当前所需重点探究的问题。
1.3土地资源价值流失严重
开发商在取地土地资源利用权限的过程中,通过个人关系或其他途径低于市场价拿到土地,这使得土地资源的价值被削弱。同时,部分城市的发展规划蓝图出现了泄露情况,致使部分开发商提前以低价收购土地,进而使土地资源价值遭到贬值,未能实现土地资源价值的最大化。然而针对这些问题,缺乏相应的法律制约,致使此类问题屡禁不绝。因此,政府部门应从拿地流程的规范入手,将加强对税务方案的控制,建立完善的估算体系作为未来工作的核心。
1.4土地布局规划不科学
对于土地利用及管理来说,土地规划所发挥的作用至关重要,如果未能做出科学合理的土地规划方案,将会导致土地被浪费或闲置问题的出现。在工程项目施工过程当中,通常工程建设之初设计规划的科学性与可行性都较高,然而在施工过程中,存在开发商私自调整工程建设方案的现象,致使工程建设与设计方案存在较大差异,导致建筑物布局过于分散,进而使大量土地资源被浪费。
2.新形势下解决土地资源管理问题的可行性措施
针对于所存在的问题,必须给出科学合理的解决措施。笔者总结其他作者的经验,结合自身的知识给出的解决措施如下:
2.1建立与完善土地流转体制
随着农村人口的城镇化进程加快,农村耕地的流转工作也需要进一步的加快。从目前的现状可以推测,土地联合承包体制已是未来的必然之路,一个农民负责一个区域的耕地将会在不久的将来实现。因此针对于闲置土地较多的问题,我们需要建立健全土地流转体制。另外针对于闲置的宅基地,需要进行科学合理的分配,不能够不住还保留着,需要建立相关机制,宅基地空置时间超过一段时间之后,需要回收。
2.2保障土地资源的供需平衡
如何平衡土地资源的供应,我们首先要了解土地资源的使用情况。针对于耕地、林地和宅基地以及城市用地进行统计。合理的平衡好各属性土地的使用,另外土地资源管理部门需要展开土地转型工作,通过经济手段和政策手段维持土地资源供应的平衡。针对于城市用地,需要合理的进行划分,建立大城市群,将城市连接在一起,互通部分就能够有效的进行城市开发,提升连接地段的价值,也从一定角度解决了土地资源供应失衡的现象。
2.3制定科学完善的拿地体制
目前土地价值流失严重,其主要的原因就是开发商与相关部门关系斐然,通过政策盲点以较低的价格拿到有价值的土地。因此,土地资源管理部门需要和有关部门沟通,健全完善的拿地体制。应对土地进行科学合理的评估,确定其实际市场价格,一旦定下来价格就需要严格按照市场价格进行出售,对于低价拿地的情况,需要严格进行审核,如果发现问题,对于相对应的责任单位严格进行处理。进而从根源上保证我国价值土地不被低价卖出,不会出现价值流失。
2.4提高土地规划的科学性
目前土地规划较为混乱,特别是城市项目,开发之前的规划与项目结束的事实偏差比较大,土地资源管理部门需要对土地规划进行科学合理的把控。对于项目工程开展的过程实施监控,加大对监理人员的培训。如果项目在实施过程中存在原规划设计修改的现象,需要施工单位根据修改情况制定科学的规划,不能够出现布局分散,土地资源浪费的现象。
结语:随着经济的飞速发展,基础建设能力的增强,新形势下的土地资源管理是否能够跟上,将决定了我国经济的未来发展进程。目前存在的土地资源管理问题比较多,如上文所述的四点是普遍现象,更加深层次的问题还比较普遍,土地资源管理工作虽然成绩明显,但是进步空间还比较大。需要实时把控土地资源使用现状,更好的促进我国土地资源管理工作的开展。
参考文献:
[1]隋弘达.关于新形势下土地资源管理现存问题分析及解决措施探讨[J].科学与财富,2020(6):312.
[2]聂思源.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施探讨[J].中国房地产业,2017(22):43.