引言：
工程造价管理的法治化是保障项目成本控制、提高投资效益的重要手段，也是促进建筑市场健康发展的必然要求。通过专门立法和完善配套制度，可以有效解决目前造价管理中存在的法规不全、执行不力、信息不透明等问题。本文通过对工程造价管理立法现状的梳理，提出了完善立法体系、增强法律执行力、推进标准化管理及强化行业自律与社会监督等具体路径，旨在构建一个科学、严密的工程造价管理体系。
1. 工程造价管理立法的必要性与立法现状
1.1工程造价管理立法的必要性
工程造价管理是工程项目管理的重要组成部分，它对项目的成本控制、经济效益以及资源配置具有直接影响。制定并完善工程造价管理的相关法律法规，能够有效规范工程建设市场秩序，防止工程造价失控和不正当竞争。在工程建设中，造价的不确定性往往导致投资超支、合同纠纷以及资源浪费，而法律的缺位或不完善会进一步加剧这一问题。因此，制定专门的工程造价管理法律是必要的。简言之，立法能够为造价管理提供明确的法律依据，通过明确各方在造价管理中的责任与权利，避免了项目各方因责任模糊而产生的利益冲突和纠纷。并且，立法有助于保障工程项目的成本控制，提高资金使用的透明度和有效性。最关键的是，工程造价管理立法也是维护公共利益的有效手段，确保项目造价合理化、防止虚报瞒报和价格垄断，从而保障公共资金的合理使用。因此，工程造价管理立法不仅是对工程造价管理的规范化要求，也是促进工程建设健康有序发展的必要保障。
1.2工程造价管理立法的现状
我国工程造价管理立法在过去几十年里取得了一定的进展，但整体上仍处于初级阶段。目前，虽然有一些与工程造价管理相关的法律法规和政策规定，如《建筑法》《招标投标法》等，但这些法律的重点并非专门针对造价管理。它们在一定程度上涉及工程造价问题，但在具体造价管理标准、计价方式、造价核算和监督等方面，缺乏统一的、专门的立法规范，导致各地的工程造价管理存在较大的差异，标准不统一、执行不规范等问题时有发生。加之现有的造价管理规定主要依赖于各地的行政规章或部门规章，由地方性法规或行业规范主导，因此这种碎片化的立法模式，虽能因地制宜地应对局部问题，但却缺乏国家层面的统一协调，导致造价管理的执行在不同地区和项目中存在较大的差异[1]。此外，在造价管理的执行过程中，监督和审查机制也未形成完善的体系，尤其是在市场透明度、信息公开、违约处理等方面存在较大的空白。因此，尽管现行法律在一定程度上对工程造价管理起到了规范作用，但仍需进一步完善专门的法律体系，以应对当前工程造价管理中的复杂性和多样化问题。
2. 工程造价管理立法及制度完善的实施路径
2.1完善立法体系
完善工程造价管理的法律体系是推动造价管理规范化、标准化的核心途径。因此制定专门的《工程造价管理法》就显得尤为重要。纵观现有的工程建设相关法律并不能全面涵盖造价管理中的各项问题，而专门立法将有助于将工程造价管理的责任、权利、义务清晰化，减少项目参与各方因法规缺失而产生的法律纠纷。例如，在制定法律的过程中，应确保法律内容覆盖全面，包括工程造价的计价标准、合同签订、项目实施过程中造价的动态管理以及工程竣工后的造价核算与审计等[2]。同时，还应考虑对造价失控或违法行为的法律责任进行明确界定，并加大处罚力度，以形成有效的法律约束。此外，还应完善与《工程造价管理法》相配套的各类实施细则和管理办法，确保立法的可操作性和执行效果，从而实现造价管理的科学化、规范化和标准化，提升工程项目的管理水平和经济效益。
2.2增强法律执行力
仅有法律条文的制定还不足以实现有效的工程造价管理，法律的执行力和监管力度才是推动其健康发展的关键。所以相关部门首先应该通过明确责任机制，加强对工程造价管理中违规行为的处罚。对于虚报、瞒报造价或者在造价管理中存在舞弊行为的主体，法律应规定明确的经济惩罚措施，并追究相关责任人的法律责任，从而提高法律的威慑力。其次要完善执法机构和监管机制，形成政府主导、多方参与的造价管理监管体系。政府部门可以设立专门的工程造价监督机构，负责对造价管理的各个环节进行严格监管。同时，借助社会力量，如行业协会和独立第三方审计机构，通过可以加强对造价管理的监督和评估，形成多层次的监管模式。此外，利用信息化技术实现监管的实时化和透明化，也是增强法律执行力的重要手段。通过数字化平台对造价数据进行实时监控，以此确保造价信息的透明、可追溯，从而提高监管效率和准确性。
2.3强化行业自律与社会监督
在工程造价管理中，除了依赖法律法规的约束，还需充分发挥行业自律和社会监督的作用。行业协会等专业组织应积极发挥作用，通过制定行业自律准则和规章，规范造价管理行为，提升行业整体的职业操守和管理水平。例如，行业协会还可以组织专业培训、资质认证等，提升从业人员的专业素养和职业道德，推动造价管理的职业化发展。同时，社会公众和媒体在监督工程造价管理中的作用不容忽视。通过公开透明的造价信息披露机制，公众和媒体可以对工程造价管理进行监督，揭露不正当行为，尤其是在大型公共工程项目中，公众监督能有效保障公共资金的合理使用[3]。像是为了提高社会监督的力度，政府可以建立便捷的投诉和举报机制，鼓励公众对工程造价管理中的违规行为进行监督举报，并保证举报人权益。如此，通过多方共同参与，形成良好的行业自律和社会监督体系，进而有效提升造价管理的透明度和公信力。
4.结语
综上所述，工程造价管理立法以及完善配套制度政策是一项长期而复杂的系统工程，对于保障工程建设行业的健康发展、维护市场秩序、保护各方合法权益具有至关重要的意义。未来，相信在各方的协同合作下，我国工程造价管理立法及配套制度政策将不断完善，为工程建设行业的高质量发展提供坚实的法律保障，推动我国基础设施建设迈向更加科学、高效、公平的新阶段。
参考文献
[1]朱剑军.建筑工程造价的动态管理分析及成本优化控制探讨[J].中国市场，2022,29(35):106-108.
[2]李志龙.智能建造技术在工程造价管理中的设计与实现[J].福建电脑，2023,39(06):77-81.
[3]刘妍伶.挣值法在建筑工程造价动态管理与成本控制中的应用解析[J].中国新技术新产品，2023,31(10):140-142.
