1 全省特色田园乡村建设启动过程概要
2021年4月11日，中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发了《贵州省特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设方案》（黔委厅字〔2021〕8号），4月30日，全省在贵阳召开了特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设工作部署电视电话会议，会上省委副书记蓝绍敏亲自对特色田园乡村建设工作进行了安排部署，强调我省将打造一批特色田园乡村示范试点，要通过“解剖麻雀”方式，把乡村振兴中的问题研究得更深入更具体、规律把握得更精准更透彻、路径探索得更有效更实用。要求各地要紧紧扭住“五个振兴”，按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的最终目标要求，结合自身实际，采取有力举措，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村。7月27日，省乡村振兴局下发文件明确了了第一批试点村名单，8月18日，全省特色田园乡村振兴·乡村振兴集成示范试点建设启动会在贵阳召开，全省特色田园乡村集成示范试点建设全面展开。
2 坪生村及试点区域概况
坪生村是全省第一批50个试点村之一，隶属于遵义市正安县桴焉镇，地处正安县桴焉镇西北部，位于303省道旁，距镇所在地1.5公里，车程2分钟，距正安县城31.5km。规划试点区域为坪生自然村，由4个村民小组组成，共228户835人，常住人口487人，有劳动力538人，长期外出务工351人，占比42%。人均可支配收入1.3万元。区域内以茶产业为主，现有茶叶5500亩，核心成型茶园3800亩，其他有方竹、中药材、烤烟等优势特色产业。周边旅游元素丰富，生态优越，目前集观光农业、休闲农业和旅游业为一体的茶旅一体化基本形成，且紧邻美丽的九道水国家级森林公园和五汇水库，气候宜人，是一个看得见山、留得住乡愁的美丽乡村。
3 试点试点的规划及建设思路
坪生村试点规划于2021年9月启动，为充分发挥好试点区资源禀赋和区位优势，结合村民意愿，提出“素味坪生、云上人家”的规划定位，在产村融合上，以该村现有资源禀赋为基础，坚持美丽新农村、特色产业村、产旅融合村“三村同建”，坚持德治、法治、自治“三治融合”，实现农村生产、生活、生态“三生同步”。在建设思路上，按照“尊重现状、因地制宜、就地取材、产业优先、节约资金、生态环保”的思路，以宜居安全住房为基础，以黔北民居建筑风格为特色，在保持坪生村现有乡村景观格局的情况下，规避大亭子、大牌坊、大广场等“高大上”，以最少的、最自然的、最有效的人工干预，保护和优化好村庄的传统肌理和格局，通过分阶段、分步骤推进，全面塑造坪生村生态田园风光，打造土地平旷、屋舍俨然、良田桑竹之属，确保试点在三年内取得初步成效。在特色创建上：结合坪生村海拔区位和季节特点，以传统农业为针，以新型产业为线，围绕“春采茶、夏避暑、秋采笋、冬赏雪”农旅融合理念，实现家家有产业、户户能增收，力争通过3年的努力，把坪生试点建成“山上竹海荡漾、山腰茶叶飘香、山脚炊烟袅袅”的美丽田园乡村画卷。
4 坪生试点的路径与策略
为准确把握特色田园乡村的目标内涵，坪生试点坚持打造“三园三特三村”意境，即坚持走符合乡村实际的路子，尽量摒弃城市化、商业化、西洋化，着力塑造田园风光、田园建筑、田园生活，挖掘和利用资源好特色资源，走特色产业、特色生态、特色文化之路，建成美丽、宜居、活力的特色田园乡村，推进乡村全面振兴。在推进建设上，以“尊重现状、因地制宜、就地取材、产业优先、节约资金、生态环保”为基本原则，着力推进实施特色产业发展、人居环境改造、生态环境治理。
4.1 实施“环境工程”，开展自然环境的生态化保护和人居环境的功能化改造，建设新时代浪漫乡村。坚持管治并重，全面改善村庄环境的整体质量。围绕“一分三净五改两清三园”整治要求，以“宜居农房”建设为重点，聚焦功能完善、风貌统一、环境美化，重点从建筑设计和乡土田园设计两个方面来完成住房整治、庭院改造等项目，完善垃圾处理，解决建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排的现象，积极开展改路、改厕、改广场等，使村庄人居环境达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、环境美化的目标。同时，完善长效机制，逐步实现村庄环境的自我管理。建立健全村庄基础建设、环境保洁、村容美化、村务管理等民主决策和监督机制，建立健全责任追究制度，对不重视环境保护和生态建设，造成生态环境破坏事故的予以追究。真正体现“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与”的原则，把建设乡村的主动权交到农民手中，尊重农民的主体地位，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动农民群众的积极性和创造性。
4.2 实施“产业工程”，坚持村庄产业的特色化发展和农民就业的多元化拓展，建设新时代富饶乡村。坚持乡村产业的集群化发展。整合当地资源要素，优化传统家庭企业，强化现代家庭产业，重点培育风格迥异、主题凸显的家庭农场。实现生态农业的特色化提升促进规模生产经营。扩大“公司＋农户”等组织方式覆盖面，建设一批高规格的茶园、竹园、家庭农场，培育茶、竹、中药、烤烟等特色农产品品牌。重视科技成果的转化应用，推进特色农业标准生产和质量强制认证。做好农业的深化和外化文章，提高农产品深加工能力，提升农产品附加值。实行休闲产业的组团化竞争，文化植入提升村落。提升“民宿”发展水平，合理布局，控制总量，提升质量，拓展内涵。围绕家庭农场，推进“1+N”产业体系建设，打造“吃、住、游、购、体验、康养、研学”为一体的新型休闲度假都市产品和产业链。
4.3 实施“服务工程”，开展村庄的规范化建设和社会保障的无缝化整合，建设新时代智慧乡村。加强村级基层组织建设。强化民主管理、民主决策，妥善处理经济社会发展中的各种利益矛盾，让农民群众充分享受民主权利和合法权益。加强普法教育和法制建设，增强农民法制意识，加强农村社会治安综合治理，消除农村各种不安定因素，建立健全大数据事故防范和应急处理机制，实行村民事务代办制，促进干部作风转变，密切党群、干群关系，形成有效的社会调控机制与和谐的社会关系。
4.4 实施“乡村素质工程”，开展农村乡土文化的个性化展示和农民素质的现代化培育，建设新时代幸福乡村。继承与弘扬加大文化保护力度。注意保留农村的历史文脉，传承优秀传统文化，切实加强农村民间文化资源发掘、整理和保护，尤其是要做好文化的保护和挖掘。坚持村庄改造高品位、高起点，做足山、水、树、花工夫，打造茶竹为主题的多元化乡村，巧妙结合当地的自然条件和文化元素，把历史文化、地域文化和现代文化进行融合，在共性中追求个性，彰显魅力。积极开展文明家庭、美好庭院、优秀村民创建活动，大力开展“民主法治村”“平安村庄”等创建，开展以社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德教育，提升农村社会整体以及个体细胞文明水平。抓好“劳动力素质培训”工程，创新培训方式，提高培训的针对性和实效性，培养有文化、懂技术、会经营的现代农民。引导鼓励农民广泛开展各类文化体育活动，丰富业余文化生活，挖掘农村乡土文化资源，大力倡导生态文明，树立先进的生产方式、健康的生活方式、科学的消费方式和文明的生活方式。
5.坪生试点的建设实践启示
5.1编好一套规划。要组建好以专业规划团队、政府技术骨干和当地村民“三位一体”的规划团队，进行专业的设计和规划，按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜改造村庄基础设施，完善村庄公共服务。要坚持因地制宜、依山就势，挖掘本土文化、山水文化、稻田文化等特色元素，做到不推山、不砍树，多搞村庄绿化、多用乡土材料、多显地域风情，最大限度保持原生态景观和村容村貌，让人们看得见山、望得见水、记得住乡愁。
5.2 选好一个产业。要按照产村互动原则，大力发展本土特色产业，确定本村最具优势的产业为主导产业，推动实现新村新活力。要着力探索“产业+”模式，积极引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，抓好产业促进群众增收；要着力探索产旅融合模式，把推进乡村建设与旅游创建相结合，科学布局好旅游项目，推动美丽乡村变为富裕乡村，推进农文旅“三位一体”田园综合体建设，将绿水青山变为金山银山。
5.3 建好一套机制。要建立坚强的组织保障机制。组建好工作专班，形成一级抓一级，层层落实责任的工作格局；要建立多元的投入保障机制。建立乡村建设项目申报和涉农资金整合机制，加大财政预算投入，并广泛动员和引导社会人士、乡贤，争取社会资金，确保建设资金足额到位；要明晰的责任包干机制。按照“一组一个工作队，一户一个责任人”的方式，将试点创建目标和任务落实到镇村，落实到个人；要建立严厉的督查问责机制。建立“周报告、月督查”等制度，以现场督查、点面督查、定期督查等方式，对工作进行全面全程督查，确保高效推进。
6.结语
目前坪生特色田园乡村试点正如火如荼开展建设，希望通过试点建设，坪生能成为承载田园乡愁、富有地域风情、体现现代文明的黔北升级版乡村，成为全省乡村振兴可复制、可借鉴、可推广的示范样板。
