前言：减免农业税、实施农机补贴等能够增加粮食产量，除了刺激农业保证粮食安全是农业政策实施的主要目标，通过良种补贴以及农机补贴、减免农业税政策能够促进目标实现，但是不能指望这几项政策事项，应当积极采取其他政策，政策之间相互协调，发挥其最大的作用，促进农业现代化发展。
一、我国农业补贴政策的历史
农业补贴政策最开始是在改革开始后实施，在整个实施期间经历了政策形成、发展等重要时期，出现农补新局面。在2000年以后，国家开始提高对其的重视，加大执行力度，进行农业补贴，从农民补贴到资料补贴、农机补贴，都是为了增加农民收益，提高粮食生产效率而制定，可以保证农业稳定发展，促进我国农业加入经济建设，适当现代化社会的转变[1]。
二、我国良种补贴、农机补和减免农业税政策的实施现状
（一）我国农业补贴政策发展晚，效果不明显
我国人口比较多，农业人口占比较大，耕地有限，各地区农业土地不均衡，土地少人口多，给实施农业补贴政策增加了一定的难度，政策实施是为了增加农民收入。由于我国农业补贴政策实施时间比较晚，还未得到完善，在真正实施过程中，农业补贴存在漏洞，效果不理想[2]。
（二）各地域补贴标准不合理
我国各省经济水平发展不一，在农业补贴上存在着很多的差异，和各省经济发展情况有很大的关系，补贴过于随意，在实际发放时，未能对该地域的农业发展情况进行调查，只是简单依靠发展数据实行补贴[3]。比如：南方土地少人口多，给予的农业补贴比北方多，没有对南北方地域、人口、农业值进行实际调查，农业补贴实施不够科学、合理，发放的补贴无法满足农民的实际需求，在这种情况下，不利于农业补贴发展[4]。
（三）农业补贴政策管理体制不健全
我国农业补贴政策都是由政府制定，资金来源于财政，随着农业补贴数额的增加，财政压力在不断加大，需要政府制定相应的管理体制，给予一定的农业补贴。在现实情况下，农业补贴设计过于复杂，部门之间沟通不够，很难保证农业补贴数据真实、准确。另外，还有些地方在实施保护主义政策，需要对农补政策进行管理，导致农业补贴效率比较低，需要管理的地方较多，在农业补贴方法时会出现违纪行为，限制农业发展[5]。
三、完善良种补贴、农机补和减免农业税政策的建议
（一）国家宏观政策调控
我国作为农业大国，应当积极制定相关的政策与法律，加强政府干预，发挥其宏观调控作用，促进农业发展。对于农业补贴问题，我国政府可以根据当前农业发展现状进行调节，健全农业补贴法律法规，在对农业补贴进行管理的同时，规范工作程序，在法律允许的范围内适当放宽补贴范围，做到有法可依，达到促进农业发展的目的[6]。
（二）调动农民生产积极性
农业补贴发放必须有财政支持，应当重视资金管理情况，做好补贴发放工作，提高补贴使用率。我国农民文化素质普遍较低，农村经济水平有很大的差异，国家应当鼓励农村建立金融机构，为农民提供良好的服务，不能仅靠农业补贴，应在此基础上，完善个人能力，推动农村经济发展。政府金融部门的任务是调动农民参与农业活动的积极性，给予其一定的资金支持，提高农村经济水平，加强对农业补贴的管理。
（三）补贴管理方式缺陷
现阶段，我国在农业补贴发放制度上存在着许多问题，会有人趁虚而入，导致其出现冒领、挪用补贴款的现象，针对这一类问题需要改变补贴管理方式，发挥监督作用，实行农业财政公开制度，做好补贴方法工作。对于补贴发放不合理等问题，需要结合实际情况，制定补贴政策，经济发展落后的地方不能增加补贴，应当先对经济落后的原因分析，制定符合实际的补贴标准，增加农民收入。
（四）引导农机产业发展
想要发挥农机补贴政策的最大作用，就必须对其积极引导，在制定补贴政策的同时，根据当地农业发展现状，对农业结构进行调整，明确农机化发展重点，有针对性的调整补贴范围。将其作为基础，结合市场需求，优化产品结构，农机补贴政策有一定的导向作用，可以促进农机结构调整，适应本区域农业发展，满足农民购机需求。
（五）推动农机市场发展壮大
从农机市场结构可以了解到，实施农机补贴政策能够壮大企业，提高市场集中度。在每年实施农机补贴政策时，农民为了获得补贴，会提前做出购买行为，供货时间会因此被压缩，要求在一定时间内完成生产任务，是对生产企业生产效率的一种考验。实施农机补贴政策，可以提高企业品牌知名度，在市场占有一定的份额，让广大农民对企业产生信任，巩固企业的市场份额。农机补贴政策涉及到的环节比较多，包括生产、销售、供货等环节，通过补贴产品订单，能够压缩制造成本，获取一定的经济效益，提高自身的竞争能力。从粮食产量角度出发，农机补贴可以增加农户粮食产量，但是效果不够明显，补贴标准提高，粮食产量也会增加。
（六）促进农业装备质量提升
通过实行农机补贴政策能够引导农民使用先进的农业机械，在制定补贴政策时，农机部门应当积极对农机产品进行筛选，综合考虑其制造质量、使用性能等，要求农机生产企业不断提高自身的制造质量。将其作为基础，对补贴机具跟踪调查，收集农民的意见，将其反馈至生产企业，督促农机生产企业发展，加大对生产工艺的研究，在调整产品设计的同时，了解市场需求。随着农机补贴政策的实行，农机销售市场竞争十分激烈，农机企业应当保持住自己的优势，对各项技术进行创新，保证产品质量。我国农业机械与国外相比，农机化水平比较落后，需要国家给予一定的资金扶持，鼓励其购买农业机械，推动农业机械化事业发展。实施补贴政策，使用大型你农业机械生产设备，提高耕种效率，使农机作业更标准，可以增加经济效益。除此之外，还需调整农艺制度，实现耕作制度统一，发挥农业机械的最大价值。
结语
根据上文可以得知，在农业补贴发展的背景下，我国农业补贴政策虽然刚起步没多久，但是发展迅速，在发展过程中存在一些问题，需要不断改革才能得到进一步的完善，跟上现代化发展步伐。对于良种补贴、农机补贴、减免农业税政策，在实施效果上还需强化，将其应用在实际需要的地区，推动农村地区经济发展。
