探究农机监理与农业发展的关系
李树民
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李树民,. 探究农机监理与农业发展的关系[J]. 农业研究进展,20228. DOI:10.12721/ccn.2022.157068.
摘要: 农机监理需要依据我国相关法律规定,对农业机械以及农机手进行管理,在农业发展事业中起到了积极推动的作用,因此本文首先论述了农机监理与农业发展之间所存在的关联性,又对如何利用农机监理工作,促进地方农业的发展进行了相关研究,以期为我国地方农机监理和农业发展举措的制定,做以参考。
关键词: 农机监理;农业发展;安全监督;农机服务
DOI:10.12721/ccn.2022.157068
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前言:依托现代化农机的运用,不仅节省了农业生产资源,还提高了农业生产的效率,成为了我国实现新农村建设的重要举措,而农机监理工作能够保证农机在生产作业中规范使用,保护农民的人身财产安全,使得农业实现可持续发展,因此本文针对农机监理与农业发展之间的关系,进行深入研究。

一、农机监理与农业发展之间的关联性

(一)保证农业农机使用的安全性

据我国农业农村部统计,在2021年农机道路外事故共计220起,造成的直接经济损失为499.6万元,农机道路交通事故共计1519起,造成501人死亡,其中绝大多数都是由于农机本身存在故障和农机手操作不当所导致。因此,为有效解决这一问题保证农民的人身财产安全,实现农业生产与经济的安全稳定发展,农业农村部下令要求各级农业农村部门及农机安全监理机构深入贯彻党中央的决策部署,切实强化农机安全监督管理,以此保证农业生产形势持续稳定向好。

(二)有利于农业的可持续性发展

我国是农业大国,但农业资源分布较为不均,这也直接导致了地方农民的经济收入产生了较大的差异,无法有效权衡各地方的经济发展水平。而通过农机安全监理工作,能够有效协调农村区域发展,保证农机采购、使用以及农业生产作业水平不会出现类型、数量、质量上的偏差,可以保证地方农机拥有者的合法权益,使新型农机能够快速投入到农业生产工作中,实现农机以及地方农业生产水平的可持续发展,营造良好的作业氛围[1]。

(三)解决农业生产中的实际问题

据联合国《灾害、危机对农业和粮食安全的影响:2021》报告中指出,十年间发展中经济体农业因自然灾害损失超千亿美金,自然灾害也成为了农业发展中的一大客观风险因素。而农机监理部门则在农业救灾工作中发挥了重要的作用,当农业生产遇到自然灾害时,可以积极组织和协助地方农民与政府部门开展自救工作,利用农机监理工作经验优势,组建抗灾服务小分队以及维修服务队等,以全心全意为农民群众服务为宗旨,帮助农民解决抗灾工作中所遇到的实际问题

(四)便于政府农民之间加强沟通

农业是国家的第一产业,对国家经济起到了重要的作用,而各项农业工作的开展都需要有国家的扶持与监管才能实现发展,但由于我国幅员辽阔,农业资源分布不均,导致了监管工作阻力较大。因此为能够加强政府部门与农民之间的沟通,则需要通过农机监理工作,提高基层部门与农民之间的交流力度,提升农民的自觉性,了解当前国家和地方依照社会经济发展所制定的相关农业生产政策,给予良好的扶持机遇,保证各项业务办理的简便性、效率性、合理性。

二、以农机监理促农业发展的重要举措

(一)健全农机服务体系,提升农业发展水平

农机监理工作不仅要依照国家的农机化和农业安全生产方针政策,对农业机械的安全性进行监管,还要开展一些服务性质的工作,例如:农机安全宣传教育、农机驾驶人员考核、核发牌证、处理机械事故等等[2]。因此健全的农机服务体系不可忽视,我国宁夏回族自治区吴忠市同心县在2019年通过完善农机服务体系,多措并举的方式促进了农业发展,例如:加大了农机基础配套完善设施的建设,部分地区的农机普及化水平不高,资金短缺,则通过一、二、三产业融合发展的方式成立了专项资金,培育了龙头企业。加大了农机科技与农业生产的有机结合,提高了机械化生产与宣传的投入力度,使得综合机械化率高达75%以上,实现了农业科学技术的创新,还以此改革了农业经营机制,大力发展适应小农户多元化、多层次农机社会化服务组织,积极培育农机服务体系,使农业总产值达到了30.2亿元,较去年对比增加了4.5%,农民的可支配收入金额为10200元,对地区经济发展起到了推动的作用。

(二)依法依规办理业务,践行农业安全发展

由于农机监理工作与农业发展息息相关,因此国家也加大了对农机监理工作的重视,并要求各地方政府,依照地方农业发展形势,制定合理的农机监理举措,以此提高农机服务和农业生产的水平。像我国宁夏回族自治区,在2022年通过依法依规办理各项业务的方式,提高了农机监理服务工作水平,提升了地方农业的安全性。其具体政策内容如下:(1)依照我国农业农村部所发布的新规范政策与相关业务标准,加大对农机入户、检验,驾驶员培训、考证、发证的监管力度,如在监管过程中发现有技术不达标的情况,责令限期整改,并不予以办理登记入户与年检手续,最大限度将安全风险因素遏制在萌芽之中。(2)进一步深化农机免费管理举措,秉承“为民办实事”的理念,为农机免费入户挂牌,审验驾驶人员和换证等,不仅提高了农民对基层农机监理工作的配合度,还提升了农民考取农机执照和培训驾驶技术的积极性。

(三)推行村入服务于民,加强宣传演练力度

当前社会环境复杂,受各种客观因素的影响,地方农机监理工作推进难度较大,并会进一步阻碍地区经济的发展,因此为能够有效解决这一问题,则要创新工作形式,加大农机监管宣传与安全演练力度,以此提高农民的思想意识和监理工作效率。例如:宁夏回族自治区在防疫期间,则开通了农业监理服务电话受理平台与网上预约服务平台,农民无需亲自到主管部门办理,通过电话和网上预约的形式,不仅提高了拖拉机以及联合收割机等农机的入户挂牌效率,还能够为出门不便的农民提供有效的解决对策,能使现代化农机快速投入到农民生产作业之中,从而提高农业发展水平。有关部门还修订了《宁夏回族自治区重大农机事故应急救援预案》,举办全区农机事故处理预案培训以及演练活动,提高了地方农机事故应急水平,扩宽了农机监理服务工作路径。

(四)落实农机扶持政策,提高经营主体质量

以农机监理工作带动地方各项农业工作的发展已成为了我国农业改革的主要形式,当前国家对于农机的投产以及综合机械化农业水平提升十分重视,因此有关部门应依照国家重大方针决策,深度落实农机扶持政策,以此保证地方农业经营主体的质量,从而加快新农村建设事业的脚步。例如:宁夏回族自治区吴忠市同心县在2022年6月启动了新型农业经营主体高质量发展培育项目,与农机监理工作深度结合,其中加大了对农民合作社以及家庭农场等经营主体的农机投资力度,支持配备排灌设备、自动化装备以及其他先进农业机械的引进与培训,推动地方农业生产过程、全程的机械化,改善生产环境及条件,并建立了标准化的联农带农示范单位,个体农户通过参观以及考察的形式,提高了对现代化农机使用的认识,并积极参与到农机监理工作之中,对地方农业补齐生产短板起到了关键性的作用。

结语:综上所述,农机监理工作与农业发展之间存在着必然的联系,而通过加强对农机监理工作的管理,制定科学的政策指导建议,能够推动地方农业生产的发展,提高农民的收入,改善农民的生活水平质量,为我国新农村建设作出巨大贡献,是解决“三农”问题的有效途径,因此有关部门一定要加强对此工作的重视。

参考文献:

[1]张尚宁. 农机监理管理工作对农村经济发展的作用探析[J]. 农业技术与装备,2020,(07):100-101.

[2]刘百灵. 农机监理工作中存在的问题及解决策略[J]. 农民致富之友,2019,(11):120.