数字农业助力乡村产业振兴——以湖北省数据为例
程嘉怡 胡敏
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程嘉怡 胡敏,. 数字农业助力乡村产业振兴——以湖北省数据为例[J]. 农业研究进展,202210. DOI:10.12721/ccn.2022.157090.
摘要: 数字农业是中国传统农业产业转型提升与发展的重要驱动力,高度重视数字农业在乡村的内涵发展,将有助于更好地加快中国乡村产业转型进程。本文以湖北省数据为例,结合数字农业助力乡村产业振兴情况的调查,分析湖北省乡村产业发展现状;从目前湖北省乡村建设存在的农业科技资源集成模式单一、乡村产业资金短缺、数字农业高层次人才不足等问题及原因方面,总结出相应的改进对策及发展策略相关建议,使其促进数字农业助力乡村产业振兴协同机制,为乡村产业增添新鲜血液和持续动力。
关键词: 数字农业;乡村产业振兴;传统农业产业转型;湖北
DOI:10.12721/ccn.2022.157090
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一、引言

实施乡村振兴战略,是中共十九大作出的重大决策部署。我国是农业大国,农村农业问题是我国的核心问题之一,乡村振兴战略是我国关注的重大决策之一。大力支持乡村振兴,进一步加快农业农村现代化、提升广大农民生活水平、巩固党在农村的执政基础,为新时代农业农村改革发展指引方向。数字农业有助于我国传统农业产业转型升级、繁荣发展,在无线传感、3S、云平台和大数据的基础之上,我国数字农业领域发展取得了较大的进步[1]。据预测,3年后我国农业数字经济规模将达到1.26万亿元,将占有我国农业增幅的15%,未来市场潜力巨大。可见,数字乡村是乡村发展趋势,也将会是推动乡村持续发展的强大动力。

国内关于数字农业助力乡村产业振兴方面的研究成果较多,主要有以下几点:其一,基于多个省市的面板数据来分析数字农业对乡村振兴的推动作用的研究(张鸿等,2021;胡超等,2022)。其二,对乡村振兴背景下数字农业发展的趋势研究(卢大洋等,2022;胡青,2019)。其三,对当前数字农业发展方面存在的问题的研究(冯朝睿等,2021;邹辉,2021)。总的来看,在数字技术发展的背景下,我国数字农业的发展对乡村产业提质增效实现成倍增长,数字农业助推乡村产业稳步发展并取得了优异的成效。数字农业将重点放在新型产业上,成为促进农业生产转型升级、农业农村现代化发展的强大动力。但同时我国乡村产业仍存在农业科技资源集成模式单一、乡村产业资金短缺、数字农业高层次人才不足等问题[2],需要解决这些问题方能推动数字农业更加高效稳定地推动乡村产业的发展。因此,本文以湖北省数据为例,对数字农业助力乡村产业振兴的现状、问题及原因进行深入地研究。   

二、湖北省数字农业助力乡村产业振兴的现状

(一)湖北省数字农业基础设施不断完善

湖北省积极推进农业供给侧结构性改革,以建设智慧数字农业作为引领现代农业高效发展的重要着力点。截至2019年末,湖北省所有行政村和95%以上的自然村(20人以上)均实现了光纤宽带网络技术,4G网络在农村地区实现完全覆盖。全省每100户农村家庭拥有270.85部手机和33.61部家用电脑,农村宽带用户有499.75万,农村互联网普及率约为45%[3]。覆盖省、市、县的农业指挥调度网络系统、信息采集、农业技术服务、农产品监测预警、市场监管服务等服务的不断完善,推动数字农业技术在农业生产、经营、管理、服务等方面的应用,为数字农业的发展和应用奠定了重要的基础,同时,为湖北省乡村产业的发展提供了基础设施保障。

(二)湖北省数字农业技术的引进逐步深入

湖北省创建了全省农机信息化智能管理应用系统,推动了北斗导航技术和智能终端技术在农机上的应用,在北斗已实现16500台终端的安装应用,累计工作量已达20万公顷[4],实现了农业机械的远程智能监测和实际数据的自动检索与转化。全省无人机植保数量达2492架,2019年作业面积1770万亩,约为2015年的16倍,并逐步扩展到空中种植作物、精准施肥等多个服务领域。利用卫星遥感技术,持续开展小麦、油菜、水稻作物生长监测和综合估产研究,为各级政府和有关部门及时作出有效决策提供依据。数字农业技术的引进提高了湖北省乡村产业生产效率,并改善了农产品品质,为乡村产业振兴提供了有力的技术支撑。

(三)湖北省数字农业监管逐渐信息化

武汉、宜昌、襄阳等地在全市创建了全面统一的农产品质量安全追溯体系,在新建农业企业的生产线上引入了全过程追溯,实施“生产记录、信息检索、流程追溯、质量追溯和责任制”。积极开展“互联网+”农业法律工作,建立农资管理执法服务平台,推进农资企业和销售点的网上监管,加强农业行政执法规范化和智能管理。湖北省数字农业监管的不断信息化,为乡村产业振兴发展起到了保护的作用。

三、湖北数字农业助力乡村产业存在的主要问题及原因

(一)数字技术资源集成、共享程度不高

在数字资源的整合应用方面,湖北省省级数据共享机制不够完善,各种省级市级县级数据之间联系需要加强,出现“信息孤岛”的问题,使得各级农业农村部门无法全面准确地获得信息资源,从而无法以不同维度进行决策部署和高效实施。

  目前,湖北省农业科学研究、教育和传播的三个体系没有建立起紧密联系;农业技术的上层、中层和下层的研发机构相互分离;乡村产业、大学和研究机构之间还未能建立起持续性的、紧密联系的合作关系,导致湖北省数字农业资源虽然已经实现了基于政治利益的一定程度的资源整合,但依然存在无差异性的资源整合方式,产业链和创新链联系不够紧密,资源整合共享程度不高,服务能力低的问题[5]。而创新资源的非集中性和非整合性不仅无助于加强湖北省数字农业创新系统的整体研究能力和研究水平,还会导致数字农业技术资源利用效率不高等问题,不利于数字农业为乡村产业振兴提供持续动力。

(二)乡村资金、基础建设投入与数字技术发展需求相差较大

数字农业对投入资本的需求很大,而湖北省农村产业资本规模又相对较小,虽然政府提供了一定的财政政策扶持,但扶持举措的针对性不强,对于资金的去向引导不够清晰,无法有力吸引社会资本,导致目前数字技术发展存在资金“短板”。

  另外,湖北省在农业信息化建设方面,特别是基础设施建设方面的投资情况不如其他相对发达的省市的投资情况可观。收集、处理、分析和发布信息的手段较落后;许多地方基层单位虽已认识到农业基础设施建设的重要性,但缺乏农业基础设施建设的专业知识和具体实施方法等,都是导致基础建设投入与数字技术发展相差较大的原因,这难以满足数字农业助力乡村产业振兴在基础设施上的需求。

(三)数字农业领域的复合型、专业型人才短缺

湖北省是农业科教强省,由于人才结构和区域分布失衡,导致出现人才过剩与贫乏并存的问题,具体表现为农业企业家人才难寻,农业科技人员年龄结构由成年型向老年型转变,年龄结构断层。

  数字农业技术力量日渐微弱、投入的经费不足以开展所需的技术创新活动、科学技术人员开始加速流失并出现了农业人员年龄普遍偏大、学历低、缺少系统培训的现象,导致湖北省数字农业信息化技术人才缺乏,农业人员懂得农业技术,却不熟悉数字农业信息化[6],数字农业领域的复合型人才缺少。而不完善的农业信息人才体系和团队将严重影响数字农业信息技术的创新发展,给加快数字农业与农村产业的融合带来了一定困难。与此同时,创新人才的缺乏很容易导致农业数字创新能力的缺乏、关键技术研发的缺乏以及农业生产中经济适用的智能技术的缺乏,无法为乡村产业的振兴发展提供新鲜血液,从而在一定程度上减缓乡村产业的振兴发展速度。

四、简要结论及建议

本文以数字农业助力乡村产业振兴为研究对象,以湖北省数据为例进行分析,研究发现:一是湖北省的数字农业基础设施建设情况良好;二是数字农业技术的引进趋势处于上升阶段;三是数字农业监管逐渐信息化。但是仍存在着一些普遍问题:一是农业科技资源整合方式存在无差异性,产业链和创新链的联系不够紧密,资源整合共享程度不高,服务能力较低;二是乡村产业资本、基础建设投入相对较少,导致开展数字农业存在资金短缺的问题;三是数字农业创新能力不足,农业信息化技术人才缺乏等。基于此,关于湖北数字助力乡村产业建议如下:

(一)增加政府、市场、社会的资金投入,提供资金保障

资金投入是基础。建全数字农业体系,需要大量的资金支持,并且需要多元化的资金来源助力推进,使其发展步入上升轨道。政府是推动乡村产业振兴的主导力量,不断加大政府对数字农业设施的资金投入是关键。添补一部分乡村产业振兴需求的资金,将政府资本与社会资本相结合的同时,增加市场准入和社会资本的进入,贯通数字农业建设多元化资金投入渠道[7]。主动完善农村基础设施建设,着力提高高速网络的农村覆盖率。促进其投入资金来源的多元化,促进全社会的协同参与,为乡村产业振兴提供资金保障,为数字农业发展提供稳定的资金支持,构建多元的资金投入体制。

(二)充分发挥乡村产业政策性优势,提供政策性保障

政策优势是屏障。推动我国数字农业发展,需要国家政策相应的支持帮助。目前我国已落实了关于推动数字农业发展建设的有关政策,并发挥了有效的促进作用。地方政府应基于当地的数字农业发展的情况,规划部署适合自己当地数字乡村产业的发展蓝图。政府要不断加大对数字农业项目的投入力度,并将政策贯彻落实到每一个项目上,发挥出政府的政策性优势[8]。积极响应“十四五”规划等相关的国家政策,合理利用乡村产业政策性优势,为其发展提供强有力的政策性保障。

(三)构建新型农民职业培养机制,提供人才保障

人才培养是关键。在乡村振兴战略的背景下,要推动数字农业的高水平发展,关键是需要具备高素质的信息化人才队伍。乡村产业中农民是主体,农民年龄普遍偏大、学历低、缺少系统培训。我省数字农业信息化技术人才缺乏,能同时懂得农业技术又熟悉信息化的复合型人才少之又少。构建新型农民职业培养机制,增强农民对数字农业技术的认识,提升其使用数字农业设施设备的能力,增强其对投入的数字农业技术的肯定,提高农民的科学素养,提高乡村产业的待遇,增加产业留住人才的能力,实现“本土”加“外来”人才构成机制,帮助数字农业加速融进乡村产业,为数字农业进入乡村产业提供人才保障。

(四)构建数字农业技术创新激励机制,提供技术保障

技术创新是核心。数字农业技术创新是助力数字农业高水平发展的核心力量。我国的数字农业发展虽已取得显著效果,但处于起步发展阶段,目前数字农业技术方面的创新大多还停留在技术浅层层面,缺乏创新主动性,满足于现状;应对措施固态化,不能随机应变;面对出现的新的问题,不能以开拓的精神面对,不能将创新工作真正落到实处。政府和乡村产业应构建数字农业技术创新激励机制,规范数字农业知识产权、利益分享等相关权益,促进传统农业产业转型[9],提高乡村产业振兴的主体创造能力,促进乡村产业技术的及时更新,确保数字农业对乡村产业振兴的高质高效推动作用。