农业科技是引领农业升级、农村进步和农民发展的第一动力,只有科技赋能才能全面实施乡村振兴战略,才能为乡村振兴提供动力支撑,用科技弥补当前乡村振兴中的短板,努力做好新时代的“三农”工作,是推动乡村振兴发展的保障。
一、农业科技创新在乡村振兴战略中的作用
农业发展是关系到民生的根本问题,关乎到乡村振兴战略的进程,关乎到社会主义现代化建设质量。因此,抓好农业科技创新已成为新时代乡村发展最艰巨最重要的任务。
(一)农业科技创新的重要性
农业是国民经济的基础,是老百姓生存之本。农业发展关系到国计民生的大事和国家的长治久安。党和政府一直重视农业农村的发展,加快农业农村发展是党和政府的中心工作,农业只有通过创新才能找到出路,农业创新的基础就是农业现代化,只有创新,才能增长,才具有竞争力,才能从根本上解决农业、农村、农民问题,推动农业高质量发展,促进科技成果转换,提高劳动生产力,促进资源的整合和利用,才能有利于促进我国经济发展和全面建成小康社会。习近平总书记指出:“农业出路在现代化,农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步,走内涵式发展道路”[1]。
(二)乡村振兴战略的重要意义
农业农村农民问题是事关亿万农民切身利益的根本性问题。党和政府始终“以人民为中心”的发展思想,竭力推进农业农村农民振兴,全面实现中国特色三农发展的重大创新和实践探索。其实质就是解决农民增收、农业发展、农村稳定,而解决“三农”问题关键就是要实现农业现代化,科技进步是实现农业现代化的动力和源泉。首先,全面建成小康社会必须要实施乡村振兴。实施乡村振兴有利于振兴乡村经济,缩小城乡收入差距和消费水平,从而带动整体现代化农业经济发展;实施乡村振兴有利于进一步提高乡村公共服务水平,为乡村建设提供更好的社会保障。其次,农村高质量发展必须要实施乡村振兴。古往今来,中国都是一个农业大国,“民以食为天”,实施乡村振兴对巩固农业发展、提高农业科技水平是十分必要的。乡村作为农业产业文化的载体,在传播乡村文明和风俗文化的道路上十分重要,在新时代的背景下,振兴美丽乡村,发展文明乡村也格外重要[2]。再次,群众对美好生活的向往必须要实施乡村振兴。随着经济社会的快速发展,乡村经济、政治、文化、社会等建设在逐渐兴起,人民群众对美好生活的向往日臻完善。
二、农业科技创新助力乡村振兴面临的问题
当前,我国脱贫攻坚已经取得了全面胜利,乡村振兴战略是继脱贫攻坚之后党中央作出的又一项重大的历史性战略选择,成为今后农业农村工作的重中之重。如今我国全面推进乡村振兴战略的物质条件和现实基础已经具备,但我们可以清醒看到,要实现农业农村现代化,科技创新尤其是农业科技创新还处在诸多问题,主要体现在以下几个方面。
(一)对农业科技创新助力乡村振兴的站位不高,认识不足,缺乏远景规划和实施方案
乡村振兴的动力是科学技术,科技创新是推动乡村振兴的发力点,少数人员对农业科技创新助力乡村振兴战略站位不高,认识不够深刻,缺少远景规划和实施方案,工作上找不准抓手。首先,认为科技创新助力乡村振兴仅仅是加大农业技术推广,应用传统的、陈旧的技术指导农业生产,没有创新性和前瞻性。其次,对农业科技创新助力乡村振兴缺乏远景规划和实施方案。在实际工作中缺乏具体实践经验,找不准抓手,工作上只是敷衍了事。再次,少数乡村振兴工作人员存在认识偏差,认为乡村振兴就是干净整洁的村庄,宽敞明亮的马路,整齐有序的房屋。
(二)农业科技创新链与乡村产业链缺乏深度融合
产业是实施乡村振兴战略基础,只有产业旺才能带动乡村旺,科技创新是产业兴旺的前提,也是不断推动乡村产业振兴的内在动力。首先,科技创新往往不能有效对接乡村产业需求。而推进产业创新发展,必须强化农业科技创新战略,农业科技创新为乡村产业发展提供科技支撑,能不断提高农业科技水平,建立产业与市场经济协同发展机制。其次,农业科技创新与农业产业链协同攻关机制没有形成。农业科技创新没有紧跟农业产业链需求而去凝练研究方向、组建研究团队、整合研究资源。两者各自为政,缺少协同互动,特别是科技创新与农业产业链二者之间缺乏能够发挥供需对接、产业指导、经营诊断、发展规划等重要功能的科技成果产业育成平台,各方在获取人才、信息、资源等过程中各有侧重而彼此脱节,相对缺乏清晰的科技创新目标,也难以形成聚焦和攻克国家、地方、行业等共性关键问题的协同攻关机制。
(三)农业科技人才匮乏,农业科技成果转化有待进一步提高
实现乡村振兴离不开农业科技创新,而农业科技创新又离不开农业科技人才,农业科技人才是乡村振兴发展的基石,也是乡村振兴的动力源和实施者。农业科技人才尤其是高层次人才较为匮乏,严重农业科技创新的发展进程,影响农业人才引进、聘请、吸引、留住,存在“人才难永驻”的现象。此外,农业科技成果转化的政策和措施缺乏系统性、完整性和可操作性,没有围绕成果研发、转化、应用形成完整政策体系,而且激励机制没有很好发挥作用。
(四)农业科技创新活力不足
农业科技创新主体是高校或科研院所,而农村是科技成果转化的实施者,高科技的创新成果必须通过农村的大市场加工,才能转化为生产力,实现科技成果的最终归宿。当前,农业科技创新活力仍显不足,创新投入强度还不高,研发新技术、新工艺的科技创新含量不高,大多数是依靠自主创新、自身研发,很少联合中介机构、农村协同开拓创新和研发,科技创新的积极性不高,对科技成果的升级、再创新能力不足。
(五)农业科技成果评定体系不健全
农业科技成果质量的好坏决定成果转化的速度、效率和生产力,农业科技成果质量评定需要有严格的质量评定体系,既要考虑到成果转化评价制度,又要考虑成果转化激励制度,既要分析纵向课题,也要重视横向研究,同时对成果的理论研究和实践经验,对成果的级别、论文的质量等都要进行综合分析,因此,农业科技成果质量是决定能否转化的关键[3]。农业科技成果评定缺乏科学性、合理性严重影响科技成果转化,导致很多高质量成果仅仅表现论文和论著层次,忽视科技成果的转化、应用和推广,“重理论、轻实践”的成果比比皆是,造成农业科技成果与乡村振兴实践分离,无法和乡村振兴相对接。
三、农业科技创新助推乡村振兴策略
随着国家加快实施创新驱动战略的进一步深化,科技创新战略越来越引起人们的重视,而科技创新是推动创新驱动战略有力保证。农业科技创新是实现农业产业振兴的保障,是乡村振兴的根本出路,建立健全农业科技创新助推乡村振兴战略长效机制,助推科技与产业深度融合,促进农业全产业链高质量发展,发挥重要的作用。
(一)提高站位,精心谋划,高质量编制远景规划和实施方案
党和国家历来重视“三农”问题,始终把乡村振兴作为第一要务来抓。首先,明确产业是乡村振兴基础,只有产业旺,才能实现乡村繁荣,而产业振兴,科技先行。因此,提高政治站位,狠抓工作落实,坚持高标准定位、高起点规划,强化责任担当,突出农业科技创新助推乡村振兴战略的工作重点,切实增强紧迫感、责任感。始终坚持科技兴农、科技富农、科技强农科学理念,努力把科技助兴做实、做细。其次,精心谋划,高瞻远瞩,充分彰显科技创新在乡村振兴规划中的重要性,立足实际,高质量编制远景规划和实施方案[4]。
(二)加快科技与产业深度融合,推动农业全产业链发展
一是科学前瞻,谋划布局产业发展。围绕乡村振兴要求,紧盯农业科技发展方向,系统化、层次化部署农业科技创新在未来一段时期的重大任务。二是搭建科技平台,聚焦产业融合。以产业振兴为导向,促进农业科技与产业深度融合,搭建科技产业一体化平台,打造农业科技融合中心。三是创新促进产业发展,产业引导科技创新,建立健全科技与产业融合的长效机制。推动科技与产业协同创新,真正把科技与产业融合为一体,推动农业全产业链发展。
(三)强化人才支撑引领,科技赋能乡村振兴
充分发挥科技人才支撑优势,乡村振兴人才和乡村科技人才通力协作、共同努力。制定人才培训计划,尽可能开展多渠道、多形式乡村振兴人才培训工作,努力打造农业科技创新和乡村振兴人才库,吸引更多优秀的科技人员服务乡村振兴事业。实施育人、选人和引人计划,全面提升乡村振兴的内生动力。一是发挥高校科研院所合作优势,创新培训形式,对口或定向培养乡村振兴所需要的人才。二是精心选派农业科技人员参与乡村振兴建设,鼓励支持涉农科技人员到乡村创办农业实体。三是引人,要加大人才引进力度,为引进人才提供各项便利政策,让科技人才全力赋能乡村振兴。
(四)健全成果转化激励机制
科技研发的最终目的就是将科技成果转化为生产力,但在转化过程中必须有配套的激励机制,才能快速提高参与者的积极性、主动性和创造性,促进科技成果迅速、全面、有效转化。完善相应政策法规、管理模式、分配方式、资金支持、风险评估等制度,保障农业科技成果在转化过程顺利开展,保护科技成果持有方和应用方的合法权,有效促进双方有目的、有计划、有措施开展互利互赢、合作共赢。建立和完善科技成果转化激励机制也是科技创新的内在动力,中介机构是科技成果转化的推动者,要充分保障科技服务机构的收益权。建立健全农业科技成果转化激励机制,高质量推进科技成果转化以及科技成果产业化,服务经济社会发展,助推乡村振兴[5]。
(五)建立多元农业科技成果评价机制
建立多元化农业科技成果评价机制,对加快科技成果研发、转化、推广、应用具有积极的促进作用。有效促进科技创新链、乡村全产业链、产品价值链深度融合,让农业科技成果带动农民增收、农业发展、农村稳定。在科技成果转化评价方面,要充分遵循市场规律,坚持以助推乡村振兴为目标,努力探索以政府统筹,中介机构、研发人员、企业和社会机构参与的多元评价机制,调动科技研发人员和参与者的积极性和主动性,鼓励科技人员深入农村,服务振兴,充分动员人人参与科技成果转化,人人评价科技成果转化,人人享有科技成果转化热潮。
(六)构建农业科技成果转化服务体系
完善农业科技成果转化服务体系是农业科技成果成功转化的关键,充分发挥科技市场功能,强化以市场为载体的科技成果转化运营机制,构建强大的、功能齐全科技服务体系。首先,围绕科技服务乡村振兴市场,利用线上交易线下推广平台,深度对接、广泛融合、促进转化,形成多渠道、多层次、全方位的科技服务乡村振兴体系。其次,拓宽农业科技成果转化线上线下技术市场,通过政策支持、购买服务等多种方式,培育壮大农业科技服务乡村振兴机构的业务范围、人员素质、转化效率,不断提升业务能力与服务质量。再次,探索以研、转、推、用为一起的新型科研机构,为农业科技成果产业化提供捷径,支持农业科技人员创新创业带动科技成果转化,助推乡村振兴战略。
四、结语
农业科技创新助推乡村振兴战略,不仅有利于乡村经济快速发展,而且能改善条件,增加幸福指数,缩小贫富差距。同时乡村振兴激励农业科技现代化可持续发展,有益于创建创新、协调、绿色、开放、共享发展之路,留住美丽的绿水青山,创造美好的田园乡村[6]。实现农业科技与乡村振兴战略无缝对接,为乡村振兴提供源源不断的科技动力支撑。