引言:从我国现阶段经济社会的发展情况来看,农业发展占据着主要地位,我国农业产业在世界排名第三,但是现代化农业的发展依然较为缓慢,虽然我国针对农业也进行了几次重要的改革,但是当前在发展的过程中依然存在一定的问题和挑战。目前现代农业园区创建已经成为当前农业发展的必然趋势,其在推动农业经济发展方面发挥出了重要的作用和价值,因此一定要解决当前存在的问题,进而提升现代农业园创建的效率以及质量。
一、现代农业园区概述
农业发展是我国经济社会发展的根本,农业发展历史悠久,且其经历了不同阶段,以生产力的角度为出发点,可以将我国农业发展分为原始农业、传统农业以及现代农业3个阶段。根据研究调查显示,目前我国大部分地区依然处于传统农业阶段,依然应用人力进行农业种植等生产活动,在此部分地区农业生产力较低,而且农产品质量以及产量相对来说也比较低。由此可见现代农业发展的重要性,现代农业主要是应用先进的学科技术以及管理手段进行农业生产活动,进而提升整体的农业经济,提升农业人员经济利益以及生活质量。现代农业园区主要是指具备良好农机设备且经济较为发达的区域,而且此区域具有对应的地域优势以及产业优势,进而推动农业经济的发展和进步[1]。现代农业园区的创建主要是朝着产业化、集约化、科技化以及生态化的方向发展,并将其融为一体,形成现代农业园区,其推动农村经济以及农业经济的可持续性发展。
二、现代农业园区创建中存在的问题
据研究调查显示,我国现代农业园区创建始于20世纪90年代,且主要以综合园区为主,在园区内可以进行生产种植、养殖、加工、示范、培训、孵化以及观光等。据调查显示,我国以“农业科技示范园”命名的现代农业园区数量超过600个,遍布在全国各地。而且目前随着现代农业的发展,各地争先恐后地创建现代农业园区[2],但是在实际进行创建的过程中存在一定的问题,具体如下:
(一)政策出台较晚,缺乏机制
对于现代农业园区创建来说,我国起步较晚,且这种理念较为新颖,因此对于此种创建和发展模式来说,制定的扶持政策并不完善健全,而且在实际建设的过程中缺乏相应的规范方式,这也对现代农业园区的创建造成了一定的困难,比如说土地征用、手续审批等,而且在实际创建的过程中对于其发展缺乏一定的规划,有的地方即便有规划也不注重各个规划的衔接,因此导致后续发展得不到相应的保障,甚至会出现创建烂尾的情况,造成资源的严重浪费,不利于农业经济的发展和进步。
(二)园区建设资金投入较少
政府部门在实际进行农业现代化园区创建的过程中,其资金主要是依靠国家3项资金,但是在实际发展的过程中需要面临项目整合等情况,因此通常会出现资金捆绑不到位以及使用不充分的情况,而且部分地域由于发展问题对于此方面资金投入不到位,也导致现代农业园区创建存在问题和阻碍,造成园区内部基础设施建设困难。而且,现代农业园区的建设需要消耗大量的时间,因此投入较大,但是园区业主的整体实力较弱,同时实际用于建设的资金较少,这也导致在实际进行建设的过程中通常需要面临资金链断裂的情况。
(三)园区管理水平较弱
虽然当前对于现代农业园区的管理制定了运行制度,但是其有效性较低,且缺乏全面性以及完整性,而且从目前的发展状况开看,主要还是依靠技术人员口头进行相关内容以及规定要求的传达。而且现阶段乡镇农业综合服务站的农业公共服务体系不健全,使得对于农产品质量的监管缺乏一定的规范性,整体监管体系较为薄弱。经调查显示,少数现代农业园区的建设的过程中更加重视观光农业以及休闲农业,但是对于观赏方面过于单一,而且景观以及休闲设施建设发展滞后,降低整体经济收入。
三、现代农业园区创建对策
(一)完善健全各项政策以及机制
我国农业部门一定要意识到创建现代农业园区的重要性,并且也要发挥出了最大的价值和作用。但是这也不是一蹴而就的,不能流于表面,需要针对此制定相应的政策,并保证政策出台的及时性以及有效性,政策内容主要以优惠政策和规范政策为主,这样才能为现代农业园区的创建奠定坚实的基础,同时也可以在很大程度上对现代农业园区的创建进行规范和约束,提升了创建质量以及效率,同时也为后续的发展提供了相应的保障。除了依靠政府部门提供的政策以外,为了保证现代农业园区有效运行,园区也需要根据自身的实际情况制定具有针对性的运行机制,进而推动现代农业园区的发展和进步,推动农业经济的发展。
(二)加强资金扶持力度
政府部门需要针对此出台《关于现代农业园区龙头企业发展的意见》,并以此为基础进行建设发展[3]。在“意见”中指出,对于可以强力带动产业发展,并带来良好经济效益以及社会效益的园区经营者,可以实行“一企一给予”的优惠政策,这样也可以在很大程度上给予经营者一定的支持,这样才能保证提升现代农业园区创建的效率以及有效性,集中力量将现代农业园区做大做强。此外政府部门特别是地方政府也需要加强资金扶持力度,每年拿出一定的资金用于现代农业园区的建设,而且充足的资金支持也有利于产业链的延伸,进而推动现代农业园区综合发展,并提升园区整体等级。与此同时,政府部门针对现代农业园区建设方面也需要加强项目引导以及政策倾斜等措施,并培育一批国家级、省级以及市(州)级龙头企业,进而发挥其带头作用。除此之外,政府部门也需要完善健全投入机制,并对资金进行整合捆绑应用,提升资金的有效利用率,同时也需要简化现代农业园区建设的相关手续等。
(三)加强科学化管理
在创建园区的过程中,也需要意识到专业管理人才的重要性,因此需要招聘专业的管理人才,同时也需要引进科学的管理方法,进而提升整体的管理质量以及管理效率,推动现代农业园区建设的有效性以及效果,并提升现代农业园区的经济利益以及社会效益。在实际进行管理的过程中,需要完善健全管理制度,保证制度的科学性以及合理性,在设置制度的过程中需要以园区的实际发展情况为基础,并利用现代化管理手段进行管理,同时也需要保证制度的奖惩性,这样既保证了工作人员的工作效率,同时也调动了工作人员的工作积极性,在完成现代农业园区建设之后可以尽快投入到发展之后,也保证了整体发展的可持续性以及规范性。此外,也需要针对未来发展趋势进行具有阶段性的规划,保证园区建设发展有序进行。
结语:综上所述,现代农业发展的重点内容就是现代农业园区创建,其在很大程度上推动了农业经济的发展和进步,同时也保证了农村经济,提升了农业种植人员的经济利益以及生活水平。但是在实际进行现代农业园区创建的过程中依然面临一定的问题,针对此需要制定具有针对性的解决措施,在实际进行工作的过程中,需要加大资金投入,并制定相应的优惠政策,同时也需要加强管理,并制定科学化的规划,进而推动整体现代农业园区的发展和进步。
参考文献:
[1]刘聚玲.平山县现代农业园区建设中存在的问题及对策[J].现代农村科技,2020(7):106-106
[2]唐杰.当前现代农业园区建设面临的主要问题及对策建议[J].农家科技(上旬刊),2021,(1):242.
[3]杨中保.潘集区现代农业园区建设存在的问题及对策[J].安徽农学通报,2020,26(11):9-10