一、以绿色发展理念引领农业高质量发展的必要性
（一）美丽乡村建设需要以绿色发展理念引领农业高质量发展
改革开放以来，我国农村人居环境已经发生了巨大的变化。但伴随着农业发展过程中大量使用农药化肥，农村环境管理力度较弱，村民自治弱化，乡村治理机制形同虚设，农村人居环境存在“脏乱差”问题。习近平总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”, 美丽乡村的建设要坚持绿色发展理念为指导，推动农业产业生态化转变，走上绿色的农业高质量发展之路。[1]
（二）生态文明建设需要以绿色发展理念引领农业高质量发展
伴随着农业总产量的不断提高，农药化肥的大量使用，农业污染问题也日益严重，最终受影响的是人的生命安全。2015年，原农业部副部长张桃林在采访中谈到，我国农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业，总体状况不容乐观。首都经济贸易大学高桂林教授在第十一届中国经济——法律论坛暨市场流通法制论坛（2016）上披露，中国每年有1200万吨粮食受土壤重金属污染。持续推进生态文明战略，必须要坚持以绿色发展理念引领农业的高质量发展。
（三）农业供给侧结构性改革需要以绿色发展理念引领农业高质量发展
长期以二产化思维发展农业，过分强调农业产出，忽视了农业存在的结构性矛盾。我国中国人口占世界19%，却生产了全球67%的蔬菜，70%的淡水养殖，40%的柑橘和果品，谷贱伤农等现象时有发生，有机食品等高品质、高附加值的农产品供给相对不足。根据中国社科院陆学艺教授的分析，我国中产阶级人数已经超过3亿，中产阶级消费需求的重大转变就是注重安全，尤其是食品安全，这对进一步推动农业高质量发展提出了新的要求。
二、江津区农业绿色发展存在的突出问题
（一）化肥农药等农业投入品投入量大
2018年，全区化肥投入量达到4.9万吨，按耕地面积算，亩均29公斤，比国际上公认的化肥施用量每亩多14公斤。2018年全区农药施用量为1082吨，比2000年增长了1倍，按耕地面积算，平均每亩用药量为0.64公斤。化肥农药施用量大，利用率低，大部分直接进入环境，造成了耕地土壤资源恶化、水环境污染和农产品品质下降。
（二）耕地地力水平低，土壤酸化严重，重金属超标点位多
按照全国统一的耕地质量评价体系，2018年，全区上等地耕地面积仅占耕地总面积的30%，中下等地占了70%，总体上耕地质量水平低。同时，大量的化肥使用，又导致了土壤酸化严重，全区农产品产地土壤的酸化率达到67%；根据土壤重金属污染普查，江津区耕地和园地土壤重金属镉的超标点位率分别达到21%和22%，低风险至中风险的比例达到27%，需要采取分级治理和管控。
（三）畜牧业与种植业结合不紧密，种养循环机制不健全
江津区全区畜牧业粪污处理设备装配率达到100%，粪污综合利用率也达到了90%，但畜牧业与种植业发展结合不够紧密，没能建立起良好的种养循环机制。根据有关测算，江津区种植业耕地资源单季可以承担570万头生猪当量粪污，而目前江津区畜禽养殖的生猪当量共计只有105万头，如果种植业与畜牧业形成种养循环，不仅能够解决畜禽粪便污染问题，还能够促进种植业的绿色发展。
（四）渔业养殖规划不足，养殖污染严重
2019年，全区池塘养殖面积为4.8万亩，产量达到2.4万吨，养殖池塘有很大一部分为耕地挖成，总体上缺乏规划，造成了耕地资源的浪费。同时，肥水养殖比较普遍，缺乏尾水处理设备，每年清塘放水，未经处理直接排进农田或河流，造成污染。
三、推动江津区农业绿色高质量发展的实践路径
（一）做好顶层设计，建立农业农村绿色发展的体制机制
根据《长江经济带发展规划纲要》等上位规划，结合江津区“十四五”国民经济和社会发展规划，编制《江津区农业农村绿色发展规划》。规划要从“资源利用更加高效，产地环境更加清洁，生态系统更加稳定，绿色产品供给能力明显提升”等诸多方面建立约束指标体系。全面建立以绿色生态为导向的制度体系。
一是落实农业功能区制度。加快制定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区；合理划定畜禽养殖适养、限养、禁养区域，依法编制发布县域水产养殖水域规划，严格保护农业生产空间。
二是建立农业产业准入负面清单制度。针对农业资源与生态环境突出问题，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确种植业、畜牧业、渔业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束，分类推进重点地区资源保护和严重污染地区治理。
三是建立农业绿色循环低碳生产制度。在种植业上，大力发展节水农业，选育推广节肥、节水、抗病、抗逆新品种以及绿色生产技术。养殖业要按照“种养结合、生态养殖、以地定畜”的产业发展思路，合理规划畜禽养殖小区或规模化养殖场。推行水产健康养殖制度，合理确定池塘、水库等养殖规模和养殖密度，防控水产养殖污染；实施稻渔（虾）等综合种养工程，发展休闲渔业。要按照“主体小循环、区域中循环、全区大循环”的思路，探索区域农业循环利用机制，实施粮经饲统筹、种养加结合、农林牧渔融合循环发展。
（二）建立支撑体系，为农业农村绿色发展奠定基础
一是构建支撑农业绿色发展的科技创新体系。加强与科研单位、高校、企业等各类创新主体协同攻关机制，开展以农业绿色生产为重点的科技联合攻关，尽快取得一批突破性及时成果，并加快成熟适用绿色品种、绿色技术的示范、推广和应用。二是建立农业资源环境生态监测预警体系。加快建立耕地质量、产地环境以及农产品品质等监测体系，科学分析评价，及时发布预警。
（三）壮大乡村绿色产业，提高农业绿色产品供给水平
壮大乡村绿色产业是实现乡村生产方式绿色转型的重中之重。[2]以绿色发展理念为引领，切实推动生态产业和与产业生态化的协调发展，推动农业与二三产业的融合发展，打造绿色品牌，开展种植业绿色高效创建行动，推动水产生态健康养殖行动，不断提高农业技术水平，延长产业链，生产出更多高质量的绿色农产品，尤其要重视推动农业与旅游、科普、展示体验等新业态的融合，赋予绿色农业更多的价值。随着人们消费观念从“求温饱”向“求生态”转变，要重视挖掘乡村的自然生态价值，以农业、民俗文化、自然风光等为基础，发展乡村生态旅游、健康疗养等产业。
（四）倡导农村绿色生活方式，营造良好的发展环境
伴随着乡村建设行动的推进，农村的环境建设会越来越完善，迫切需要引导农民生活方式的绿色化转型。一是要加强乡村生态文化教育，在尊重当地农民生活习俗的基础上，利用院坝会、微宣讲等方式开展绿色发展相关内容的宣讲活动，运用电视、横幅等媒介开展宣传教育，不断提高当地农民的环境保护意识。二是要引导农民积极践行绿色生活方式。发动乡村中坚力量带头示范，可借鉴我们目前多地正在推行的“垃圾银行”，以奖励的方式引导农民践行垃圾分类，使农民从乡村绿色发展中获益，体悟绿色发展理念的重要性并切实从中获得生活幸福感，促使其自觉形成绿色生活方式。
参考文献：
[1]张新美.论绿色发展理念与农业现代化[J].农业经济,2019(06):26-27.
[2]段艳丰.新时代中国乡村绿色发展道路的时代价值、现实困境及路径选择[J].农林经济管理学报,2020,19(01):118-125.
