基于绿色发展理念的江津区农业高质量发展路径研究
程鹏
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程鹏,. 基于绿色发展理念的江津区农业高质量发展路径研究[J]. 农业研究进展,202212. DOI:10.12721/ccn.2022.157104.
摘要: 绿色发展是农业高质量发展的根本途径。以绿色发展理念引领农业高质量发展是美丽乡村建设、农业供给侧结构性改革及生态文明建设的必然要求。我国农村地域广大,不同农村地区政治、经济、文化等方面差别较大,农业发展模式存在明显的地域局限性。因此本文以重庆市江津区农业发展现状为基础,针对实际问题,力求提出具有一定指导意义及可操作性的实践路径。
关键词: 绿色发展;高质量发展;江津
DOI:10.12721/ccn.2022.157104
基金资助:

一、以绿色发展理念引领农业高质量发展的必要性

(一)美丽乡村建设需要以绿色发展理念引领农业高质量发展

改革开放以来,我国农村人居环境已经发生了巨大的变化。但伴随着农业发展过程中大量使用农药化肥,农村环境管理力度较弱,村民自治弱化,乡村治理机制形同虚设,农村人居环境存在“脏乱差”问题。习近平总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”, 美丽乡村的建设要坚持绿色发展理念为指导,推动农业产业生态化转变,走上绿色的农业高质量发展之路。[1]

(二)生态文明建设需要以绿色发展理念引领农业高质量发展

伴随着农业总产量的不断提高,农药化肥的大量使用,农业污染问题也日益严重,最终受影响的是人的生命安全。2015年,原农业部副部长张桃林在采访中谈到,我国农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业,总体状况不容乐观。首都经济贸易大学高桂林教授在第十一届中国经济——法律论坛暨市场流通法制论坛(2016)上披露,中国每年有1200万吨粮食受土壤重金属污染。持续推进生态文明战略,必须要坚持以绿色发展理念引领农业的高质量发展。

(三)农业供给侧结构性改革需要以绿色发展理念引领农业高质量发展

长期以二产化思维发展农业,过分强调农业产出,忽视了农业存在的结构性矛盾。我国中国人口占世界19%,却生产了全球67%的蔬菜,70%的淡水养殖,40%的柑橘和果品,谷贱伤农等现象时有发生,有机食品等高品质、高附加值的农产品供给相对不足。根据中国社科院陆学艺教授的分析,我国中产阶级人数已经超过3亿,中产阶级消费需求的重大转变就是注重安全,尤其是食品安全,这对进一步推动农业高质量发展提出了新的要求。

二、江津区农业绿色发展存在的突出问题

(一)化肥农药等农业投入品投入量大

2018年,全区化肥投入量达到4.9万吨,按耕地面积算,亩均29公斤,比国际上公认的化肥施用量每亩多14公斤。2018年全区农药施用量为1082吨,比2000年增长了1倍,按耕地面积算,平均每亩用药量为0.64公斤。化肥农药施用量大,利用率低,大部分直接进入环境,造成了耕地土壤资源恶化、水环境污染和农产品品质下降。

(二)耕地地力水平低,土壤酸化严重,重金属超标点位多

按照全国统一的耕地质量评价体系,2018年,全区上等地耕地面积仅占耕地总面积的30%,中下等地占了70%,总体上耕地质量水平低。同时,大量的化肥使用,又导致了土壤酸化严重,全区农产品产地土壤的酸化率达到67%;根据土壤重金属污染普查,江津区耕地和园地土壤重金属镉的超标点位率分别达到21%和22%,低风险至中风险的比例达到27%,需要采取分级治理和管控。

(三)畜牧业与种植业结合不紧密,种养循环机制不健全

江津区全区畜牧业粪污处理设备装配率达到100%,粪污综合利用率也达到了90%,但畜牧业与种植业发展结合不够紧密,没能建立起良好的种养循环机制。根据有关测算,江津区种植业耕地资源单季可以承担570万头生猪当量粪污,而目前江津区畜禽养殖的生猪当量共计只有105万头,如果种植业与畜牧业形成种养循环,不仅能够解决畜禽粪便污染问题,还能够促进种植业的绿色发展。

(四)渔业养殖规划不足,养殖污染严重

2019年,全区池塘养殖面积为4.8万亩,产量达到2.4万吨,养殖池塘有很大一部分为耕地挖成,总体上缺乏规划,造成了耕地资源的浪费。同时,肥水养殖比较普遍,缺乏尾水处理设备,每年清塘放水,未经处理直接排进农田或河流,造成污染。

三、推动江津区农业绿色高质量发展的实践路径

(一)做好顶层设计,建立农业农村绿色发展的体制机制

根据《长江经济带发展规划纲要》等上位规划,结合江津区“十四五”国民经济和社会发展规划,编制《江津区农业农村绿色发展规划》。规划要从“资源利用更加高效,产地环境更加清洁,生态系统更加稳定,绿色产品供给能力明显提升”等诸多方面建立约束指标体系。全面建立以绿色生态为导向的制度体系。

一是落实农业功能区制度。加快制定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区;合理划定畜禽养殖适养、限养、禁养区域,依法编制发布县域水产养殖水域规划,严格保护农业生产空间。

二是建立农业产业准入负面清单制度。针对农业资源与生态环境突出问题,因地制宜制定禁止和限制发展产业目录,明确种植业、畜牧业、渔业发展方向和开发强度,强化准入管理和底线约束,分类推进重点地区资源保护和严重污染地区治理。

三是建立农业绿色循环低碳生产制度。在种植业上,大力发展节水农业,选育推广节肥、节水、抗病、抗逆新品种以及绿色生产技术。养殖业要按照“种养结合、生态养殖、以地定畜”的产业发展思路,合理规划畜禽养殖小区或规模化养殖场。推行水产健康养殖制度,合理确定池塘、水库等养殖规模和养殖密度,防控水产养殖污染;实施稻渔(虾)等综合种养工程,发展休闲渔业。要按照“主体小循环、区域中循环、全区大循环”的思路,探索区域农业循环利用机制,实施粮经饲统筹、种养加结合、农林牧渔融合循环发展。

(二)建立支撑体系,为农业农村绿色发展奠定基础

一是构建支撑农业绿色发展的科技创新体系。加强与科研单位、高校、企业等各类创新主体协同攻关机制,开展以农业绿色生产为重点的科技联合攻关,尽快取得一批突破性及时成果,并加快成熟适用绿色品种、绿色技术的示范、推广和应用。二是建立农业资源环境生态监测预警体系。加快建立耕地质量、产地环境以及农产品品质等监测体系,科学分析评价,及时发布预警。

(三)壮大乡村绿色产业,提高农业绿色产品供给水平

壮大乡村绿色产业是实现乡村生产方式绿色转型的重中之重。[2]以绿色发展理念为引领,切实推动生态产业和与产业生态化的协调发展,推动农业与二三产业的融合发展,打造绿色品牌,开展种植业绿色高效创建行动,推动水产生态健康养殖行动,不断提高农业技术水平,延长产业链,生产出更多高质量的绿色农产品,尤其要重视推动农业与旅游、科普、展示体验等新业态的融合,赋予绿色农业更多的价值。随着人们消费观念从“求温饱”向“求生态”转变,要重视挖掘乡村的自然生态价值,以农业、民俗文化、自然风光等为基础,发展乡村生态旅游、健康疗养等产业。

(四)倡导农村绿色生活方式,营造良好的发展环境

伴随着乡村建设行动的推进,农村的环境建设会越来越完善,迫切需要引导农民生活方式的绿色化转型。一是要加强乡村生态文化教育,在尊重当地农民生活习俗的基础上,利用院坝会、微宣讲等方式开展绿色发展相关内容的宣讲活动,运用电视、横幅等媒介开展宣传教育,不断提高当地农民的环境保护意识。二是要引导农民积极践行绿色生活方式。发动乡村中坚力量带头示范,可借鉴我们目前多地正在推行的“垃圾银行”,以奖励的方式引导农民践行垃圾分类,使农民从乡村绿色发展中获益,体悟绿色发展理念的重要性并切实从中获得生活幸福感,促使其自觉形成绿色生活方式。

参考文献:

[1]张新美.论绿色发展理念与农业现代化[J].农业经济,2019(06):26-27.

[2]段艳丰.新时代中国乡村绿色发展道路的时代价值、现实困境及路径选择[J].农林经济管理学报,2020,19(01):118-125.