农业产业集群是指一组在地理上相互临近的以生产和加工农产品为对象的企业和互补机构，在农业生产基地周围，由于共性或互补性联系在一起形成的有机整体。农业产业集群依赖资源禀赋，通过一系列的“聚集因素”的作用，农产品及其加工延伸围绕农业生产地而集聚，最终形成农业产业集群。特色农业产业集群则是充分结合地方资源优势，围绕特色农产品延伸产业链条。清远市作为农业大市，依托良好的自然生态环境，农产品特色鲜明、品质优良，形成了一批基于特色农业的产业集群。
通过对清远市农业产业——以“五大百亿”（清远鸡、英德红茶、连州菜心、清远丝苗米、西牛麻竹笋）产业为代表展开调研，经过两个月的调查，了解了清远市代表性特色农业产业集群相关情况，以此分析清远市特色农业产业存在的一些共性问题。
一、清远市特色农业产业集群存在的问题
（一）特色农业产业集群产业链短、产业延伸度低
清远市特色农业产业集群内部产业链短、产业延伸度低，使得农业产业化只能局限于农业生产链之外的两端延伸，产业链层间缺少转化，集群内部主体之间合作与协同效应不明显，各主体生产的产品多无加工过程直接进入消费市场，产品生产及深加工延伸不足，导致农产品附加值不高，竞争优势不明显，特色农业产业关联度不高，对集群内各主体而言，对集群发展的依赖性并不强，不利于特色产业集群的后续发展。
(二）特色农业产业集群形成的规模化、组织化程度有限
清远市特色农业产业除了代表性的“五大百亿”中的清远鸡、英德红茶产业发展规模化、组织化程度较高外，其他特色农业产业的规模化、组织化程度有待提升。集群内部分特色农业处于自发式生产发展阶段，在相应的扶持政策有限，大型的社会资本缺少，培育农业龙头企业发展带动难度较大的情况下，集群主要以生产、销售初级农产品或初加工为主，抗风险能力弱，对外辐射影响比较弱，此外，农业经营主体联农带农机制不够完善，口头约定较多，缺乏契约保障，集群内部主体间发生违约事件较多，个体利益难以得到保护，影响了个体参与集群发展的积极性。
（三）特色农业产业集群发展对政府政策的依赖性比较强
特色农业产业集群与一般产业集群一样，同样具备网络结构，即交易网络、技术网络与社会网络，这种结构本身有利于降低交易成本，促进协作，形成协同效应。但是特色农业产业集群比较特殊的地方，因为农业相比其他产业，产品的综合产出效益相对不高，社会主体深入集群进行产业链条拓展或者进行基础设施改善的积极性不强，金融机构投资的收益有限导致意愿不强，这就导致了特色农业产业集群的发展处于比较被动的情境，若想要实现集群网络协同效应，就离不开清远市政府的牵头扶持，需要政策先行，多方争取政策、技术与资金的支持，
（四）特色农业产业的标准化程度不高
清远市特色农业产业集群数字化的程度不高，各类特色农产品生产标准还未制定齐全，特色农业产业标准化体系亟待完善。清远市近年也在积极推进智慧农业标准化生产示范基地的建设，积极组织各方力量建设农业基础设施，推动农业机械化的发展，引入物联网技术的应用等，希望通过一系列举措为特色农业产业的集群发展提供标准化的条件。
二、农业产业集群对清远市特色农业产业的影响
农业产业集群形成后，将会促使产业集群进入不断发展壮大、不断自我优化的态势，并且使集群内部的单个主体的竞争力也同步得到增强，会产生远大于单个主体的经济效应。基于此，农业产业集群对清远的特色农业产业存在以下影响。
（一）农业产业集群的建立有利于降低清远市特色农业产业的交易成本
产业集群降低特色农业产业主体（农户、企业）的交易成本，主要体现在集群内主体的生产成本、信息收集成本、运输成本等方面的降低。特色农业产业集群的形成，有助于通过产业集群内部协议及谈判（原料、价格、销售量）来大幅降低时间成本和运输成本，一些特色农业产业的生产原料可以在产地附近就近加工，就近销售，而且利用产业集群内农业主体相互间地理位置相近的优势，可以加强彼此的合作，更可以促进集群内主体信任关系的加深，这些都会使得特色农业产业交易成本得到降低。
（二）农业产业集群有利于引导外部资本加大对清远市特色农业产业的投入
外部资本投入，是建设清远市现代特色农业产业发展的重要支撑力量，农业产业集群形成后，一方面由于主体的集聚，使得农业主体可以在不扩大生产规模的情况下获得简单递增的规模经济效应，生产效率可获得大幅提升，使得特色农业产业投资的价值凸显，从而获得趋向价值投资的资本投入。另一方面可以依托乡村振兴的政策，借助广东省新成立的全国首个省级乡村产业投资联盟——广东省乡村产业投资联盟，引导社会资本参与清远市的乡村振兴、投资清远特色农业产业集群的发展。
（三）农业产业集群有利于带动清远市特色农业产业区域公用品牌的建设
特色农业产业集群的形成，可以吸引优质的农业人才、技术、资本、销售网络等资源向集群内集聚，从而有利于打造特色农业产品区域公用品牌，形成品牌效应。特色农业产业集群会给整个特色产业和区域带来巨大的竞争优势，这种竞争优势其中就包含了品牌溢价优势。利用特色产业集群可以实现区域公用品牌的建设与相互促进。
（四）农业产业集群有助于强化清远市特色农业产业的科技创新
农业产业集群内的主体具有更强的创新意识。由于集群内主体地理位置分布比较集中，研发成果扩散更快，通过优势资源、能力互补，可以增强在开发新产品、开拓新市场、培育新型消费者的抗风险能力，并且能够分担开发新产品、新工艺的成本。通过不断进行的技术创新、组织创新、管理创新使集群内的产业环境不断优化，进一步促进集群区域的整体竞争力的增加。因而实施特色农业产业集群更有助于清远市的特色农业产业科技创新，通过产业集群助推科技创新机制的形成，提升特色产业集群内部科技创新的效率。
三、清远市特色农业产业集群发展优势内涵要素
（一）特色农业产业集群发展需要的经济政策要素
农业产业集群发展，离不开政府政策的支持和强大的资金投入。始终站在改革前沿的广东省，具备经济基础优势，而经济投入是农业农村发展的强大支撑力和推动力。对广东省的农业发展来说，除了有政府的财政资金作为引导资金，政府还鼓励金融资本、民间资本和社会资本投入现代农业的建设发展。2022年，广东省成立全国首个省级乡村产业投资联盟——广东省乡村产业投资联盟，鼓励、引导社会资本参与乡村振兴、投资乡村产业发展，引领大湾区及全省乡村产业投资热潮；此外，还首创新型财政金融支持方式，设立全国首支农业供给侧结构性改革基金，组成“引导基金+若干平行子基金+股权项目”架构，实现以基金模式引导更多社会资源投入乡村振兴事业，带动了领域延伸和产能释放。这都为清远市发展特色农业产业集群，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供了重要支撑力量。
（二）特色农业产业集群发展的社会环境（区位）要素
清远是一座年轻而富有活力的城市，生态环境优美、区位交通优势突出，作为面向珠三角的北缘门户城市，并未被纳入粤港澳大湾区城市群的范围，但作为最靠近珠三角的城市，依托广清一体化以及广佛肇清云韶经济圈的建设，抓住广清对口帮扶的机遇，积极加快融入大珠三角经济区。相比珠三角生产成本高、发展空间有限的发展劣势，清远市有着日益凸显的区位优势、良好的生态环境、相对较低的成本优势，因此有意于打造成广东省产业梯度转移的前沿阵地。清远市开展特色农业产业集群发展，对于大湾区或者珠三角地区针对特色农业产业外溢的机会、市场、资金、技术、人才，能够发挥集群优势，尽力对接，再加上清远市政府积极推动清远的特色农业产业集群发展，基于此，清远市发展特色农业产业集群具备良好的社会环境要素。
（三）特色农业产业集群发展的文化要素
产业集群发展的文化要素，指的是“软”要素，既包含集群具备发展所需的人才，也包含集群具备能够不断推动人才培养的机制和氛围。清远市要发展特色农业产业集群，不光要有好的经济政策、得天独厚的地理环境优势、良好的发展机遇及足够承接机会的实力支持，还需要有能够实施产业集群的文化要素特色--新型职业农民。
近年来，清远市打造的省级职教基地，为清远特色农业产业集群的发展，乃至“入珠融湾”积累了丰富的人才资源。清远市致力于利用省职教基地开展新型职业农民培养、培训的落实，加快培育新型职业农民，使其成为特色农业产业集群发展的主力。充分发挥特色农业产业集群的聚合作用，组织集群内部龙头企业农业技术人才，定期开展对农民的新技术、新品种、产业知识的培训，不断提升农民基本素养，加快特色农业产业人才的培养。
结束语
清远市特色农业产业集群的发展依托的当地的经济、社会环境、文化等要素优势，在政府引导下结合国家乡村振兴的政策，正一步步的解决当地的特色农业发展的问题，利用集群带来的契机，尝试走出一条适合清远市特色农业产业发展的新路子。
参考文献
[1]段兆瑞，江凤香。陕西省特色农业产业集群发展存在的问题及对策[J]。乡村科技，2021，12（07）；
[2]陈荣，杨程景。特色农业发展：现状、问题及对策——以广东省清远市为例[J]。广东经济，2021（12）
[3]刘先壹。农业产业集群对农村经济的作用[J]。农业技术与装备，2021(5)
[4]彭迅一。我国农业产业集群发展的困境与实现路径[J]。农业经济，2019（02）
[5]江丽。特色农业的发展及对策--以河南省为例[J]。河南农业。2016（10）
[6]曹庆穗、严俊文、褚芳等。我国农业产业集群的发展现状与对策[J]。江苏农业科学，2010（6）：608-610
