加强农业行政综合执法体系建设的探讨
胡红艳
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胡红艳,. 加强农业行政综合执法体系建设的探讨[J]. 农业研究进展,20238. DOI:10.12721/ccn.2023.157073.
摘要: 在国内的社会经济体系结构中,农业经济是非常重要和关键的一个组成部分。在农业领域的发展过程中,强化农业行政综合执法,一方面体现出农业事业发展过程中的有法可循和有法可依,另一方面也是党和政府解决“三农问题”的重要举措。目前国内农业发展进入到崭新的环境和背景下,对于农业行政综合执法工作也提出了更高的要求,而且农业行政综合执法本身就是一项长期工作内容,为此新时期社会发展过程中,对于加强农业行政综合执法体系建设需要保持高度关注和重视,这也是新时期农业发展的一条必经之路。
关键词: 农业行政;综合执法;执法体系;体系建设
DOI:10.12721/ccn.2023.157073
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前言:加强农业行政综合执法工作,是实现政府职能转变、保障依法治农和发展农业的有效措施。而近年以来,国内的农业发展迅速,传统的农业行政综合执法体系开始表现出一定的滞后性,当前已经难以满足新时期农业发展的需求和要求,因此,在新时期的农业经济创新发展过程中,加强农业行政综合执法体系建设是一条重要的必经之路。因此,在接下来的文章中首先分析加强农业行政综合执法体系建设的重要意义,其次提出不同策略,望对具体农业行政综合执法体系建设工作起到一定借鉴和指导作用。

一、加强农业行政综合执法体系建设的重要意义

加强农业行政综合执法体系建设对于保障农业生产秩序、促进农业可持续发展以及维护农民权益具有重要意义,具体如以下所示:

(一)保障农业生产秩序

农业行政综合执法体系的建设可以加强对农业生产秩序的监管和管理,保障农业生产的有序进行。例如,加强对农产品质量安全的监测和检测,确保农产品符合食品安全标准,保护消费者的健康权益。此外,执法体系的建设还可以加强对农业投入品的管理[1],如农药、化肥等,确保其使用符合规定,不会对环境和农产品质量造成污染。

(二)促进农业可持续发展

农业行政综合执法体系的建设可以推动农业生产方式的转变,促进农业可持续发展。例如,加强对耕地保护的执法监管,防止乱占乱用耕地资源,保障农业生产基础的稳定和可持续性。此外,执法体系的建设还可以加强对农业环境保护的监管,如水土保持、农田水利等方面,促进农业生态环境的改善和保护。

(三)维护农民权益

农业行政综合执法体系的建设可以加强对农民权益的保护和维护,提升农民的获得感和幸福感。例如,加强对农民土地权益的保护,防止非法征地和强制拆迁等现象的发生,包含种植大棚、养殖场的强制拆迁和搬迁等等。此外,执法体系的建设还可以加强对农民工权益的保护,在这一过程中,可以加强种养殖合作社建设,同时加强执法力度加强,针对农业企业等拖欠农民工工资严肃公开处理,防止拖欠工资等问题的发生[2]

二、加强农业行政综合执法体系建设有效路径

加强农业行政综合执法体系建设势在必行,但此项工作是一项需要长期坚持的工作内容,具体的建设路径如以下所示:

(一)加强法律法规建设和制度创新

为加强农业行政综合执法体系建设,首要的一项工作就是需要完善法律法规体系,确立明确的执法标准和程序,这是综合执法的重要基础。相关法律法规应覆盖农业生产全过程,包括农产品质量安全、耕地保护、农药使用、水资源利用等方面。此外,还需要加强对农业行政执法的制度创新,如建立农业执法信息化系统,提高执法效率和透明度。另外,加强与其他相关执法机构的协调合作,形成联防联控、协同执法的工作机制[3]

(二)加强执法队伍建设和能力建设

为确保农业行政综合执法体系的有效运行,需要加强执法队伍的建设和能力建设。特别是要加强对执法人员的培训和教育,提高其执法水平和专业素养。培养一支专业化、高素质的农业行政执法队伍,能够熟悉农业生产的特点和规律,具备科学执法的能力。同时,要加强执法技术手段的引进和应用,如利用先进的信息技术手段,改进执法方式,提高执法效率和准确性。

(三)加强社会参与和监督机制建设

为增强农业行政综合执法体系的公信力和效果,需要加强社会参与和监督机制的建设。一方面,可以加强与农民组织、农业企业、农业专家等相关利益方的沟通与合作,形成共治共建的局面。例如,建立农业行政执法公开听证制度,让农民能够参与决策和监督执法过程[4]。另一方面,要加强社会媒体和公众监督,通过舆论监督、举报等方式,推动农业行政执法工作的公正性和透明度。建立健全的投诉举报渠道和处理机制,及时回应社会关切。

结论:综上所述,加强农业行政综合执法体系建设的有效路径包括加强法律法规建设和制度创新、加强执法队伍建设和能力建设,以及加强社会参与和监督机制建设。通过这些路径的实施,能够提升农业行政综合执法的水平和能力,保障农业生产秩序,促进农业可持续发展,维护农民权益。

参考文献:

[1]吴平江,夏叶.强化农业行政综合执法 确保国家级种子基地安全——张掖市农业行政综合执法体系建设问题与研究[J].中国种业,2017(02):31-33.

[2]白树明,张国强.加强农业行政综合执法体系建设的探讨[J].甘肃农业,2014(11):30-33.

[3]韦冬兰.加强农业行政综合执法体系建设探析——基于钦州市农业行政执法实践[J].广西农学报,2013,28(04):76-78+85.

[4]董连克,刘玉青,刘宝会等.论实现农业行政综合执法的必要性和可行性[J].农业系统科学与综合研究,2006(01):78-80.